■ 劉 靜

2011年1月，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。煙臺(tái)由此進(jìn)入我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。煙臺(tái)市作為我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市之一，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)以及東亞地區(qū)國(guó)際性港城、商城、旅游城，無(wú)疑成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略中的重要角色。煙臺(tái)需要利用好自身的優(yōu)勢(shì)，抓住此次機(jī)遇，在打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)大的戰(zhàn)略背景下，一方面，鞏固和發(fā)展自己的支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)其他朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提升；另一方面，以自身實(shí)力推動(dòng)山東半島三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的建設(shè)，力爭(zhēng)成為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心動(dòng)力。

煙臺(tái)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

煙臺(tái)是我國(guó)最早的沿海開(kāi)放城市之一，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。煙臺(tái)在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，具有許多其他城市不可比擬的發(fā)展條件。總的可以概括為以下幾點(diǎn)：

（一）三個(gè)最大

一是海島面積全省最大。煙臺(tái)海岸線長(zhǎng)909.1公里，占山東省的22.5%，有72個(gè)面積500平方米以上的海島，島岸線和面積分別約占山東省的30%和40%。二是苗種培育基地全國(guó)最大。海洋生物苗種培育具有原創(chuàng)性，年可培育海參苗63億個(gè)、各種名貴魚(yú)苗近億尾。三是風(fēng)電基地全省最大。煙臺(tái)風(fēng)能優(yōu)勢(shì)明顯，是山東省沿海風(fēng)力資源最好的區(qū)域之一，已步入大規(guī)模建設(shè)和測(cè)風(fēng)的快速發(fā)展階段。全市風(fēng)電總裝機(jī)容量已達(dá)61.6萬(wàn)千瓦，占山東省風(fēng)能裝機(jī)容量的44.6%，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的12.6%。

（二）四個(gè)唯一

一是全省唯一跨黃、渤海的城市。戰(zhàn)略地位十分突出，特別是推進(jìn)中的渤海海峽跨海通道和中韓鐵路輪渡，將確立煙臺(tái)作為東北亞樞紐城市的戰(zhàn)略地位。二是擁有全省唯一的海島縣——長(zhǎng)島。長(zhǎng)島生態(tài)環(huán)境珍稀，戰(zhàn)略地位突出，海洋資源獨(dú)特，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已明確提出將其打造成代表北方品質(zhì)的國(guó)際休閑度假島。三是擁有全國(guó)唯一的專(zhuān)門(mén)研究海岸帶綜合管理的研究院所——中科院煙臺(tái)海岸帶所。海岸帶綜合管理是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，對(duì)海洋資源集約化開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用意義重大。四是世界七大葡萄海岸之一，目前，葡萄酒年產(chǎn)量27萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的1/3，張?jiān)Ｊ莵喼拮畲蟮钠咸丫凭C合性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（三）五個(gè)領(lǐng)先

一是漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)居全國(guó)沿海城市前列。煙臺(tái)是全國(guó)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，2011年海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值564億元。二是特種船舶及海洋工程裝備制造能力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。擁有來(lái)福士海洋工程、巨濤海洋重工等骨干企業(yè)。三是新能源產(chǎn)業(yè)全省領(lǐng)先。除了風(fēng)能擁有全省最大的裝機(jī)容量外，海陽(yáng)核電正加快推進(jìn)，兩臺(tái)機(jī)組將分別于2014年、2015年并網(wǎng)發(fā)電。圍繞核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育起兩個(gè)省級(jí)核電裝備制造工業(yè)園區(qū)，擁有核電配套企業(yè)26家，其中具有核級(jí)設(shè)備制造資質(zhì)的企業(yè)3家。國(guó)家規(guī)劃提出在煙臺(tái)打造核電基地。四是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。以省級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，培育和集聚了一批生物領(lǐng)軍企業(yè)，其中綠葉制藥、先聲麥得津、拓普邦生物等企業(yè)的技術(shù)在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先地位。五是濱海旅游文化資源獨(dú)具特色。山、海、島、泉、河融為一體，媽祖、仙道、漁俗、葡萄酒、秦皇漢武東巡等文化交相輝映。

煙臺(tái)在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略中的重要地位和作用

（一）煙臺(tái)處于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的核心位置，被賦予骨干城市地位

《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬(wàn)平方公里，陸域面積6.4萬(wàn)平方公里；山東省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動(dòng)區(qū)。從自身現(xiàn)實(shí)條件看，煙臺(tái)作為山東省惟一地處黃、渤二海的城市，要成為承接?xùn)|西、輻射內(nèi)陸的重要紐帶和平臺(tái)；作為遼東半島與膠東半島的節(jié)點(diǎn)城市，煙臺(tái)要打造聯(lián)結(jié)華北東北、溝通日韓的重要樞紐；作為擁有獨(dú)特資源條件和良好發(fā)展基礎(chǔ)的重點(diǎn)城市，煙臺(tái)要發(fā)揮推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的骨干作用。這些責(zé)任，煙臺(tái)責(zé)無(wú)旁貸，必須率先突破。

（二）按照 《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》城鎮(zhèn)體系合理布局的總體要求，煙臺(tái)有望成為較大的市，組團(tuán)威海協(xié)同發(fā)展

《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，充分考慮山東半島各城市發(fā)展水平，按照城鎮(zhèn)體系合理布局的總體要求，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域中心城市綜合服務(wù)功能，支持煙臺(tái)、濰坊成為較大的市，促進(jìn)青島-濰坊-日照、煙臺(tái)-威海、東營(yíng)-濱州3個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)同發(fā)展，打造中國(guó)東部沿海地區(qū)的重要城市群，為海洋經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。煙臺(tái)-威海組團(tuán)中，將加快推進(jìn)煙臺(tái)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，進(jìn)一步提升煙臺(tái)、威海的中心城市地位，充分發(fā)揮與日韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)成為我國(guó)重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和我國(guó)北方富有魅力的濱海休閑度假區(qū)。

（三）在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)整體規(guī)劃 “一區(qū)三帶”的發(fā)展格局中，煙臺(tái)占據(jù)其中一區(qū)兩帶的重要位置

“一區(qū)”就是全面打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，煙臺(tái)在這一戰(zhàn)略規(guī)劃中處于核心區(qū)位置。 “三帶”就是依托沿海7市，優(yōu)化涉海生產(chǎn)力布局，形成3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。一是在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，煙臺(tái)市的萊州市在 《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的 “一帶四點(diǎn)四區(qū)”中，都占有非常重要的地位。二是在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶，以青島為龍頭，以煙臺(tái)、濰坊、威海沿海城市為骨干，全力打造高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性的高端產(chǎn)業(yè)集群。三是構(gòu)建以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。綜上所述，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)整體規(guī)劃 “一區(qū)三帶”的發(fā)展格局中，煙臺(tái)占據(jù)其中一區(qū)兩帶的重要位置。

煙臺(tái)在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略背景下的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）加大政策扶持力度

1.加大財(cái)稅政策支持。一是發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持重大海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持與涉海院校和科研院所戰(zhàn)略合作。二是對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，優(yōu)先申報(bào)中央和省政策性投資。三是采取研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持海洋高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省稅收優(yōu)惠政策。

2.深化投融資體制改革。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的信貸投放，引導(dǎo)社會(huì)資金投向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開(kāi)展船舶等動(dòng)產(chǎn)以及海域使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)的抵押貸款。積極爭(zhēng)取設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)銀行。二是健全信用擔(dān)保體系，組建資本金過(guò)10億元的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引入政策性保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)覆蓋海洋弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)境外銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。三是支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)股票上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合兼并等方式，拓寬融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)參與銀行間債券市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)債和短期融資券發(fā)行規(guī)模，嘗試發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

3.加大土地和海域利用傾斜。一是對(duì)符合國(guó)家政策的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科研機(jī)構(gòu)用地，優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃，符合劃撥用地目錄的采取劃撥方式供地。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式節(jié)余的用地指標(biāo)，重點(diǎn)用于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是探索建立政府填海與企業(yè)用地相分離、以政府為主體的填海造地模式。三是探索建立海域、海島使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，開(kāi)發(fā)無(wú)居民島。

（二）實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

1.引進(jìn)海洋高層人才。一是制定發(fā)布煙臺(tái)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才需求目錄，提高人才智力引進(jìn)的針對(duì)性。依托煙臺(tái)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，在海洋生物、新能源、海洋裝備制造和海洋環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是建立人才信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才流動(dòng)和共享。

2.培育海洋實(shí)用人才。一是大力發(fā)展職業(yè)教育，組建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職教集團(tuán)，建設(shè)一批面向海洋產(chǎn)業(yè)、輻射內(nèi)陸的職教園區(qū)。二是加快發(fā)展高等教育，支持國(guó)內(nèi)外海洋院校和科研院所來(lái)煙設(shè)立分院分校，支持駐煙高校設(shè)立海洋學(xué)科碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)。重點(diǎn)抓好煙臺(tái)大學(xué)海洋生物、海洋工程，魯東大學(xué)海洋生物工程，煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院船舶工程等涉海專(zhuān)業(yè)。三是加強(qiáng)校企合作，建設(shè)一批區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地。

3.建設(shè)引智示范基地。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省創(chuàng)新基礎(chǔ)能力項(xiàng)目和重大科技項(xiàng)目落戶(hù)，支持海內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)煙創(chuàng)業(yè)發(fā)展，吸引高層次外國(guó)專(zhuān)家來(lái)煙臺(tái)服務(wù)，探索建立一批引進(jìn)海外高層次人才的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)引智示范基地，使其成為集聚人才的高端平臺(tái)。加強(qiáng)科技成果孵化器和中試基地建設(shè)，打造一批輻射半島的海洋高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和海洋科技產(chǎn)業(yè)化示范基地。

（三）實(shí)施科技興海戰(zhàn)略

1.海洋創(chuàng)新平臺(tái)提升工程。扶持中科院煙臺(tái)海岸帶研究所、中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心煙臺(tái)中心、山東航天電子研究所等科研機(jī)構(gòu)發(fā)展。依托駐煙高校、科研院所及重點(diǎn)企業(yè)，整合海洋科技資源，爭(zhēng)取創(chuàng)建海洋工程裝備、海洋食品加工、核電工程、海洋生物等國(guó)家工程 （技術(shù)）研究中心、工程 （重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。利用好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市品牌，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心作用，加強(qiáng)海洋科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建完善的海洋科技推廣服務(wù)體系。

2.海洋創(chuàng)新園區(qū)試點(diǎn)工程。根據(jù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開(kāi)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、資源集約開(kāi)發(fā)利用和海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新型園區(qū)試點(diǎn)，給予政策傾斜，爭(zhēng)取進(jìn)入山東新型園區(qū)試點(diǎn)。爭(zhēng)取高新區(qū)盡快進(jìn)入國(guó)家級(jí)園區(qū)行列，支持有關(guān)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化、特色化的中園和區(qū)外園。

3.海洋創(chuàng)新企業(yè)培育工程。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)試點(diǎn)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的海洋創(chuàng)新型企業(yè)。到2015年創(chuàng)建20家省級(jí)和10家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。實(shí)施企業(yè)國(guó)際和區(qū)域合作創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建開(kāi)放型海洋創(chuàng)新體系，打造一批藍(lán)色經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)高校和科研院所創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，或通過(guò)技術(shù)入股進(jìn)入企業(yè)，校企聯(lián)合承接國(guó)家或省重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，共建產(chǎn)業(yè)基地。

4.突破海洋共性關(guān)鍵技術(shù)。組織好海洋前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破海水養(yǎng)殖優(yōu)良品種培育技術(shù)，海水養(yǎng)殖病害監(jiān)控、預(yù)警與防治技術(shù)，特種船舶與海工裝備制造技術(shù)，水產(chǎn)品精深加工與食品安全保障技術(shù)，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，現(xiàn)代化設(shè)施漁業(yè)技術(shù)，海洋可再生能源綜合開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)，海水資源綜合利用技術(shù)，海洋生物制品技術(shù)等10項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的科技成果。

（四）實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略

嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，集約高效利用資源，實(shí)行海陸環(huán)境同治，推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.海岸帶集約利用和島嶼保護(hù)。一是探索完善海岸帶綜合管理體制，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)海岸帶資源資產(chǎn)化管理，提高綜合開(kāi)發(fā)利用水平和效益。修編和完善海洋功能區(qū)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期評(píng)估，明確重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、控制開(kāi)發(fā)區(qū)和集約開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)港口岸線、旅游岸線、養(yǎng)殖岸線監(jiān)管和保護(hù)。二是保護(hù)和恢復(fù)灘涂濕地，鼓勵(lì)發(fā)展灘涂生態(tài)涵養(yǎng)技術(shù)，退養(yǎng)還灘，封灘育草。三是島嶼開(kāi)發(fā)與保護(hù)。貫徹落實(shí) 《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》，制定全市海島開(kāi)發(fā)保護(hù)管理辦法。開(kāi)展海島狀況、海洋環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查，制定海島分類(lèi)開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，促進(jìn)海島永續(xù)發(fā)展。開(kāi)展無(wú)居民海島的調(diào)查、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和保護(hù)示范工作。

2.海洋生物資源恢復(fù)保護(hù)。一是保護(hù)修復(fù)漁業(yè)資源。嚴(yán)格禁漁區(qū)和禁漁期管理，有效控制、壓減沿岸水域和近海捕撈強(qiáng)度。加強(qiáng)人海河口、海灣等重點(diǎn)漁場(chǎng)繁育區(qū)保護(hù)。定期進(jìn)行生態(tài)容量評(píng)價(jià)和環(huán)境適宜性研究，逐步恢復(fù)海區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)。二是推廣生態(tài)養(yǎng)殖。加強(qiáng)養(yǎng)殖海域生態(tài)系統(tǒng)研究，制定生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)劃，注重調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是保護(hù)珍稀和瀕危物種。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批海洋特別保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水生野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

3.海洋污染和災(zāi)害防治。一是嚴(yán)控陸源污染物排海。實(shí)施國(guó)家 《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，落實(shí)排海污染物濃度與總量雙控制度，加強(qiáng)重點(diǎn)河口、海灣、海域和重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)的監(jiān)管，整治或關(guān)閉污染嚴(yán)重的入海排污口。二是加強(qiáng)海上污染源管理。提高船舶和港口防污設(shè)備配備率，港區(qū)和中心漁港、一級(jí)漁港配套建設(shè)油污水處理站和垃圾處理設(shè)施。三是健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立完善覆蓋全市海域的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)入排污口、海上傾倒區(qū)、海灣、河口、海洋功能區(qū)、海水浴場(chǎng)、流動(dòng)污染源和涉海工程項(xiàng)目等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。培訓(xùn)海洋監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)人員，提高調(diào)查、監(jiān)測(cè)能力。四是加強(qiáng)海洋災(zāi)害防治。高度重視海洋安全，建立健全赤潮、風(fēng)暴潮、海岸侵蝕、海水入侵、海冰、溢油等海洋災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)海洋觀測(cè)臺(tái)站、地波雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成海陸空一體、多部門(mén)聯(lián)合的災(zāi)前預(yù)報(bào)、災(zāi)情評(píng)估和災(zāi)后救助的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。