厲丞烜，張朝暉，王保棟，王宗靈，陳力群

（1.國家海洋局第一海洋研究所海洋生態(tài)研究中心 青島 266061；2.國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司 北京 100860）

海洋生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)探究*

厲丞烜1，張朝暉1，王保棟1，王宗靈1，陳力群2

（1.國家海洋局第一海洋研究所海洋生態(tài)研究中心 青島 266061；2.國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司 北京 100860）

加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，是國家生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要組成部分，對(duì)保障和促進(jìn)海洋事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。文章在具體分析當(dāng)前我國海洋生態(tài)文明建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，提出海洋生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)；明確指出應(yīng)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，著重闡述了沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的海洋生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)技術(shù)、污染物入海排污口設(shè)置和入海排放管控技術(shù)、重要海洋生態(tài)區(qū)域選劃與保護(hù)技術(shù)、海洋生態(tài)文明意識(shí)評(píng)估技術(shù)研究，為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支持和決策服務(wù)。

海洋生態(tài)文明；建設(shè)；關(guān)鍵技術(shù)

生態(tài)文明建設(shè)是黨中央的重要戰(zhàn)略部署。黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明的要求，黨的十八大明確指出 “建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”，明確要求“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。

我國是海洋大國，海洋是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，海洋對(duì)保障國家安全、緩解資源和環(huán)境的瓶頸制約、拓展國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展空間皆具有強(qiáng)有力的支撐作用。

近年來，沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給近海環(huán)境帶來巨大的壓力和影響，近海海洋環(huán)境質(zhì)量開始惡化，生態(tài)系統(tǒng)受損，生態(tài)承載力持續(xù)下降，海洋生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，已成為中國海洋可持續(xù)發(fā)展的制約性因素［1］。隨著國家新一輪沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，未來十年將是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是資源環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期，海洋可持續(xù)發(fā)展面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)迅速增長、人口快速增加、城市化程度加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)是支撐我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是全面推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)著力提升我國綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要現(xiàn)實(shí)意義［2－3］。

1 海洋生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)和探索

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視海洋生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。2009年，胡錦濤總書記視察廣東省時(shí)明確指示 “加強(qiáng)海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力”。溫家寶總理在 《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》講話中要求 “切實(shí)加強(qiáng)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。習(xí)近平同志指出： “發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能走先污染后治理的路子，一定要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的方針，全面促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！崩羁藦?qiáng)同志在關(guān)于海洋工作的批示中指出：“海洋事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯?！蓖瑫r(shí)，國家海洋局積極倡導(dǎo)、實(shí)施海洋生態(tài)文明建設(shè)［4］，沿海各地政府、各有關(guān)部門對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)容、模式皆進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，我國海洋生態(tài)文明建設(shè)已具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

海洋法律法規(guī)與政策規(guī)劃體系初步建立［5］。規(guī)劃立法工作是加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，已出臺(tái) 《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海域使用管理法》《海島保護(hù)法》等法規(guī)條例。海洋領(lǐng)域規(guī)劃已成為國家規(guī)劃的重要組成部分。2006年，國家 “十一五”規(guī)劃綱要單獨(dú)成節(jié)部署海洋工作；2010年，國家 “十二五”規(guī)劃提出以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為主線的海洋工作百字方針；2011年，國家 “十二五”規(guī)劃綱要首次單獨(dú)成章提出海洋事業(yè)發(fā)展的任務(wù)部署。海洋規(guī)劃體系日趨完善。2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施 《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，是我國首部統(tǒng)籌海洋事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；2012年，國務(wù)院先后批準(zhǔn)了 《全國海洋功能區(qū)劃》和 《全國海島保護(hù)規(guī)劃》?！度珖萍寂d海規(guī)劃綱要》等多部專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)利用、海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域海洋工作進(jìn)行了細(xì)化和專門部署。

海洋環(huán)境保護(hù)理念貫穿整個(gè)工作［6］。海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)長足進(jìn)展，構(gòu)建了創(chuàng)新型海洋環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)體系。扎實(shí)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。目前已建成各類海洋保護(hù)區(qū)210多處，面積達(dá)3.3萬km2，占管轄海域面積1.12%，初步形成了布局基本合理、類型相對(duì)齊全、功能漸趨完善的海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。組織實(shí)施了海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，已經(jīng)開展的修復(fù)和整治紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)類型面積達(dá)28萬hm2余。積極推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和濱海濕地固碳示范區(qū)建設(shè)。著力開展重點(diǎn)海域環(huán)境容量與排污總量控制制度前期研究，探索海洋污染防治的有效途徑。加強(qiáng)應(yīng)急管理積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各類海洋環(huán)境突發(fā)事件，不斷提升海洋環(huán)境保護(hù)行政許可為宏觀調(diào)控服務(wù)的水平。

海域使用管理取得顯著成績［7］?！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā穼?shí)施10余年來，依法審批建設(shè)用海24.2萬hm2，確權(quán)漁業(yè)用海160萬hm2余，有效保障了國家重大項(xiàng)目用海和傳統(tǒng)漁民用海需求。圍填海管理制度不斷創(chuàng)新，圍填海計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，海域管理手段的宏觀調(diào)控作用得到充分發(fā)揮。海域管理技術(shù)支撐體系發(fā)揮作用，海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)3個(gè)國家業(yè)務(wù)中心、60個(gè)地方監(jiān)管中心，對(duì)我國管轄海域?qū)嵤┝巳采w、立體化、高精度監(jiān)視監(jiān)測，海域管理監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法全方位開展。省縣兩級(jí)海域行政區(qū)域界線勘定基本完成。

海島保護(hù)與管理不斷加強(qiáng)［8］。海島地區(qū)成為海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，2011年頒發(fā)了我國首個(gè)無居民海島使用權(quán)證書。海域海島地名普查外業(yè)調(diào)查圓滿完成，對(duì)我國全部海域海島名稱進(jìn)行了認(rèn)定、命名、更名、注銷等標(biāo)準(zhǔn)化處理，國家海洋局、民政部公布釣魚島及其部分隸屬島嶼標(biāo)準(zhǔn)名稱。

海島保護(hù)與整治修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，兩年共支持地方海島整治修復(fù)項(xiàng)目20余個(gè)。海島監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)初具規(guī)模，海島監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)體系構(gòu)建完成，初步實(shí)現(xiàn)海島三維可視化管理。建設(shè)完成國家海島監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)海島信息綜合分析對(duì)比。

海洋科技支撐水平顯著提升?！笆晃濉逼陂g，海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.5%，以海洋高技術(shù)為支撐的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，在海洋經(jīng)濟(jì)中所占比重逐年增加。海洋科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。通過實(shí)施海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、海洋可再生能源專項(xiàng)以及 “908專項(xiàng)”，圍繞加快海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用、加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、強(qiáng)化基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶綜合管理、海洋權(quán)益維護(hù)和戰(zhàn)略利益拓展、提高沿海地區(qū)對(duì)海洋災(zāi)害的防御能力和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域，開展研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，有力地支撐了海洋事業(yè)的又好又快發(fā)展。

海洋文化建設(shè)蓬勃發(fā)展［10］。海洋文化建設(shè)以重大海洋文化活動(dòng)為載體，通過定期舉辦開漁節(jié)、世界海洋日、海洋生態(tài)文明論壇等多種活動(dòng)，建立海洋學(xué)校、海洋觀教育中心等宣傳教育基地，借助拍攝海洋專題片等媒體宣傳，組織開展海洋科普活動(dòng)，全民海洋意識(shí)穩(wěn)步提高，優(yōu)秀海洋文化得以傳承發(fā)揚(yáng)，海洋文化事業(yè)獲得了長足發(fā)展。

2 海洋生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容及建議

2.1 完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體系

隨著沿海經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各類經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)要素和人口加速向沿海集聚，石化、核電等重工業(yè)在沿海密集布局，部分沿海地區(qū)發(fā)展方式較為粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)過大［1］，必須積極加快 “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”步伐，形成海洋資源能源節(jié)約和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。結(jié)合區(qū)域特色與優(yōu)勢，培育和建設(shè)科技興海示范基地，優(yōu)先發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集、物資資源消耗較少、綜合效益良好的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)，積極培育涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋公共服務(wù)業(yè)，加快海洋漁業(yè)、海洋船舶、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，努力推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、輻射和擴(kuò)散，支撐海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)，努力培育沿海地區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)新的增長極和發(fā)展新模式。

2.2 優(yōu)化近岸、拓展遠(yuǎn)海，形成海洋資源合理開發(fā)格局

目前，我國海洋開發(fā)存在著 “近海資源開發(fā)過度、無序，遠(yuǎn)海資源開采技術(shù)能力不夠、資源開發(fā)程度不足”的問題，亟須建立海岸帶、近海及遠(yuǎn)海資源的合理開發(fā)新格局。集約節(jié)約利用近岸海洋資源，推廣集中節(jié)約用海方式，實(shí)施圍填海規(guī)?？偭靠刂浦贫龋岢坏淌健⑼杆?、離岸式或人工島式圍填海，提升海洋資源綜合利用效率。建立健全海域資源市場化配置機(jī)制，改變傳統(tǒng)分散、粗放用海方式，實(shí)行集中適度規(guī)模開發(fā)，提高單位岸線和用海面積的投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)海域資源的合理配置。完善海島保護(hù)規(guī)劃體系，加大無居民海島使用管理工作力度，有力促進(jìn)海島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步拓展海洋發(fā)展空間，制定遠(yuǎn)海發(fā)展戰(zhàn)略，拓展專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、外大陸架、公海、南北兩極發(fā)展空間，促進(jìn) “深遠(yuǎn)?！焙Ｑ筚Y源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)我國海洋資源可持續(xù)利用。

2.3 防控結(jié)合、綜合治理，打造海洋生態(tài)安全新格局

李克強(qiáng)副總理明確指出，“環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地”，必須加強(qiáng)和改進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)工作?？刂迫牒Ｎ廴疚锱欧牛瑢?shí)施渤海等重點(diǎn)海域海灣的排污總量控制制度。限期治理超標(biāo)入海排污口，優(yōu)化排污口布局，實(shí)施集中深海排放。加強(qiáng)污染防治和海洋傾倒廢棄物管理，治理海漂垃圾。制定實(shí)施海洋環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)規(guī)劃，完善海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，維護(hù)海洋生態(tài)安全。大力推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)選劃與規(guī)范化建設(shè)管理。積極開展受損海洋生態(tài)區(qū)域的整治、修復(fù)。建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度，發(fā)布重要海洋生態(tài)區(qū)域名錄，保護(hù)重要濕地、自然岸線和生態(tài)區(qū)域。加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)與管理，防治外來物種。提高濱海濕地、海島植被覆蓋率，增加蓄積量，增強(qiáng)固碳能力。推進(jìn)海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)及相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控海洋開發(fā)活動(dòng)，優(yōu)化海洋開發(fā)利用的方式。推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 完善網(wǎng)絡(luò)、提升能力，增強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力

加強(qiáng)國家海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)管理，開展全國海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查，建立海洋災(zāi)害評(píng)估體系，提高減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急管理能力。完善海洋環(huán)境突發(fā)污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全海洋環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制，制定海洋突發(fā)污染事件監(jiān)視監(jiān)測與應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)海洋領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，開展海洋二氧化碳監(jiān)測，加強(qiáng)海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極開展應(yīng)對(duì)全球氣候變化國際合作。提高海洋觀測預(yù)報(bào)能力，加強(qiáng)海洋預(yù)警報(bào)信息發(fā)布，擴(kuò)大海洋預(yù)報(bào)服務(wù)覆蓋面，積極推進(jìn)全球海洋環(huán)境預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。

2.5 加大宣傳、廣泛參與，倡導(dǎo)和諧海洋理念，增強(qiáng)海洋生態(tài)文明意識(shí)

弘揚(yáng)海洋文化，深入開展海洋生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，普及海洋生態(tài)環(huán)境科普知識(shí)，重點(diǎn)建設(shè)海洋保護(hù)區(qū)、海洋公園等海洋生態(tài)環(huán)境科普教育基地，營造公眾親?？臻g，培育海洋生態(tài)文明意識(shí)。加強(qiáng)新聞媒介的輿論宣傳作用，建立完善公眾參與機(jī)制，開辟公眾參與海洋生態(tài)文明建設(shè)的有效渠道，提高公眾投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和積極性，努力形成關(guān)心、珍惜、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，提高公眾對(duì)海洋的綜合認(rèn)知，轉(zhuǎn)變 “重開發(fā)、輕保護(hù)”的觀念，牢固樹立海洋生態(tài)文明理念。

3 海洋生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用

結(jié)合上述海洋生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)在以下幾方面開展關(guān)鍵技術(shù)研究。

3.1 沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)評(píng)價(jià)技術(shù)

不同的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋資源的依賴程度和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度皆不盡然相同。沿海地區(qū)所產(chǎn)生的 “三廢”絕大部分通過直接入海、河水和地表徑流、酸雨等途徑流入近海，影響近岸海域生態(tài)環(huán)境。近岸海域環(huán)境狀況和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) （尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）具有高度的相關(guān)性。根據(jù) “三廢”排放情況，工業(yè)廢水、廢氣占全部污染物的50%左右，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境壓力最大。目前，沿海地區(qū)工業(yè)化程度較高，第二產(chǎn)業(yè)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占比重最大，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響近岸海域生態(tài)環(huán)境［10］。海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋資源的依賴程度和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度依次減弱。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)海洋資源與海洋生態(tài)環(huán)境依賴性強(qiáng)，海洋資源短缺、環(huán)境污染與生態(tài)破壞已成為當(dāng)前海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。鑒于此，迫切需深入開展海洋生態(tài)環(huán)境和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的研究，以協(xié)調(diào)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

目前國內(nèi)關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境問題的研究還處于初級(jí)階段，但研究皆表明海洋產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間存在密切的聯(lián)系［11－12］。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，在強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，絕不可以忽視生態(tài)環(huán)境的發(fā)展［13］。要實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境之間的相適應(yīng)性與不相適應(yīng)性，以及在海洋開發(fā)利用過程中出現(xiàn)的海洋產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)、不同步問題。具體來說，以系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度測量模型為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展?jié)摿Φ慕嵌葮?gòu)建反映海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的指標(biāo)體系，并從環(huán)境污染和生態(tài)破壞的角度構(gòu)建反映生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)體系，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。通過主成分分析和回歸分析，運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度測量模型，分析區(qū)域性海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀及變化趨勢，重點(diǎn)研究不同產(chǎn)業(yè)聚集度、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與近海生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，明確不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式形成的近海生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，為沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供對(duì)策依據(jù)。

基于沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的海洋生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評(píng)價(jià)技術(shù)研究，可為實(shí)現(xiàn)海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供對(duì)策建議。例如，制定產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，把各種產(chǎn)業(yè)、各種產(chǎn)品的資源消耗和環(huán)境影響作為重要因素考慮；嚴(yán)格限制能源消耗高、資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的企業(yè)發(fā)展；積極扶助有市場潛力而又能節(jié)約資源與能源，可減少廢棄物排放的產(chǎn)業(yè)；對(duì)于污染嚴(yán)重又難以治理的企業(yè)進(jìn)行限期治理、關(guān)閉。

3.2 污染物入海排污口設(shè)置和入海排放管控技術(shù)

隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，陸源人類活動(dòng)產(chǎn)生的污染物質(zhì)通過直接排放、河流攜帶和大氣沉降等方式輸送到海洋，嚴(yán)重影響了近岸海洋環(huán)境質(zhì)量，成為我國海洋環(huán)境惡化的關(guān)鍵因素?！笆濉焙?“十一五”期間，根據(jù)年際監(jiān)測結(jié)果［1］，我國近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢并未得到有效扭轉(zhuǎn)，主要污染物為無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。從 “十五”末至 “十一五”末，中度污染海域面積的1.8萬km2擴(kuò)大至2.3萬km2，重度污染海域面積從2.9萬km2擴(kuò)大至4.8萬km2；主要陸源排海污染物總量不同程度增長，“十五”末到 “十一五”末化學(xué)需氧量、氨氮和總磷入?？偭糠謩e增長了73%、21%和870%。河流攜帶大量污染物入海導(dǎo)致河流入海口海域處于嚴(yán)重污染狀態(tài)，入海污染物得不到有效控制，生活廢水處理能力明顯不足，沿海工業(yè)企業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)率低，入海排污口不斷增加且設(shè)置不合理，污染物在近岸海域的累積致使海洋環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境容量壓力增大［］。

針對(duì)目前我國入海排污口設(shè)置缺乏科學(xué)而統(tǒng)一的技術(shù)論證和審批監(jiān)管規(guī)程、直排海污染源分布、排污狀況及污染環(huán)境效應(yīng)不明確等問題，重點(diǎn)研究入海排污口在線監(jiān)測與實(shí)時(shí)監(jiān)管技術(shù)，具體研究制訂入海排污口選址與排污方案優(yōu)化技術(shù)導(dǎo)則、混合區(qū)劃定技術(shù)導(dǎo)則，制訂入海排污口設(shè)置－審批－監(jiān)測－考核的監(jiān)管工作規(guī)程和管理辦法，建立入海排污口／直排海污染地理信息系統(tǒng)，有效加強(qiáng)沿海排污口管理，為減輕海洋污染和實(shí)施總量控制提供技術(shù)保障，提高我國直排海污染源與入海排污口環(huán)境管理水平。

具體來說，入海排污口在線監(jiān)測與實(shí)時(shí)監(jiān)管技術(shù)研究包括：

（1）入海排污口選址與排放方案優(yōu)化技術(shù)研究。研究損害污納海域生態(tài)健康的關(guān)鍵因素和影響海域容量的限制因子，研究不同排放方案 （近岸和深海）對(duì)海洋環(huán)境的影響，從規(guī)劃相符性、資源可持續(xù)性、環(huán)境影響可接受性、工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可行性等方面，系統(tǒng)提出入海排污口選址及排放方案優(yōu)化的原則、程序、內(nèi)容和技術(shù)方法。

（2）入海排污口／污染源直排?；旌蠀^(qū)劃定技術(shù)研究。研究入海排污口／污染源直排?；旌蠀^(qū)控制污染物的選取、主控污染物混合區(qū)大小的確定原理與方法，針對(duì)混合區(qū)制訂生態(tài)補(bǔ)償方案與風(fēng)險(xiǎn)防范措施的原則與技術(shù)方法，提出符合我國國情和納污海域特征的直排口入?；旌蠀^(qū)劃定技術(shù)規(guī)范和對(duì)應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)。

（3）制定入海排污口監(jiān)管工作規(guī)程。以近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)和入海排污口選址與排放方案優(yōu)化技術(shù)導(dǎo)則、混合區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，以排污口地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，制訂入海排污口設(shè)置論證－審批－監(jiān)測－考核的監(jiān)管工作規(guī)程和管理辦法，為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供監(jiān)管依據(jù)和方法。

（4）提出入海排污口／直排海污染源管理信息系統(tǒng)方案。開展不同類型直排入海污染源、入海排污口特征以及受納海域環(huán)境特征調(diào)查研究，構(gòu)建入海排污口動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。

基于污染物入海排污口設(shè)置和入海排放管控技術(shù)，可有效實(shí)行排海污染物濃度控制和總量控制的雙重控制制度；根據(jù)海洋區(qū)域自凈能力建立污染物排放總量控制目標(biāo)及區(qū)域分目標(biāo)體系，建立成分及濃度控制體系；控制排放入海的污染物的種類、數(shù)量和速度；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和市政向海洋排污的監(jiān)督和控制，做到達(dá)標(biāo)排放；研究近岸海域污染控制與生態(tài)保護(hù)對(duì)策，建立入海排污口在線監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)。開展具有科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性污染物入海排污口設(shè)置和入海排放管控技術(shù)研究，采取更加有效的入海污染物控制和管理措施，是減少入海污染物排放總量、改善海洋環(huán)境質(zhì)量的有效途徑，為科學(xué)建立入海污染物總量控制制度、合理實(shí)施污染物排?？偭靠刂埔?guī)劃和減排管理提供科學(xué)依據(jù)，為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展提供技術(shù)與制度保障，對(duì)今后改善和保護(hù)海洋環(huán)境、協(xié)調(diào)和促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源的合理開發(fā)利用具有重要意義。

3.3 重要海洋生態(tài)區(qū)域選劃與保護(hù)技術(shù)研究

近年來，沿海地方尚存在重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)；重視海洋資源開發(fā)利用，輕視入海污染源治理；重視濱海工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)建設(shè)，輕視海洋生態(tài)整治修復(fù)的現(xiàn)象。目前，我國海洋生態(tài)環(huán)境主要呈現(xiàn)的特點(diǎn)如下。

（1）近岸局部海域污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢。2009年未達(dá)到一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積超過14萬km2，劣四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的受損海域面積超過4萬km2，近岸海洋環(huán)境質(zhì)量不容樂觀［15］。

（2）海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全，海洋生物多樣性保護(hù)能力不足。海洋保護(hù)區(qū)布局不盡合理，保護(hù)區(qū)面積只占管轄海域的1.12%，內(nèi)水及領(lǐng)海面積的8.8%。海洋保護(hù)區(qū)管護(hù)能力不足，部分珊瑚、海草、魚類、哺乳類、鳥類等海洋物種棲息地仍受到威脅。

（3）自然岸線未得到有效保護(hù)，海岸帶生態(tài)系統(tǒng)日趨脆弱。全國自然岸線保有率不足42%；侵蝕海岸總長度約3 200 km。

（4）典型海洋生態(tài)系統(tǒng)受到損害，生態(tài)安全面臨威脅。2002年，我國紅樹林和珊瑚礁面積與20世紀(jì)50年代相比，分別減少了73%和80%；2007年濱海自然濕地面積比1975年減少了65萬hm2。2009年，近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)亞健康和不健康比重已占76%［16］。

（5）海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)急能力不足。2000年我國發(fā)現(xiàn)赤潮23次，面積約1萬km2，到2009年達(dá)68次，面積約1.4萬km2。整體看來，近岸局部海域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到有效遏制，海洋生態(tài)保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢和新的挑戰(zhàn)。

基于當(dāng)前海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)重要區(qū)域 （主要包括海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海洋生態(tài)示范區(qū)、漁業(yè)水域等）選劃和規(guī)范化保護(hù)管理技術(shù)探究意義重大［17］，具體包括海洋生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測評(píng)價(jià)與生態(tài)重要區(qū)域選劃評(píng)估技術(shù)、海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估與規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、海洋生物多樣性價(jià)值評(píng)估技術(shù)方法研究與示范、海洋生態(tài)紅線選劃評(píng)估技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。大范圍推廣與應(yīng)用經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證具有較好效果的成熟技術(shù)模式，為全面改善海洋生態(tài)環(huán)境、維護(hù)海洋生態(tài)安全質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

開展海洋生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測評(píng)價(jià)與生態(tài)重要區(qū)域選劃評(píng)估技術(shù)研究，主要針對(duì)我國近岸重要海洋生態(tài)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)體系不健全、規(guī)范化建設(shè)不完善的現(xiàn)狀，具體研究能反映近海環(huán)境壓力及海洋環(huán)境質(zhì)量狀況的指標(biāo)體系，構(gòu)建我國近岸海域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)框架。以《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，建立近岸海域水質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)方法；研究近岸海域生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的表征方法、健康狀況等級(jí)劃分方法，建立近岸海域生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)方法；針對(duì)近岸海域水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象，結(jié)合海域環(huán)境背景狀況，研究富營養(yǎng)化指數(shù)等級(jí)劃分及評(píng)價(jià)方法，提出海域富營養(yǎng)化程度的表征方法；基于近岸海域各生態(tài)環(huán)境要素評(píng)價(jià)結(jié)果，研究近岸海域環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)估的計(jì)算方法，開展海洋生態(tài)紅線選劃評(píng)估方法研究，建立海洋生態(tài)重要區(qū)域綜合選劃評(píng)估方法，為科學(xué)、合理地開展海岸帶環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。

開展海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估與規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，針對(duì)我國海洋保護(hù)區(qū)布局、重要生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種保護(hù)效果、規(guī)范化建設(shè)等問題，在綜合分析與評(píng)估海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀與空缺的基礎(chǔ)上，探究海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與優(yōu)化技術(shù)，研究我國重要生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種與自然遺跡的空間分布格局，評(píng)估我國現(xiàn)有海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置成效及其空間布局合理性，探討海洋自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與優(yōu)化方法。海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理關(guān)鍵技術(shù)與示范，研究不同類型保護(hù)區(qū)分類規(guī)范建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。集成研究不同類型海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估技術(shù)與方法體系，構(gòu)建海洋保護(hù)區(qū)空間優(yōu)化布局與規(guī)范化建設(shè)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，為進(jìn)一步完善和健全海洋保護(hù)區(qū)的保護(hù)功能、實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變提供關(guān)鍵技術(shù)支持。

開展海洋生物多樣性價(jià)值評(píng)估技術(shù)方法研究與示范，針對(duì)我國海洋生物多樣性保護(hù)手段落后、投資渠道單一的局面，具體開展重要海洋生態(tài)區(qū)域生物多樣性價(jià)值評(píng)估技術(shù)方法及示范，以海洋生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，基于其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、保護(hù)收益和破壞生物多樣性成本，建立區(qū)域海洋生物多樣性價(jià)值評(píng)估技術(shù)，提出促進(jìn)區(qū)域海洋生物多樣性保護(hù)的措施和手段。開展重要海洋物種資源價(jià)值評(píng)估技術(shù)方法及示范，以重要海洋物種資源為研究對(duì)象，分析其產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值、研究與開發(fā)價(jià)值、生物物種資源保護(hù)價(jià)值，建立海洋物種資源價(jià)值評(píng)估技術(shù)，評(píng)估重要海洋物種資源在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和人與自然和諧社會(huì)構(gòu)建過程中的價(jià)值體現(xiàn)和貢獻(xiàn)。建立海洋生物多樣性價(jià)值評(píng)估技術(shù)體系和方法，開展重要海洋生態(tài)區(qū)域生態(tài)多樣性價(jià)值評(píng)估，為制定完善生物多樣性經(jīng)濟(jì)政策奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

3.4 海洋生態(tài)文明意識(shí)評(píng)估技術(shù)研究

我國不僅有960萬km2的陸地國土，而且還有約300萬km2的管轄海域，18 000 km的大陸岸線、14 000 km的島嶼岸線，6 900多個(gè)500 m2以上的島嶼 （不含海南島本島和臺(tái)灣、香港、澳門所屬海島）［18］。近年來，隨著海洋開發(fā)熱潮持續(xù)升溫，重海洋開發(fā)利用輕海洋環(huán)境保護(hù)，海洋生態(tài)文明意識(shí)比較薄弱，海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞成為制約沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。在當(dāng)今海洋事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)樹立符合我國國情的、與時(shí)俱進(jìn)的海洋生態(tài)文明意識(shí)是加強(qiáng)國家海洋軟實(shí)力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)海洋文化大發(fā)展大繁榮、推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?；诤Ｑ笊鷳B(tài)文明意識(shí)的重要性，了解、掌握和分析評(píng)估公眾海洋生態(tài)文明意識(shí)水平現(xiàn)狀，開展海洋生態(tài)文明意識(shí)評(píng)估技術(shù)研究，為積極開展海洋生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)、加強(qiáng)新聞媒介的輿論宣傳提供科學(xué)依據(jù)。

海洋生態(tài)文明意識(shí)評(píng)估技術(shù)研究首先需基于海洋生態(tài)文明意識(shí)評(píng)估指標(biāo)體系的建立。海洋生態(tài)文明意識(shí)評(píng)估指標(biāo)體系是為反映公眾在海洋生態(tài)文明意識(shí)及各層面上的類別及數(shù)量差異，根據(jù)海洋生態(tài)文明內(nèi)涵，經(jīng)操作化而設(shè)計(jì)出的具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和代表性的一系列測量題目。設(shè)計(jì)海洋生態(tài)文明意識(shí)評(píng)估指標(biāo)體系的目的，是通過指標(biāo)體系的實(shí)際應(yīng)用，區(qū)分公眾在海洋生態(tài)文明意識(shí)方面的不同類別及不同程度的差異，描述公眾海洋生態(tài)文明意識(shí)的發(fā)展水平和特點(diǎn)。為從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾海洋生態(tài)文明意識(shí)的評(píng)估，海洋生態(tài)文明意識(shí)指標(biāo)體系建議采用多級(jí)分解、計(jì)量化的方法，即每項(xiàng)最終指標(biāo)都給定分值區(qū)間，通過各級(jí)指標(biāo)加權(quán)匯總，形成上級(jí)指標(biāo)乃至總指標(biāo)。公眾海洋生態(tài)文明意識(shí)評(píng)估指標(biāo)的建立通過收集測量題目、定性研究、設(shè)計(jì)指標(biāo)架構(gòu)與題目、題目測試與修訂、指標(biāo)加權(quán)、問卷加權(quán)等步驟，形成最終指標(biāo)題目，并制作出最終的標(biāo)準(zhǔn)化問卷。

海洋生態(tài)文明意識(shí)評(píng)估技術(shù)主要包括問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析兩方面。問卷調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和調(diào)查員實(shí)地調(diào)查兩種形式進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查是開設(shè)民眾海洋生態(tài)文明意識(shí)在線問卷調(diào)查系統(tǒng)，可采用有獎(jiǎng)問答形式進(jìn)行。實(shí)地調(diào)查是由經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查員到實(shí)地進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查員深入到農(nóng)村、社區(qū)、城鎮(zhèn)等社會(huì)各層面，采用街頭訪問進(jìn)行面對(duì)面的問卷調(diào)查。大額的調(diào)查樣本保證了調(diào)查結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。統(tǒng)計(jì)分析紙質(zhì)問卷數(shù)據(jù)和在線問卷調(diào)查系統(tǒng)數(shù)據(jù)合并后形成的基本數(shù)據(jù)，利用SPSS中的Summarize模塊統(tǒng)計(jì)被試者基本情況及各題目各答案的百分比，運(yùn)用Compare Means和GLM模塊分析各要素與性別、年齡、城鄉(xiāng)、收入、職業(yè)等的顯著性關(guān)系。調(diào)查內(nèi)容圍繞海洋生態(tài)文明意識(shí)設(shè)計(jì)，題目依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本原理，從公眾生活角度出發(fā)設(shè)計(jì)，主要包括對(duì)海洋生態(tài)文明意識(shí)的認(rèn)識(shí)程度、關(guān)注程度、參與意識(shí)、行為意識(shí)、道德意識(shí)、資源有限意識(shí)與節(jié)約意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)等內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)公眾海洋生態(tài)文明意識(shí)現(xiàn)狀。其中，海洋生態(tài)文明意識(shí)主要包括海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、海洋資源意識(shí)、海洋環(huán)境意識(shí)、海洋安全意識(shí)等方面。基于公眾海洋生態(tài)文明意識(shí)現(xiàn)狀的調(diào)查情況，提出評(píng)估方法，設(shè)計(jì)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查與評(píng)估程序，為掌握社會(huì)海洋生態(tài)文明意識(shí)提供理論和方法指導(dǎo)。

4 結(jié)束語

當(dāng)前，海洋生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)切實(shí)圍繞黨的十八大報(bào)告中明確提出的 “提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”重大戰(zhàn)略決策，將 “堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”的生態(tài)文明建設(shè)理念落實(shí)至海洋生態(tài)文明建設(shè)之中，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海，著重加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性、前瞻性和關(guān)鍵性技術(shù)研究，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和海洋科技成果轉(zhuǎn)化，提高海洋科技對(duì)海洋開發(fā)、保護(hù)與綜合管理的支撐能力，發(fā)揮海洋科技對(duì)海洋開發(fā)、保護(hù)與綜合管理的支撐作用，為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)合理布局、海洋生態(tài)和諧美好注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

［1］ 國和會(huì)“中國海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題與政策”課題組.中國海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題與政策研究［J］.環(huán)境保護(hù)，2011（B01）：46－54.

［2］ 劉家沂.構(gòu)建海洋生態(tài)文明的戰(zhàn)略思考［J］.今日中國論壇，2007（12）：44－46.

［3］ 劉家沂.生態(tài)文明與海洋生態(tài)安全的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)［J］．太平洋學(xué)報(bào)，2009（10）：68－74.

［4］ 劉賜貴.加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè) 促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［J］.海洋開發(fā)與管理，2012，29（6）.

［5］ 王殿昌.做好政策法規(guī)與規(guī)劃工作 保障海洋事業(yè)發(fā)展［J］.海洋開發(fā)與管理，2010，27（2）：19－21.

［6］ 李曉明.堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌 打造生態(tài)海洋環(huán)境 在新的歷史起點(diǎn)上促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展［J］.海洋開發(fā)與管理，2011，28（4）：23－25.

［7］ 于青松.開好頭起好步譜寫海域管理新篇章［J］.海洋開發(fā)與管理，2011，28（4）：18－19.

［8］ 呂彩霞.貫徹落實(shí)三個(gè)六講話精神創(chuàng)新海島管理工作［J］.海洋開發(fā)與管理，2011，28（4）：20－22.

［9］ 石青峰.立足海洋 服務(wù)社會(huì) 為海洋文化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)［J］.海洋開發(fā)與管理，2011，28（4）：64－66.

［10］ 徐質(zhì)斌，牛福增.海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)教程［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.

［11］ 王文翰.海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2001（16）：25－34.

［12］ 韓立民，任新君.海域承載力與海洋產(chǎn)業(yè)布局關(guān)系初探［J］.太平洋學(xué)報(bào)，2009（2）：80－84.

［13］ 王淼，胡本強(qiáng)，辛萬光，等.我國海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀、成因與治理［J］.中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006（5）：1－6.

［14］ 楊崇豪，趙麗敏，劉秉.粉煤灰調(diào)理自來水廠排泥水污泥的比阻［J］.中國給水排水，2005，21（11）：56－58.

［15］ 國家海洋局.中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)［R］.2003－2009.

［16］ 國家海洋局.中國海洋環(huán)境深度報(bào)告［R］.2011.

［17］ 蘇紀(jì)蘭，黃大吉.我國的海洋環(huán)境科技需求［J］.海洋開發(fā)與管理，2006，23（5）：44－46.

［18］ 國務(wù)院新聞辦公室.中國海洋事業(yè)的發(fā)展［R］．1998.

國家自然科學(xué)基金 （41106071）；國家海洋局青年海洋科學(xué)基金 （2012503）；國家海洋局第一海洋研究所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金（GY02－2011T01）資助.