徐志軍

（四川職業(yè)技術(shù)學院，四川 遂寧 629000）

新時期高校消防安全管理的途徑探析
——以四川職業(yè)技術(shù)學院為例

徐志軍

（四川職業(yè)技術(shù)學院，四川 遂寧 629000）

近年來，高校在貫徹《高等學校消防安全管理規(guī)定》做了大量工作，有力地保證了學校的安全與穩(wěn)定。本文從構(gòu)建消防預警聯(lián)動體系、推進消防工作規(guī)范化管理、探索消防宣傳教育新思路、提升消防保障功能等方面介紹了高校落實《高等學校消防安全管理規(guī)定》的主要途徑和方法。

高校；學校安全；消防管理

高校消防安全管理工作是維護校園安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的基本要求。做好高校消防安全管理工作，不僅關(guān)系到廣大師生的健康成長，也關(guān)系到教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定?！陡叩葘W校消防安全管理規(guī)定》（教育部、公安部令第28號，以下簡稱《規(guī)定》）自2010年1月1日起正式實施至今已三年多。近年來，高校在貫徹落實《規(guī)定》中做了大量工作，有力地保證了學校的安全與穩(wěn)定，但從實際情況來看，學校消防基礎工作仍然相對薄弱，火災隱患比較突出，消防安全形勢不容樂觀。筆者結(jié)合四川職業(yè)技術(shù)學院貫徹落實《規(guī)定》的具體做法，就高等學校如何加強消防安全管理進行了探討，并提出具體建議。

1 創(chuàng)新機制、構(gòu)建消防預警聯(lián)動體系

高校的消防工作必須要有強有力組織保障，才能確保消防工作的落實。進一步落實《規(guī)定》，切實加強領(lǐng)導，實行“誰主管，誰負責”，“誰在崗，誰負責”的原則，創(chuàng)新機制，構(gòu)建消防預警聯(lián)動體系。消防安全工作必須在學校的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行逐級管理責任制，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導重點抓，消防管理部門具體抓，學工、教務、后勤等職能部門輔助抓，職責明確、配合協(xié)調(diào)的聯(lián)動格局。

我院建立了院、系兩級學生義務消防組織———學生“校園119”，以及由教職工組成的義務消防隊，并保持人員的相對穩(wěn)定；設立了校園安全110、119、120二十四小時值班聯(lián)動機制，將校園消防安全納入到學院行政督辦工作；與省、市消防主管部門合作申辦了消防專業(yè)，并將該專業(yè)學生編入學院義務消防隊的突擊搶險分隊，建立健全了學院消防應急快速反應機制。

我院始終堅持積極預防的方針，把問題想在前、事故預測在前、防范措施落實在前。學院制定下發(fā)了《消防安全工作預案》，消防管理職能部門堅持每月召開消防安全形勢分析會，根據(jù)季節(jié)、形勢任務的變化，及時對可能發(fā)生火災事故的部位、單位和時段進行透徹研究，結(jié)合《消防安全工作預案》和火災隱患排查情況制定應對措施，提出隱患整改意見，始終把工作重點放在火災事故的前期防范上。

2 建章立制、推進消防工作規(guī)范化管理

加強消防安全教育的同時，高校還要建立和健全各項消防規(guī)章制度，落實消防安全責任制和責任追究制。

（1）建立健全各項消防安全規(guī)章制度。高校只有通過建立消防安全規(guī)章制度，才能做到有章可循、有“法”可依、違章必究。嚴格落實消防安全責任制，健全消防安全管理制度，制訂切實可行的消防安全管理，防火檢查、巡查、火災隱患整改等制度，是確保消防安全的重要手段。近年來，我院為了加強消防安全管理，先后制定和完善了各項消防安全制度，建立健全了消防安全工作管理臺賬，做到了消防工作有章可循，規(guī)范管理，使各項消防工作走上了正常的軌道。

（2）對消防安全工作實行分級管理責任制。消防工作涉及到學校內(nèi)部的方方面面，不單是哪一個部門的事，需要動員各方面的力量，廣泛發(fā)動師生員工，相互協(xié)作，共同努力，才能完成。學校要與各單位(部門)層層簽訂消防安全目標管理責任書，實行消防安全工作末位警示制，評先評優(yōu)一票否決制和領(lǐng)導責任追究制，強化責任意識，保證各項消防安全措施落實到位，各項安全責任落實到人。

（3）對重點部位實施重點管理，強化消防責任，突出警示作用。所謂消防重點要害部位是指學生宿舍、食堂（餐廳）、教學樓、校醫(yī)院、賓館（招待所）、圖書館、檔案室、計算機中心、易燃易爆實驗室、鍋爐房等人員密集，火險大，火災發(fā)生后人員傷亡大，財產(chǎn)損失大的部位。這些重點要害部位除加強人員值班、巡邏和24小時進行閉路電視監(jiān)控和煙霧傳感防火自動報警系統(tǒng)監(jiān)控外，還要加強消防管理，實行消防安全責任公示制。要在醒目位置將單位消防安全負責人、消防管理責任人、消防設備配置數(shù)量、消防安全規(guī)范等予以公示，突出警示作用。

3 轉(zhuǎn)變觀念、探索消防宣傳教育新思路

加強消防安全宣傳教育，增強師生員工的消防安全意識，是做好高校消防安全工作的重要手段。高校要結(jié)合本校的實際情況，對師生員工開展有計劃、有步驟、有特色的消防安全宣傳教育活動。要利用校刊、校報、板報、宣傳窗欄、校園網(wǎng)絡、講座等形式廣泛開展消防安全宣傳教育，提高師生員工的消防安全意識，增強消防法制觀念，普及消防常識，提高消防技能。

多年來，我院采取多種形式對師生員工進行消防安全教育，具體做法是通過“五會”渠道，讓消防知識深入人心。一是院長辦公會進行專題研究，從領(lǐng)導層面解決好高度重視的問題；二是在干部大會上把消防安全工作列為一個專門的議程，要求各單位負責人和輔導員要把安全工作放在首位，在消防安全上做到“四會”（會報警、會撲救、會疏散、會自救）；三是每年堅持開展新生集中培訓會，在新生中組建義務消防隊；四是通過主題班會、團日活動，使學生掌握基本的消防安全知識；五是舉行師生消防演練會，增強自消自救能力。學院每年利用“119”消防日、“5.12”防災減災日和新生軍訓，對教職員工、院內(nèi)經(jīng)營業(yè)主和學生進行系統(tǒng)全面的消防安全培訓。通過形式多樣的消防教育活動，使全院師生人人懂消防、知消防、會消防，使全院師生消防安全的“四個能力”得到全面提升，構(gòu)筑起學校消防安全的“防火墻”。

堅持開展學習《規(guī)定》專題活動?！兑?guī)定》頒布之后，全面修訂了《四川職業(yè)技術(shù)學院公共突發(fā)事件應急處置預案》，確定每年11月為消防安全學習宣傳月，利用校園廣播、網(wǎng)站、櫥窗開設專欄，進行全方位宣傳，讓全院師生做到懂火災危險性、懂滅火措施、懂火災撲救方法、懂逃生自救。邀請省、市消防主管部門專家來學院舉辦輔導講座，解讀《規(guī)定》，為各部門防火責任人、義消隊員、輔導員以及學生公寓、教學樓管理員進行消防知識教育培訓，使《規(guī)定》深入人心。

加強消防實戰(zhàn)演練。2010年以來，學院結(jié)合學習《規(guī)定》，聯(lián)合遂寧市公安消防支隊開展了一系列消防實戰(zhàn)演練活動，以提高全體師生疏散、逃生、撲救、自救的能力。根據(jù)校內(nèi)部分單位的要求，每年還在不同范圍多次組織操作性更強、更具體的演練。

4 狠抓落實、積極排查整改火災隱患

消防安全隱患排查主要是指檢查學校內(nèi)部消防安全組織機構(gòu)和管理制度是否健全，責任是否落實；滅火器是否按照規(guī)定配置，產(chǎn)品是否合格，分布是否合理；建筑物內(nèi)消防水源、自動滅火設施是否完整好用；消防栓是否完好，箱內(nèi)啟泵系統(tǒng)能否正常使用；室內(nèi)外消防通道是否暢通，疏散指示標志是否能夠正常使用；用電行為是否規(guī)范，有無私搭亂接及超負荷用電情況，有無使用違章電器行為；校園內(nèi)是否存在未經(jīng)消防驗收的建筑等，以確保防火檢查、巡查制度的落實。高校要根據(jù)自己的實際情況，定期進行消防安全檢查和巡查，每逢開學初和學期結(jié)束前以及節(jié)假日都要進行消防安全大檢查，確保學校消防安全。

我院建立了三級排查制度，分別就消防安全教育情況、制度及責任落實、消防檔案建立健全情況、存在隱患等方面進行檢查和督促整改。首先是日巡查，由消防專干實施，每天對全院各單位的消防安全情況和消防設施設備進行巡查，督促檢查各單位的專（兼）職消防員做好防火工作。其次是月檢查，由保衛(wèi)處長每月組織保衛(wèi)干部開展一次全院性的防火安全大檢查，根據(jù)檢查情況，有針對性的提出消防安全方面的工作安排。第三是季檢查，由主管消防安全工作的學院領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門人員參加，對全院的安全防火工作進行檢查。三級排查機制的建立和運行，對于各單位貫徹落實學院《消防安全、綜治、維穩(wěn)目標管理責任書》起到了極大的促進作用，使消防工作真正做到了有計劃、有安排、有檢查、有落實、有總結(jié)，消防工作局面煥然一新。

5 加大投入、提升消防設施的保障功能

要做好高校的消防工作，經(jīng)費和人力是不可缺少的保障手段，沒有經(jīng)費和人力保障就什么也談不成，更不用說消防設備的購置、更新和維護。因此高校應按《規(guī)定》設立消防設備的專項經(jīng)費和配備相應人員，確保消防設施和報警系統(tǒng)的購置、安裝、更新和日常維護。

我院堅持將消防安全經(jīng)費納入財務預算，自2008年校區(qū)整體搬遷現(xiàn)址以來，已投入消防經(jīng)費近千萬元，安裝有自動消防控制系統(tǒng)四套，每一個重點部位都配備了滅火器、應急燈、防火電磁門、感煙報警器等消防設施；各主要道路、樓棟、重點要害部位都安裝了網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對校園進行全天侯24小時視頻監(jiān)控覆蓋，確保每個部位出現(xiàn)問題能及時發(fā)現(xiàn)及時處理，實現(xiàn)了校園安全信息化。同時每年還安排30余萬元，對所有消防設施進行日常維護，保證了消防設施、設備時刻處于良好狀態(tài)，隨時可以應急使用。學院每一處消防設施都明確了專人進行管理，并在周邊的醒目位置公示了“消防管理責任人”，負責對其進行檢查、看管，維護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，確保了消防器材的完整好用，消防設施完好率達到100%。

[1]李一國.高職院校消防安全問題與對策研究[J].廣西教育（職業(yè)與高等教育版）,2012,（11）.

[2]唐春林.高校消防文化構(gòu)建的創(chuàng)新思考[J].湖北函授大學學報,2011,(2).

責任編輯：張隆輝

G 717

A

1672-2094(2013)06-0152-03

2013-07-04

徐志軍（1968-），男，四川遂寧人，四川職業(yè)技術(shù)學院保衛(wèi)處副教授。