張紅梅

（勝利石油管理局采油工藝研究院，山東 東營 257000）

國有企業(yè)殘疾人幫扶問題探討

張紅梅

（勝利石油管理局采油工藝研究院，山東 東營 257000）

幫扶殘疾人群體既是維護(hù)企業(yè)和諧的需要，也是推動油田發(fā)展的需要。積極探索尊重、關(guān)心、關(guān)愛殘疾人群體的有效幫扶途徑，對企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。做好企業(yè)殘疾人幫扶工作，就要培育適宜殘疾人生存的良好外部環(huán)境，培養(yǎng)殘疾人自強(qiáng)自立的內(nèi)在素質(zhì)，完善殘疾人幫扶機(jī)制。

殘疾人幫扶；尊重關(guān)心；企業(yè)發(fā)展

一、國有企業(yè)殘疾人幫扶的必要性

殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。做好殘疾人工作，要牢固樹立以“平等、參與、共享”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，對殘疾人和殘疾人問題有一個(gè)正確的認(rèn)識和把握。

首先，殘疾是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的社會代價(jià)。自有人類就有殘疾人。在人類社會的發(fā)展進(jìn)程中，由于遺傳、疾病、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、環(huán)境污染等自然和社會的原因，殘疾現(xiàn)象的出現(xiàn)是不可避免的。在每個(gè)國家、每個(gè)社會的各個(gè)階層，都有殘疾人存在。殘疾人的殘疾，客觀上成為人類歷史發(fā)展和社會進(jìn)步所付出的一種代價(jià)。這個(gè)觀點(diǎn)是現(xiàn)代文明社會殘疾人觀的基礎(chǔ)，對于我們正確認(rèn)識殘疾人和殘疾人問題具有重要意義。

其次，殘疾人有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，他們的人格和權(quán)利應(yīng)得到尊重和保護(hù)。作為公民，殘疾人有與健全人同等的生存權(quán)、受教育權(quán)、醫(yī)療康復(fù)權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、文化娛樂權(quán)等，當(dāng)然也同樣有應(yīng)盡的社會義務(wù)。同時(shí)要看到，社會上不同程度地存在著對殘疾人的歧視和偏見，殘疾人在實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利上面臨著諸多困難和問題，需要國家和社會采取特別的扶助措施，為殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會條件。

第三，幫扶殘疾人是維護(hù)企業(yè)和諧、推動企業(yè)發(fā)展的需要。一方面，殘疾人是企業(yè)寶貴的人力資源。殘疾人雖然由于身體殘疾，無法勝任某些具體工作，但殘疾人多具有功能補(bǔ)償特點(diǎn)。正所謂“失聰者目明，失明者心靈”，殘疾員工往往在科技創(chuàng)新、財(cái)務(wù)預(yù)算、職能管理等方面具有更出色的表現(xiàn)，對成功和別人的認(rèn)可有更強(qiáng)的渴望。只要知人善用，對他們進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)、康復(fù)和教育，就能使其揚(yáng)長避短，發(fā)揮出比正常人更好的作用。另一方面，殘疾人與其他社會群體在價(jià)值關(guān)系中是平等的，他們不僅是企業(yè)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，還在生命負(fù)重的同時(shí)，為企業(yè)提供寶貴的精神財(cái)富。殘疾人“身殘志不殘”，往往具有比正常人更堅(jiān)強(qiáng)的意志力和生命力。從他們身上，普通員工認(rèn)識到要更加珍惜幸福，汲取更多積極上進(jìn)的精神因子。

二、國有企業(yè)殘疾人幫扶的路徑選擇

（一）培育適宜殘疾人生存的良好外部環(huán)境

對殘疾人真正實(shí)現(xiàn)深入幫扶，除了在物質(zhì)上幫助、生活上關(guān)心，還要為其從企業(yè)內(nèi)部到社會形成一個(gè)“助殘、愛殘、扶殘”的良好生存環(huán)境，使殘疾人真正體會到尊重，感受到幸福。

1、工作中對殘疾人尊重關(guān)心。安排工作崗位任務(wù)和制定生產(chǎn)管理制度規(guī)定時(shí)，充分考慮殘疾人的身體特點(diǎn)，優(yōu)先考慮，合理分配任務(wù)。既要尊重殘疾人的勞動權(quán)利，又要滿足其身體精神承受能力。在干部提拔和任用時(shí)，明確考核指標(biāo)，對普通員工和殘疾員工一視同仁，激發(fā)上進(jìn)動力。要大力宣傳《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，提高“助殘、愛殘、扶殘”意識，為殘疾員工創(chuàng)造安全、舒心的工作環(huán)境。

2、生活中對殘疾人關(guān)懷照料。根據(jù)殘疾人的身體需要，建設(shè)專用洗手間、道路等無障礙輔助工具，為他們提供特殊方便。積極落實(shí)成年未就業(yè)職工殘疾子女定期生活救助制度，調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，緩解這部分家庭的心理壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。積極組織殘疾人事跡宣講會、殘疾人運(yùn)動會等活動，為其提供展示交流平臺，促進(jìn)殘疾人融入社會。在先進(jìn)人物評選等活動中，設(shè)置殘疾人專項(xiàng)，激發(fā)殘疾人的自豪感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)生活勇氣。

3、走出企業(yè)形成更廣泛影響。積極與中國殘疾人聯(lián)合會、聾啞人協(xié)會等社會性殘疾人權(quán)益保障組織聯(lián)系配合，結(jié)合“助殘日”活動，大力宣傳幫殘、助殘、尊殘，普及康復(fù)知識及殘疾預(yù)防知識，弘揚(yáng)社會主義人道主義精神和價(jià)值觀，營造理解、尊重、關(guān)心幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍，使殘疾人不僅在企業(yè)內(nèi)部受到尊重愛護(hù)，在融入社會時(shí)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和家庭生活上同樣享有同其他公民平等的權(quán)利。

（二）培養(yǎng)殘疾人自強(qiáng)自立的內(nèi)在素質(zhì)

要對殘疾人進(jìn)行合理的引導(dǎo)，激發(fā)他們比常人更加迫切的實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和參與社會實(shí)踐的動力，并帶動其他殘疾人樂觀上進(jìn)，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

1、強(qiáng)化勵(lì)志教育，提高素質(zhì)。殘疾人由于身體突然出現(xiàn)功能缺陷，面對著普通人難以想象的情況突變，這都需要他們必須具有更頑強(qiáng)的意志、更樂觀的精神才能度過難關(guān)。要通過德育培養(yǎng)殘疾人高尚的道德情操，形成健全的人格；通過美育發(fā)展殘疾人的形象思維能力，豐富想象力，喚起他們的創(chuàng)造天賦；通過智育培養(yǎng)殘疾人的專業(yè)技能，提升生存能力，使其個(gè)人價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。

2、實(shí)施“EAP”計(jì)劃，強(qiáng)大心靈。通過現(xiàn)有的EAP“健康心理企業(yè)管理系統(tǒng)”，發(fā)揮心田工作室、心靈方舟等心理輔助平臺作用，印發(fā)殘疾人勵(lì)志畫冊，拍攝具有積極意義的宣傳片，邀請先進(jìn)的殘疾個(gè)人典型巡回報(bào)告，引導(dǎo)殘疾人不消沉，不低迷，積極上進(jìn)，樂觀奮斗。同時(shí)，積極組織殘疾人參加力所能及的集體活動，了解殘疾員工的內(nèi)心訴求，幫助他們打開心結(jié)，舒緩壓力，主動參與社會活動，投身企業(yè)發(fā)展建設(shè)，在人際交往與生產(chǎn)實(shí)踐中努力形成積極樂觀的良好心態(tài)。

3、培訓(xùn)與扶志相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。對殘疾人子女與脫離企業(yè)工作崗位的殘疾人，變“輸血型幫扶”為“造血型幫扶”，積極幫助他們尋找致富路徑，開設(shè)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、電器維修等培訓(xùn)班，培養(yǎng)創(chuàng)收技能。同時(shí)，以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)鍵點(diǎn)，樹立“創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)”，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，從而形成多種形式的殘疾人就業(yè)，保障他們有一份相對固定的職業(yè)，努力使這些弱勢群體同樣擁有美好的生活，有一個(gè)溫暖的家庭。

（三）完善殘疾人幫扶機(jī)制

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)完善殘聯(lián)辦公室職能，成立殘疾人幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，配備康復(fù)指導(dǎo)員，積極貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)殘疾人的法律、政策及會議精神，實(shí)施各項(xiàng)救助制度，協(xié)調(diào)各職能部門和基層單位，為殘疾人解決實(shí)際困難。在文明單位等考核指標(biāo)中，設(shè)置殘疾人檢查專項(xiàng)，細(xì)化檢查類目，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子為殘疾人認(rèn)真負(fù)責(zé)，提供組織保障。設(shè)立殘疾人專項(xiàng)幫扶基金，實(shí)施康復(fù)助殘工程，為傷殘患者免費(fèi)進(jìn)行康復(fù)檢查，配發(fā)輪椅、手杖、雙拐等工具，節(jié)日期間，按時(shí)走訪殘疾人家庭，發(fā)放慰問金和慰問品，將溫暖帶到他們身邊。

2、開展“一對一”結(jié)對幫扶。根據(jù)各基層單位實(shí)際情況，采取一名領(lǐng)導(dǎo)干部與一名特別困難的殘疾人結(jié)成幫扶對子的形式，開展一對一幫扶。在幫扶過程中，堅(jiān)持“三個(gè)一”，提高幫扶實(shí)效。即領(lǐng)導(dǎo)干部每周要與幫扶對象通一次電話，了解工作生活情況，及時(shí)解決生活困難；每月召開一次片會，由幫扶人分區(qū)域，分單位參加，交流幫扶經(jīng)驗(yàn)，分享幫扶教訓(xùn)；每季度召開一次殘疾人幫扶季度會，通報(bào)各單位個(gè)人的幫扶情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，督促整改。

3、實(shí)施企業(yè)與殘疾人家庭聯(lián)合幫扶。定期開展家訪，與其一起建立聯(lián)合防線，密切關(guān)注殘疾員工的身體與心理動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，做好思想開導(dǎo)工作。對思想發(fā)生問題的家庭成員，與其進(jìn)行談心交流，幫助理順心結(jié)，并解決實(shí)際困難，為殘疾人筑造一個(gè)溫馨的家庭港灣。

4、建立殘疾人信息網(wǎng)絡(luò)。一方面，利用現(xiàn)有信息自動化辦公平臺，為每一名殘疾人設(shè)置殘疾檔案，要求所屬單位認(rèn)真開展調(diào)查，摸清殘疾人身體健康、工作生活、婚姻家庭情況，定期更新，進(jìn)行動態(tài)管理，對完成不好的督促激勵(lì)，對共同存在的熱點(diǎn)問題，從政策上予以扶持，集中幫扶。另一方面，按照殘疾人的地理位置分布，在其住地附近尋找可靠的干部員工，設(shè)為殘疾人聯(lián)絡(luò)員，方便收集信息，提供必要的及時(shí)幫助，防止突發(fā)事件發(fā)生。

（責(zé)任編輯：王友才）

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1008—6153（2013）03—0020—02

2013-04-02

張紅梅（1967-），女，勝利石油管理局采油工藝研究院群眾工作部助理經(jīng)濟(jì)師。