劉鳳健，夏輝

(國防科技大學(xué)，湖南 長沙410073)

黨的十八大報(bào)告從國家和平發(fā)展的戰(zhàn)略要求出發(fā)，進(jìn)一步闡釋了中國的國防政策，指出:“中國奉行防御性的國防政策，加強(qiáng)國防的目的是維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。中國軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量，將一如既往同各國加強(qiáng)軍事合作、增進(jìn)軍事互信，參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。”［1］這是我們對國際社會(huì)種種關(guān)切的有力回應(yīng)，是向世界作出的鄭重宣示。大力宣傳中國軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量，宣示中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和奉行防御性國防政策的堅(jiān)定決心，有助于增信釋疑，營造互信合作的安全環(huán)境，消除“中國軍事威脅論”的影響;有助于更好地在國際上樹立我國負(fù)責(zé)任大國的形象，增強(qiáng)我國軟實(shí)力;有助于倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

一、中國的歷史文化傳統(tǒng)決定中國必然走和平發(fā)展道路

中國堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，是基于中國歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇。中華民族歷來就是熱愛和平的民族，中華文化是一種和平的文化?？释推?、追求和諧，始終是中國人民的精神特征。中國人民對和平的熱愛，植根于中國傳統(tǒng)文化的“慎戰(zhàn)”、“仁愛”、“和為貴”、“和而不同”等思想中。這種歷史文化傳統(tǒng)決定了中國慎重對待戰(zhàn)爭的情感態(tài)度，以和平求發(fā)展的價(jià)值理念，求同存異的包容心態(tài)，以及主張用非軍事手段解決爭端的行為取向，也決定了中國必然走和平發(fā)展道路，不論現(xiàn)在還是將來，不論發(fā)展到什么程度，中國都永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞軍事擴(kuò)張。

中國傳統(tǒng)文化中的“慎戰(zhàn)”思想，決定了中國人民慎重對待戰(zhàn)爭的情感態(tài)度。中國著名的軍事家從戰(zhàn)爭具有極大的消耗性、破壞性和危險(xiǎn)性出發(fā)，早就清醒地認(rèn)識(shí)到“兵者，國之大事。死生之地，存亡之道，不可不察也”，因而對待各類戰(zhàn)爭持有特別謹(jǐn)慎的態(tài)度。《孫子兵法》雖為一本指導(dǎo)戰(zhàn)爭的兵書，但通篇都閃爍著“兵兇戰(zhàn)危”的警示，其中的“非利不動(dòng)，非得不用，非危不戰(zhàn)”，是孫子對是否發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的基本考量。出于“亡國不可以復(fù)存”的教訓(xùn)，他警告當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者和軍事家“主不可以怒而興軍，將不可以慍而致戰(zhàn)”;出于“死者不可以復(fù)生”的人道主義關(guān)懷，他提出“安國全軍”的戰(zhàn)爭之策。此外，在中國古代眾多先哲的論述中，都表達(dá)了“兵兇戰(zhàn)危”的慎戰(zhàn)態(tài)度。墨子畢生主張“兼愛”、“非攻”，反對諸侯國間的不義戰(zhàn)爭;孫臏諄諄告誡“樂兵者亡”、“利勝者辱”，提出正義的一方只有準(zhǔn)備充分才能發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭?？梢姡氨鴥磻?zhàn)?！?、“好戰(zhàn)必亡”是中國傳統(tǒng)文化對待戰(zhàn)爭的基本心態(tài)，這種文化心態(tài)決定了中國人民不會(huì)走上窮兵黷武的道路。

中國傳統(tǒng)文化中的“仁愛”思想，決定了中國人民用非軍事手段解決爭端的行為取向。“仁”是儒家思想的核心概念，如何才能達(dá)到“仁”，孔子提出“仁者愛人”的思想。儒家的“仁愛之心”不但源自于對親人的愛，而且將其泛化為對所有人的愛，甚至對自然的愛，誠如《孟子·梁惠王章句上》中講到的那樣，“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”儒家的對天下眾生的泛愛思想，在中國的傳統(tǒng)文化的其它流派中也有體現(xiàn)。例如，佛教的“慈悲”思想，道家的“慈愛”思想，甚至兵家也表達(dá)了對生命的尊重。其中，孫臏在《孫臏兵法?月戰(zhàn)》中提出“間于天地之間，莫貴于人?！薄读w?文韜?文師》認(rèn)為要:“存養(yǎng)天下鰥寡孤獨(dú)，振贍禍亡之家”。由中國傳統(tǒng)文化中的“仁愛”、“慈悲”、“慈愛”思想產(chǎn)生的超越個(gè)人和種族的樸素的人道主義關(guān)懷，決定了中國人民在解決爭端時(shí)優(yōu)先使用非軍事手段，主張“是故百戰(zhàn)百勝，非善之善者也，不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”，把“全勝”和“伐謀”、“伐交”等非軍事手段置于優(yōu)先使用的位置。

中國傳統(tǒng)文化中的“和為貴”思想，決定了中國人民以和平求發(fā)展的價(jià)值理念。在中國傳統(tǒng)文化中，“和為貴”思想占有極為重要的地位?？鬃釉凇墩撜Z?學(xué)而》中提出“禮之用，和為貴”;孟子在《孟子?公孫丑章句下》中提出“天時(shí)不如地利，地利不如人和”;《淮南子?泛論訓(xùn)》云:“天地之氣，莫大于和。”可見，中國傳統(tǒng)文化都認(rèn)為，小到個(gè)人，大到國家，“和”是其興旺發(fā)達(dá)的基本條件。不僅如此，專門從事戰(zhàn)爭研究的兵家同樣強(qiáng)調(diào)“和”的重要性。不但《孫子兵法》講述“同舟共濟(jì)”的故事，唐代兵家李筌的《太白陰經(jīng)·貴和篇》也講:“先王之道，以和為貴;貴和重人，不尚戰(zhàn)也?！庇纱丝梢姡爸v信修睦”、“協(xié)和萬邦”等理念卻牢牢植根于中華文化土壤，深刻影響了中國歷代對外交往的思維與方式。源遠(yuǎn)流長的“和為貴”思想，決定了中國人民必然拋棄以犧牲別人利益，來換取自身發(fā)展的“弱肉強(qiáng)食”發(fā)展理念，而認(rèn)同以和平求發(fā)展的價(jià)值理念。

中國傳統(tǒng)文化中的“和而不同”思想，決定了中國人民求同存異的包容心態(tài)。“和而不同”思想最早出自西周后期《國語·鄭語》，“夫和實(shí)生物，同則不繼”，體現(xiàn)了多樣性與同一性相統(tǒng)一的樸素唯物主義思想。此后，諸子百家都對這一思想加以吸收、發(fā)展，其中以《論語·子路》所云“君子和而不同，小人同而不和”最有代表性?！昂投煌笔侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的核心思想之一，它體現(xiàn)了我們先人解決事物多樣性和同一性這對矛盾所表現(xiàn)出來的偉大智慧。在這種觀念的指導(dǎo)下，中華文化很好地解決了多元文化沖突的問題，不僅融合了國內(nèi)各個(gè)民族的文化，而且吸收、消化了外來文化，保持了旺盛的生命力?！昂投煌弊鳛橹袊鴤鹘y(tǒng)文化的核心思想之一，既是“厚德載物”的道德要求，又是“己所不欲，勿施于人”倫理要求，更是中庸之道處世哲學(xué)的必然結(jié)果。在這種觀念指導(dǎo)下，中國人民對待文化沖突，必然不會(huì)采取西方某些學(xué)者提出的“文明沖突論”的觀點(diǎn)——以對抗的方式應(yīng)對文明的交鋒，而是兼容并蓄，博采眾長，實(shí)現(xiàn)自身與其它文明的融合。

上述以“慎戰(zhàn)”、“仁愛”、“和為貴”、“和而不同”等為代表的中國和諧文化，培育了中華民族熱愛和平的民族稟性。舉世聞名的“絲綢之路”是一條貿(mào)易之路、文化之路、和平之路，銘刻下中國古人追求同各國人民友好交流、互利合作的歷史足跡。中國明代著名航海家鄭和“七下西洋”，遠(yuǎn)涉亞非30 多個(gè)國家和地區(qū)，帶去的是茶葉、瓷器、絲綢、工藝，沒有侵占別國一寸土地，展現(xiàn)的是中華燦爛文明和先進(jìn)科技，留下的是和平與友誼。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，中國需要一個(gè)長期和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。建設(shè)和諧世界理念的形成，既是國家利益的驅(qū)動(dòng)，也蘊(yùn)含著中華文明的深厚積淀，是中國悠久歷史和文化的傳承與延伸。

二、中國的社會(huì)主義性質(zhì)和國家根本利益，決定了中國奉行防御性的國防政策

馬克思主義認(rèn)為，戰(zhàn)爭是隨著私有財(cái)產(chǎn)和階級(jí)對立的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。在階級(jí)社會(huì)中爆發(fā)戰(zhàn)爭最根本的原因，是由于敵對雙方在經(jīng)濟(jì)、政治利益上的對抗。為此，列寧曾經(jīng)分析:“最富有的國家已把全世界的領(lǐng)土瓜分完畢……在這種情況下，帝國主義戰(zhàn)爭，即爭奪世界霸權(quán)、爭奪銀行資本的市場和扼殺各弱小民族的戰(zhàn)爭是不可避免的。”［2］P435一次世界大戰(zhàn)、第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，證明了列寧這一預(yù)見的正確性。當(dāng)然，戰(zhàn)爭有正義戰(zhàn)爭和非正義戰(zhàn)爭之分。馬克思主義認(rèn)為，正義戰(zhàn)爭是指一切符合人民群眾和民族的根本利益的戰(zhàn)爭(如革命戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、反侵略戰(zhàn)爭等);非正義戰(zhàn)爭是指一切違背人民群眾和民族的根本利益的戰(zhàn)爭(如鎮(zhèn)壓人民革命運(yùn)動(dòng)的戰(zhàn)爭、掠奪和奴役別國人民的侵略戰(zhàn)爭等)。馬克思主義者積極贊成一切正義戰(zhàn)爭，堅(jiān)決反對一切非正義戰(zhàn)爭。

中國近代飽受西方列強(qiáng)欺凌和侵略，戰(zhàn)亂連綿不斷，人民困苦不堪。人民軍隊(duì)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾真心實(shí)意的支持下，經(jīng)過十年土地革命戰(zhàn)爭、八年抗日戰(zhàn)爭和三年解放戰(zhàn)爭，克服了各種難以想像的艱難困苦，戰(zhàn)勝了異常強(qiáng)大和殘暴的敵人，最終取得了奪取全國政權(quán)的勝利，在此基礎(chǔ)上建立了人民民主專政的國家政權(quán)。新中國建立后，中國人民秉持和平發(fā)展的堅(jiān)定理念，不希望發(fā)生任何戰(zhàn)爭，但必須防止別人把戰(zhàn)爭強(qiáng)加在我們頭上，或者以武力相威脅攫取和損害中國國家利益。當(dāng)中國人民最積極地維護(hù)和平、最堅(jiān)決地反對戰(zhàn)爭的真誠愿望受到了一次次粗暴挑戰(zhàn)后，為了捍衛(wèi)國家獨(dú)立、主權(quán)和尊嚴(yán)，我軍勝利地進(jìn)行了抗美援朝戰(zhàn)爭和多次邊境自衛(wèi)防御作戰(zhàn)，體現(xiàn)了中國國防政策的防御性與保衛(wèi)國家利益的堅(jiān)決性是高度統(tǒng)一的。即便是20世紀(jì)50、60年代國際環(huán)境和周邊安全面臨十分嚴(yán)峻的情形下，以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，本著“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的原則，仍然提出在未來的反侵略戰(zhàn)爭中，應(yīng)采取積極防御的戰(zhàn)略方針。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平順應(yīng)和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界主題的大勢，在1980年10月明確指出:“我們未來的反侵略戰(zhàn)爭，究意采取什么方針?我贊成就是‘積極防御’四個(gè)字?！保?］P177軍事戰(zhàn)略體現(xiàn)著國家的性質(zhì)和外交政策?！胺e極防御”體現(xiàn)了我國的社會(huì)主義性質(zhì)和獨(dú)立自主的和平外交政策。我國是社會(huì)主義國家，對內(nèi)致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民的物質(zhì)文化生活;對外奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持自衛(wèi)的、防御的立場，不稱霸、不搞侵略擴(kuò)張。社會(huì)主義性質(zhì)與獨(dú)立自主的和平外交政策，決定了我們國家的軍事戰(zhàn)略在本質(zhì)上是防御的。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)指出，“我們搞的是有中國特色的社會(huì)主義，是不斷發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義，是主張和平的社會(huì)主義”;［4］P328“等到中國發(fā)展起來了，制約戰(zhàn)爭的和平力量將會(huì)大大增強(qiáng)”;［4］P105“中國要維護(hù)自己國家的利益、主權(quán)和領(lǐng)土完整，中國同樣認(rèn)為，社會(huì)主義國家不能侵犯別國的利益、主權(quán)和領(lǐng)土?！保?］P328－329

20世紀(jì)90年代初，伴隨著兩極格局解體，國際形勢總體上趨向緩和，但國際力量對比出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。在深刻認(rèn)識(shí)國際戰(zhàn)略格局、中國安全環(huán)境變化，以及世界新軍事變革的基礎(chǔ)上，1993年初，中央軍委制定了新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，在戰(zhàn)略上實(shí)行重大調(diào)整，把軍事斗爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)，由應(yīng)對一般條件下的局部戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)到打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭上來，將戰(zhàn)略重心從“三北”方向轉(zhuǎn)到東南沿海方向，強(qiáng)調(diào)加速軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)、提高應(yīng)急作戰(zhàn)能力，重點(diǎn)是防止發(fā)生重大“臺(tái)獨(dú)”事變。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，國家間相互依存的利益關(guān)系不斷加深，國際戰(zhàn)略力量變化消長加快，發(fā)生世界大戰(zhàn)的可能性基本可以排除。中國雖然安全威脅日趨綜合化、多樣化和復(fù)雜化，但是不存在大規(guī)模外敵入侵的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。這就要求我國的國防政策把營造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境作為基本內(nèi)容，對內(nèi)求和諧發(fā)展，對外求和平合作，既利用和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又通過自己的發(fā)展維護(hù)世界和平。

三、中國軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和歷史使命決定了中國軍隊(duì)是維護(hù)和平的堅(jiān)定力量

1989年，鄧小平指出:“我確信，我們的軍隊(duì)能夠始終不渝地堅(jiān)持自己的性質(zhì)。這個(gè)性質(zhì)是，黨的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)，社會(huì)主義國家的軍隊(duì)?！保?］P334鄧小平從軍隊(duì)同黨、人民和國家的聯(lián)系上，全面而精辟地論述的人民解放軍的性質(zhì)。人民軍隊(duì)的這一性質(zhì)，決定了我軍作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的新型人民軍隊(duì)，既要忠實(shí)履行憲法所規(guī)定的“鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)”［5］的神圣職責(zé)，又要積極擔(dān)當(dāng)黨繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”［1］的歷史任務(wù)。從江澤民提出的“軍隊(duì)的強(qiáng)大，關(guān)系著國家和人民的尊嚴(yán)、榮譽(yù)、安全和利益”，［6］到胡錦濤指出的“建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)”，［1］都揭示了這樣一個(gè)真理:無論是維護(hù)國家安全與發(fā)展利益，還是維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，都必須有強(qiáng)大的軍事實(shí)力作后盾。今天的中國，不僅是世界上人口最多的國家，是最大的發(fā)展中國家，是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，同時(shí)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國家利益已經(jīng)擴(kuò)展和滲透到全球各個(gè)角落，中國人的腳步也已經(jīng)遍布五洲四海。因此，軍事力量不僅要保障我們自身內(nèi)部的發(fā)展環(huán)境，并且承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)，更有必要為維護(hù)我們國家的全球利益和世界各地中國人的安全利益作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

軍隊(duì)的宗旨是軍隊(duì)的性質(zhì)決定的，同時(shí)又是軍隊(duì)性質(zhì)的集中表現(xiàn)。中國人民解放軍作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，毛澤東在1945年《論聯(lián)合政府》中就明確指出:“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意為中國人民服務(wù)，就是這個(gè)軍隊(duì)的唯一的宗旨。”［7］P1039當(dāng)前，中國正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中國軍隊(duì)忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。為此，解放軍和武警部隊(duì)除充分發(fā)揮人才、裝備、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的有利條件，積極參加和支援國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)決完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全外，還要針對面臨的各種非傳統(tǒng)安全威脅，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)，提高遂行反恐維穩(wěn)、應(yīng)急救援、安全警戒任務(wù)的能力;依法維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)決打擊敵對勢力顛覆破壞活動(dòng)，打擊各種暴力恐怖活動(dòng)，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

人民軍隊(duì)的歷史使命，歷來同黨的歷史任務(wù)緊密相連，同國家安全和發(fā)展利益緊密相關(guān)?！盀辄h鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，為維護(hù)國家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用，是新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命?！保?］按照這一使命任務(wù)要求，中國軍隊(duì)不僅是保衛(wèi)祖國的鋼鐵長城，也是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。無論是保障國家和平發(fā)展，還是促進(jìn)國際和地區(qū)安全穩(wěn)定，都要求中國軍隊(duì)參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會(huì)信息化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流不可阻擋。國家間經(jīng)濟(jì)相互依存加深、共同挑戰(zhàn)增多，溝通、協(xié)調(diào)、合作成為大國關(guān)系的主流。同時(shí)，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題日益突出。謀和平、求發(fā)展、促合作是世界各國人民的共同愿望，也是不可抗拒的當(dāng)今時(shí)代潮流。中國軍隊(duì)擔(dān)負(fù)著“三個(gè)提供、一個(gè)發(fā)揮”歷史使命，積極參加聯(lián)合國維和行動(dòng)、海上護(hù)航、國際反恐合作和救災(zāi)行動(dòng)，始終致力于維護(hù)世界和平。

四、中國軍隊(duì)將繼續(xù)為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

中國已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，中國的前途命運(yùn)與世界的前途命運(yùn)更加密不可分。面對共同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益聯(lián)系起來，把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，把中國的安全與世界的和平聯(lián)系起來，努力以自身的和平發(fā)展推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展，愿同各國人民一道為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)而不懈努力。中國軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量，將一如既往同各國加強(qiáng)軍事合作、增進(jìn)軍事互信，參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

中國軍隊(duì)將一如既往地在同各國加強(qiáng)軍事合作、增進(jìn)軍事互信上發(fā)揮積極作用。中國軍隊(duì)按照和平共處五項(xiàng)原則開展對外軍事交往，發(fā)展不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關(guān)系，推動(dòng)建立公平有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制。近年來，中國全方位發(fā)展對外軍事關(guān)系，深化同各國軍隊(duì)的務(wù)實(shí)交流與合作，努力營造互信互利的軍事安全環(huán)境。中國廣泛開展同俄羅斯、美國、周邊國家及其他有關(guān)國家在安全與防務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略磋商和對話，增進(jìn)相互了解和信任，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。中國軍隊(duì)配合國家政治、外交大局，與150 多個(gè)國家開展軍事交往，先后與20 多個(gè)國家的軍隊(duì)舉行聯(lián)合演習(xí)和聯(lián)合訓(xùn)練50 多次，執(zhí)行國際緊急人道主義援助任務(wù)28次，［9］形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的軍事對外交流合作格局。中國始終堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，重視與相鄰國家建立邊境地區(qū)信任措施，加強(qiáng)邊境地區(qū)軍隊(duì)友好交往，積極預(yù)防危險(xiǎn)軍事活動(dòng)，維護(hù)邊境地區(qū)和平與穩(wěn)定。建立國防部新聞發(fā)言人制度，加大公共外交力度，多次組織國內(nèi)外媒體赴作戰(zhàn)部隊(duì)參觀采訪。依托國防部網(wǎng)站等平臺(tái)，及時(shí)提供國防和軍隊(duì)建設(shè)的有關(guān)情況。

中國軍隊(duì)將一如既往地在參與地區(qū)和國際安全事務(wù)中發(fā)揮積極作用。參與地區(qū)和國際安全事務(wù)是維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的重要舉措。近年來，中國堅(jiān)持開放、務(wù)實(shí)、合作的理念，深化國際安全合作，積極參與國際反恐合作、國際安保合作、國際維和行動(dòng)、國際救援行動(dòng)、海上護(hù)航等地區(qū)與國家安全事務(wù)。2009年以來，中國同上海合作組織成員國舉行“和平使命”系列聯(lián)合反恐軍事演習(xí)和“諾拉克反恐－2009”、“薩拉托夫反恐—2010”執(zhí)法安全部門反恐演習(xí)，有力震懾了地區(qū)“三股勢力”。在上海合作組織的框架內(nèi)，完善大型國際活動(dòng)安保合作機(jī)制，確保2010年莫斯科世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利65 周年紀(jì)念活動(dòng)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重要活動(dòng)順利舉行。中國一貫支持并積極參與符合《聯(lián)合國憲章》精神的維和行動(dòng)。截至2012年7月30日，累計(jì)向聯(lián)合國23 項(xiàng)維和行動(dòng)派出各類人員約2 萬余人次，是派出維和人員最多的聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，目前仍有近2000 名中國官兵在聯(lián)合國11 個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)。此外，還積極參與亞丁灣、索馬里海域護(hù)航行動(dòng)，迄今已派出12 批31 艘次艦艇，為447 批4734 艘中外船舶提供了安全保護(hù)。［10］

中國軍隊(duì)將一如既往地在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。通過軍方高級(jí)別安全對話增進(jìn)國家間軍事互信，積極參與軍控、裁軍和防擴(kuò)散保持國際戰(zhàn)略平衡穩(wěn)定，是維護(hù)世界和平的有效途徑。中國積極參加亞太地區(qū)安全對話和安全機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與亞太各國的政治互信和安全合作，推動(dòng)建立軍事互信，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。自2007年以來，中國每年派出高級(jí)別防務(wù)官員出席在新加坡舉行的香格里拉對話會(huì)，闡述中國國防政策和地區(qū)安全合作主張。2009年以來，上海合作組織成員國先后簽訂《反恐怖主義公約》、《保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》和《政府間合作打擊犯罪協(xié)定》等文件，為安全合作奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。2010年10月，參加首屆東盟防長擴(kuò)大會(huì)，提出了加強(qiáng)地區(qū)安全對話與合作的倡議和主張。近年來，多次主辦中國與東盟防務(wù)與安全對話、東盟與中日韓武裝部隊(duì)非傳統(tǒng)安全合作論壇、東盟地區(qū)論壇、武裝部隊(duì)參與國際救災(zāi)法律規(guī)程建設(shè)研討會(huì)等。中國重視并積極參與國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散努力，主張充分發(fā)揮聯(lián)合國及其他相關(guān)國際組織和多邊機(jī)制作用，鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有多邊軍控、裁軍和防擴(kuò)散體系，尊重和照顧各國正當(dāng)合理安全關(guān)切，維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定。［11］

［1］胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［N］．人民日報(bào)，2012－11－18．

［2］列寧全集(第24 卷)［M］．北京:人民出版社，1972．

［3］鄧小平軍事文集(第3 卷)［M］．北京:軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004．

［4］鄧小平文選(第3 卷)［M］．北京:人民出版社，1993．

［5］中華人民共和國憲法［N］．人民日報(bào)，2004－03－16．

［6］江澤民．慶祝建軍六十三周年電視講話［N］．人民日報(bào)，1990－08－01．

［7］毛澤東選集(第3 卷)［M］．北京:人民出版社，1991．

［8］胡錦濤．在慶祝建軍80 周年暨全軍英雄模范代表大會(huì)上的講話［N］．人民日報(bào)，2007－08－02．

［9］中國人民解放軍總政治部．國防和軍隊(duì)建設(shè)在科學(xué)發(fā)展道路上闊步前進(jìn)［N］．解放軍報(bào)，2012－08－01．

［10］國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì):中國軍隊(duì)是維護(hù)世界和平的重要力量［N］．解放軍報(bào)，2012－08－01．

［11］中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室．2010年中國的國防［EB/OL］．http://www．mod．gov．cn/affair/2011－03/31/content_4249942．htm．