王政

（中國環(huán)境管理干部學院，河北秦皇島066004）

1 建設農村公共生態(tài)文化服務體系的必要性

農村公共生態(tài)文化服務體系是以生態(tài)文化為內涵，面向農村的公共文化服務提供及相關制度系統(tǒng)，主要包括農村公共生態(tài)文化服務的提供主體、農村公共生態(tài)文化服務的基礎設施、農村公共文化產品和服務的供給、人力財力等農村公共文化資源配置等內容。

黨的十八大把生態(tài)文明建設提高到了前所未有的高度，提出要“大力推進生態(tài)文明建設”、“努力建設美麗中國”。要推進生態(tài)文明建設，真正建成美麗中國，生態(tài)文化建設是關鍵抓手[1]。而在農村，沒有農村公共生態(tài)文化服務體系的建設，人民群眾參與生態(tài)文明建設的程度就會大受影響。只有大力推進農村公共生態(tài)文化服務體系建設，普及生態(tài)觀念，生態(tài)文明建設才能真正放到突出的位置，建設美麗中國才有現(xiàn)實性。但是，長期以來人們對農村公共生態(tài)文化服務體系建設關注不夠，在社區(qū)自組織視角下推進農村公共生態(tài)文化服務體系建設是一個更加值得重視的新課題。

2 農村公共生態(tài)文化服務體系的現(xiàn)狀及問題分析

隨著改革開放的深入和農村社會經(jīng)濟的發(fā)展，農村的文化設施建設取得了很大成就。但是在公共生態(tài)文化領域，一些地方農村生態(tài)文化基礎設施仍相當落后，而且公共文化設施在生態(tài)文化領域的利用率較低，與農村生態(tài)文化建設的需要不相適應。隨著農村生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，加強農村環(huán)境宣傳與教育顯得越來越急迫，但我國廣大農村地區(qū)所面臨的事實是，絕大多數(shù)農村在生態(tài)文化建設上相當落后，表現(xiàn)在文化服務的供給方面，生態(tài)文化產品遠遠不能滿足農村生態(tài)文化建設的需要，也不符合農民的現(xiàn)實需求。

造成以上問題的重要原因是農村社區(qū)自組織發(fā)展的不足，特別是在農村公共生態(tài)文化服務體系建設中的缺位。一般認為，農村公共文化服務是以政府部門為主的公共部門提供[2]，我國現(xiàn)階段的具體情況是：農民對生態(tài)文化有一定的認識，但認識不足，農村社區(qū)的生態(tài)文化服務比較薄弱，環(huán)境宣傳與教育基本依賴政府。但是筆者認為，政府的環(huán)境宣傳與教育不能完全替代社區(qū)自組織的生態(tài)文化建設。一方面，我國農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，缺乏雄厚的經(jīng)濟支持，農村公共生態(tài)文化服務是一項長期工程，需要大量的時間、資金、人員、物質的投入和建設，單靠政府力量無法完成；而更重要的是，社區(qū)自組織的生態(tài)文化建設是一種潛移默化的宣傳與教育，更容易內化為個體保護環(huán)境的自覺行動，如果開展得力，其環(huán)境宣傳與教育的效果更佳。

3 社區(qū)自組織機制與農村公共生態(tài)文化服務體系建設與創(chuàng)新

自組織理論是20世紀60年代末期開始建立并發(fā)展起來的一種系統(tǒng)理論，其含義是指系統(tǒng)在演化過程中，在沒有外部力量強行干預的情況下，系統(tǒng)內部各成員協(xié)調動作，出現(xiàn)空間的、時間的或功能上的聯(lián)合行動，這樣系統(tǒng)內部各要素就自發(fā)組織形成有序的、活的結構。對于社會系統(tǒng)和社會運行的有序化的要求來說，自組織作為國家和市場之外的另一種人類關系的協(xié)調機制和能力，“是成本最低和收益最大的一種治理機制”。社區(qū)自組織是指社區(qū)成員自發(fā)組織起來，或者通過自己選舉出來的組織，行使自治權，管理部分社區(qū)公共事務或者某一公共事務的某些方面[3]。這樣的管理方式是一種成本很小的組織方式，具有社會管理和運行成本最低、效益最大的優(yōu)勢。

3.1 主體構成的創(chuàng)新

創(chuàng)新農村公共生態(tài)文化服務體系建設的主體構成，就是要明確各個主體的角色定位和職責。

3.1.1 社區(qū)自組織——農村公共生態(tài)文化服務體系的建設主體

在農村公共生態(tài)文化服務體系建設的過程中，常常會出現(xiàn)這樣一種錯誤認識：公共文化建設是政府的事情，村民只要享受公共文化建設的成果就行。這種認識不僅不對，而且非常有害。只有社區(qū)自組織所產生的公共文化產品和文化服務才有可能引起農民的興趣，受到農民的歡迎。只有堅持社區(qū)自組織的主體地位，才能把農民的積極性、主動性調動起來[4]。

黨的十七大肯定了農村社區(qū)在新農村文化建設中的主體地位，這充分賦予了社區(qū)自組織在新農村文化建設中的主體地位。發(fā)揮社區(qū)自組織在農村公共生態(tài)文化服務體系建設中的主體地位和作用，不僅要求政府轉變觀念，尊重村民建設生態(tài)文化的意愿，滿足村民對生態(tài)文化的需求，而且必須通過教育宣傳，讓村民認識到自己在公共生態(tài)文化服務體系建設中的主體地位，通過利益激勵調動村民進行生態(tài)文化建設的積極性，通過培訓學習增強村民進行生態(tài)文化建設的主體能力，有效引導和培育農民成為農村生態(tài)文化建設主體[5]。

3.1.2 政府——農村公共生態(tài)文化服務體系建設的投資者和引導者

農村文化設施具有公共產品的性質，政府從其財政收入中提取一定比例資金進行相關設施的建設，這是現(xiàn)階段農村公共生態(tài)文化服務體系建設的物質基礎。因此政府應進一步加大對農村文化建設的財政投入。同時，政府應制訂計劃，完善機制，加大專項資金投入，確保反映農村生態(tài)文明的文藝作品在舞臺藝術生產、影視制作、書刊和音像制品出版、文藝出版評獎中占有一定比例，鼓勵各種媒體加大對反映農村生態(tài)文明題材文藝作品的宣傳報道。

3.1.3 社會力量——農村公共生態(tài)文化服務體系建設的參與者

農村公共生態(tài)文化服務體系的建設是一項長期過程，引入社會力量是其間的必然要求。社會力量在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用，社會力量的參與能解決現(xiàn)階段農村公共生態(tài)文化服務體系建設中的一些問題，比如將政府無法動員的社會資源引入到生態(tài)文明建設中來[6]。

3.2 農村公共生態(tài)文化服務設施的建設

3.2.1 利用村廣播站宣傳生態(tài)文化

應當充分發(fā)揮自有廣播站的作用，重點宣傳中央關于農村生態(tài)文明建設的大政方針；重點宣傳與村民們的生產生活和實際工作密切相關的農村生態(tài)文明建設知識；重點對經(jīng)常發(fā)生在村里的各種違反生態(tài)文明的行為切實加強輿論監(jiān)督，通過典型案例分析使廣大村民認清其危害性，重點宣傳生態(tài)致富的好典型、好經(jīng)驗和取得的實效。

3.2.2 利用農民夜（業(yè)）校宣傳生態(tài)文明

農民夜（業(yè)）校教學應當強化生態(tài)文化宣傳教育制度，引導村民們樹立生態(tài)文化意識，深刻地認識發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的辯證關系，增強村民們保護和改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明的自覺性和主動性。為農村社區(qū)的農民夜（業(yè)）校請專家為村民們傳授生態(tài)農業(yè)經(jīng)濟技術知識，是推廣普及農業(yè)技術直接、有效的方式。

3.2.3 利用墻報、黑板報宣傳生態(tài)文明

宣傳普及生態(tài)文明建設知識的墻報、黑板報，不僅能夠美化村容村貌，還能夠美化農村環(huán)境，營造生態(tài)文明的良好氛圍，在潛移默化中轉變村民們的思想觀念。農民群眾喜聞樂見且自己能創(chuàng)作、愛創(chuàng)作的“農民畫”，也是宣傳生態(tài)文明的有力工具之一，可以通過各種各樣的創(chuàng)作、巡回展示活動，充分宣傳生態(tài)文明建設、生態(tài)農村政策、生態(tài)道德、生態(tài)農業(yè)技術、生態(tài)產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、環(huán)境保護等方面的內容，陶冶老百姓的生態(tài)道德情操，提高農民的生態(tài)文化素質。

3.2.4 利用村辦圖書室（館）與“農家書屋”宣傳生態(tài)文明

農村社區(qū)圖書館（室）與“農家書屋”可以結合農民讀書活動開展生態(tài)文明建設征文活動，組織生態(tài)文明建設知識講座。通過這樣的活動，進一步提升村民素質，增強村民脫貧致富的本領，加快新農村建設步伐。同時，利用農閑時間組織各類農業(yè)科技人員在農村社區(qū)圖書館（室）與“農家書屋”廣泛進行形式多樣、內容豐富的農業(yè)新技術和新成果的宣傳培訓活動。

3.3 農村公共生態(tài)文化服務活動的創(chuàng)新

農村社區(qū)應當“寓教于樂”地向村民們宣傳普及生態(tài)文明，讓村民們以一種更容易接受、更實際有效的方式來提高自己的生態(tài)文明素質。采用廣大群眾喜聞樂見的文藝方式宣傳生態(tài)文明，把抽象的理論變成易懂易記的“地方語言”，將豐富的內容以具有地方特色或者民族特色的形式表現(xiàn)出來，會變得更加平民化，讓村民們覺得更加親切，增強生態(tài)文化宣傳活動的吸引力。這樣，村民們就易于接受其中的生態(tài)文明理念，樂于參與這樣的活動，并且能夠有效地提高公眾環(huán)境意識，使生態(tài)文明深入人心，進而激發(fā)村民投身生態(tài)文明建設的熱情。在此基礎上，還能夠更好地啟迪和發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，可以改善農戶自己的經(jīng)濟狀況，有力地推動生態(tài)文明建設問題的解決，進而帶動整個農村經(jīng)濟的發(fā)展。

4 結語

在農村，生態(tài)文化建設具有豐富的資源和路徑。充分發(fā)揮社區(qū)自組織的優(yōu)勢，通過創(chuàng)新農村公共生態(tài)文化服務體系建設的主體構成，明確各個主體的角色定位和職責，開展農村公共生態(tài)文化服務設施的建設和農村公共生態(tài)文化服務活動的創(chuàng)新，把生態(tài)理念和生態(tài)價值觀滲透到農村居民的生產方式、生活方式、社會組織之中，內化為廣大農民的意識和行為，必將有利于推動農村生態(tài)文化建設和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

[1]徐建.國內外文化生態(tài)理論研究綜述[J].山東省青年管理干部學院學報，2010（5）：6-10.

[2]曹愛軍，方曉彤.新農村公共文化服務系統(tǒng)構建研究[J].農村經(jīng)濟，2010（2）：36-38.

[3]任孟娥.基于自組織理論維度的農民組織的現(xiàn)狀分析[J].農村經(jīng)濟，2008（9）：13-15.

[4]張?zhí)鞂W.農村公共文化產品的供給現(xiàn)狀分析及對策建議——基于江蘇省徐州地區(qū)農村的調查[J].農村經(jīng)濟，2010（6）：84-88.

[5]張良.政府主導、社會參與、市場配置：農村公共文化服務體系建設的理想模式[J].理論與現(xiàn)代化，2012（4）：25-30.

[6]付春.新農村公共文化服務體系建設及其基本思路[J].農村經(jīng)濟，2010（4）：105-109.