王征國

(中共湖南省委講師團，湖南 長沙 410011)

中共明確提出加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為經濟社會發(fā)展的主導力量。在全面規(guī)劃新興戰(zhàn)略產業(yè)中，初步將先進裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、航空航天等七大產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展重點。那么，是否應該包括把文化產業(yè)列在戰(zhàn)略性新興產業(yè)之內呢?中共十七屆六中全會《決定》順應全球經濟社會發(fā)展的要求，做出了“加快發(fā)展文化產業(yè)，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”的戰(zhàn)略決策，并對發(fā)展現代文化產業(yè)體系進行了具體部署。為了從理論與實踐相結合的高度，來把握什么是現代文化產業(yè)?何謂現代文化產業(yè)體系?如何為現代文化產業(yè)體系建設創(chuàng)造良好的制度環(huán)境?本文試對這幾個問題做些回答。

一、現代文化產業(yè)概念

現代文化產業(yè)在世界各國的叫法不同，美國稱之為娛樂業(yè)，英國稱之為創(chuàng)意產業(yè)，歐洲以及亞洲大多數國家稱之為文化產業(yè)，但也有叫文化創(chuàng)意產業(yè)的。無論怎么稱呼，現代文化產業(yè)在國際上既是現代服務業(yè)的一個重要組成部分，又與其他現代服務業(yè)有很大不同，它在文化商品的生產和交換、經營和服務中以現代高科技為主要內容，即屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)?？疾飕F代文化產業(yè)的涵義、要素和外延等，將為現代文化產業(yè)體系建設創(chuàng)造理論前提。

(一)文化產業(yè)的內涵

文化產業(yè)也稱“文化工業(yè)”，是指以物化的文化產品和各種形式的文化服務進入生產、流通和消費的產業(yè)部門。作為現代文化，它不僅僅是宣傳，更是一個經濟門類，用西方經濟學家的話來說，“早晨的文化是中午的經濟，中午的文化是晚上的利潤”，它使社會經濟結構由傳統(tǒng)經濟轉變?yōu)楝F代經濟;文化也不只是花錢，它還能賺錢，它通過組建文化產業(yè)、生產文化產品、提供文化服務來創(chuàng)造經濟效益，實現文化的有形價值和隱形價值。

首先，從意義上說，文化產業(yè)具有“商品性”。它是指從事文化商品的生產、提供文化商品服務的一種特殊行業(yè)，其根本意義就是把人類知識的、智力的、精神的、藝術的和信息的活動及其成果以一定的物質為依托，變成供人們消費、享用及交換、買賣的文化商品。它與一般商品生產部門的最大區(qū)別，就在于其產品的文化大大高于其物質性的意義。比如說，一個文化公園，按照我們的概念，就是一個文化產業(yè)，盡管興建文化公園也要征用土地，也要蓋各種各樣的建筑物，但文化公園的建筑主要是要體現建筑的文化意義(如歐洲巴洛克式建筑風格、中國古代皇家建筑風格等)，它具有藝術審美意義，而不是用來居住的。相比之下，一個房地產公司，它所蓋的房屋建筑，雖然也體現和凝結著人們知識的、科技的、智力的等文化因素，但這不是主要的，其主要的意義是以其物質的實用性為人們提供住所，因此，房地產公司就不是文化產業(yè)，而是物質性的產業(yè)，這是十分清楚的。

其次，從內涵上說，文化產業(yè)具有“原創(chuàng)性”。它作為一種社會性的產業(yè)，同物質生產部門也有某種共同性，即它也要為社會提供商品以及商品的營銷服務，這些商品也要以一定的物質性為依托(比如圖書需要紙張，油畫需要畫布和畫框，音樂需要樂器演奏等)，也要服從統(tǒng)一的產業(yè)政策和經濟規(guī)律等。但文化產業(yè)是一種特殊的社會產業(yè)，其特殊性主要表現在它是以“原創(chuàng)性”的精神活動為內涵，以文化產品的生產、營銷及服務為特征的社會行業(yè)。雖然文化產業(yè)也常常從事模仿性、復制性的工作，并能從中贏利(如光盤和優(yōu)秀圖書的盜版復制、名畫的仿制等)，但這不是文化產業(yè)的本質。文化產業(yè)的本質必須以“原創(chuàng)性”的精神活動為根本，只有這樣，才能顯現出文化產業(yè)的真正內涵，這樣的文化產業(yè)才能真正成為市場中的主宰和贏家。具有精神原創(chuàng)性的文化產業(yè)同一般的模仿復制性的文化產業(yè)的關系，就如同一幅世界名畫的原作同其復制品之間的關系一樣。梵·高的一幅《藍色鳶尾花》的原作曾創(chuàng)下了3．2億法郎的最高拍賣記錄，而這幅畫的復制品幾元人民幣就可以買到一張。因此，文化產業(yè)資本的多少，就是看它的原創(chuàng)力的大小，就是看它所擁有的文化專利權的多少，而不是看它擁有多少廠房和機械設備。比爾·蓋茨迅速成為世界的首富，正好說明了這一點。

再次，從需要上說，文化產業(yè)具有“價值性”。它的產品不是為了滿足人們的物質需要，而是為了滿足人們的精神需要以及娛樂、休閑和豐富自己的知識與心靈的需要。這里的“需要”也就是其“價值”。而從文化產品的價值構成上看，物質要素僅僅是有關信息、智慧、知識和精神的載體，不決定文化產品價值的大小。決定其價值大小的，是其中的“文化”含量。我國某企業(yè)購買日本豐田公司的一張管理軟件光盤，價值80萬元人民幣，而這張光盤的原材料價值僅為一兩元人民幣。

從上述諸方面，我們便可清楚地知道文化產業(yè)的特殊性了。既然文化產業(yè)既是與一般的社會產業(yè)有著某種共同性，同時又有諸多特殊性的一種社會產業(yè)，那么，就其特殊性而言，就不是所有的文化行業(yè)都能成為文化產業(yè)的。至于到底哪些文化行業(yè)和部門能夠成為文化產業(yè)，哪些在目前尚不能進行產業(yè)化改造，這既是一個有待于從理論上深入研究的問題，同時也是一個政策性很強的實踐性問題，不是幾句話就能說清楚的。比如說，我們的圖書館在計劃經濟體制下長期以來都是文化教育事業(yè)單位，單純依靠國家行政事業(yè)經費撥款來行使其免費向讀者和廣大人民群眾提供社會公益性服務的職能。那么在市場經濟條件下，它能否向產業(yè)化邁進呢?自從20世紀80年代中期以來，這就成為圖書館學界激烈爭論的研究課題，現在有了定論，它屬于公益性文化事業(yè)。不過，從目前的實踐情況來看，文化的支柱性產業(yè)主要是指:高科技產業(yè)(主要包括軟件業(yè)、VCD及CD光盤業(yè)、信息服務業(yè)等)、文化藝術業(yè)(主要有演出業(yè)、影視業(yè)、娛樂業(yè)、藝術品經營業(yè)等)、出版發(fā)行業(yè)、旅游業(yè)、文體俱樂部業(yè)等等。

這里要著重指出的是，雖然文化創(chuàng)新要求大力發(fā)展文化產業(yè)，但我們并不主張所有的文化行業(yè)都要實行產業(yè)化。因為文化產業(yè)化的產品和服務是作用于人的思想與心靈、精神與情趣、品質與修養(yǎng)等方面的，所以，有些文化因素是不能商品化、產業(yè)化和市場化的，否則就會對社會造成危害。像教育行業(yè)，鼓勵其面向實際，注重同企業(yè)的聯(lián)合，是有好處的，但是，若讓教育部門全方位地產業(yè)化，必將造成對教育事業(yè)的毀滅性打擊。

(二)文化產業(yè)的要素

生產要素是經濟學中的一個基本范疇。現代西方經濟學認為，生產要素包括勞動力、土地、資本等，隨著科技的發(fā)展和知識產權制度的建立，技術、信息也作為相對獨立的要素投入生產。這些生產要素進行市場交換，形成各種各樣的生產要素價格及其體系。

現代產業(yè)經歷了由農業(yè)部門主導、工業(yè)部門主導、向服務部門主導的結構變遷，相應地起主導作用的生產要素也經歷了由土地、資本、技術向智力創(chuàng)新轉換。從工業(yè)部門主導階段開始，包括產品、工藝、市場、資源和組織等方面，都與智力創(chuàng)新密切相關;而服務部門主導階段更是以智力創(chuàng)新為主要內容，如構思、設計、程序等。

文化產業(yè)包括核心層、相關層和外圍層等數十個子產業(yè)，從產業(yè)鏈看，具有很強的擴散效應。例如，一個創(chuàng)意的題材，可以形成電影、電視劇、動畫、漫畫、形象產品、音樂、舞臺劇、紙質出版物等大量衍生產品，并且可以與廣告、設計等方面聯(lián)合開發(fā)。文化產業(yè)還會帶動相關設備制造、設計、研發(fā)等后向部門發(fā)展，如文化資源開發(fā)、知識產權交易等，也會為前向推廣，如為文化創(chuàng)意、文化人才等提供條件。如果從理論上加以概括，那么，文化產業(yè)就由三大要素構成，包括文化資源、文化創(chuàng)意和文化人才等。

首先，它以文化資源為基礎要素。文化產業(yè)中的一個重要部分是包含在景觀建筑、歷史遺存、文獻經典之中的人文資源，及對它的產業(yè)化開發(fā)。這也就是說，文化產業(yè)以人文資源為基礎。對這類產業(yè)的主要投入是歷史形成的人文形象和符號，其邊際成本為零，環(huán)境成本也為零，它的擴展和整合對增長的效應無疑是很大的，它構成了文化產業(yè)的基礎性要素。從文化資源對于文化產業(yè)的貢獻來看，有廣義和狹義之分:廣義上的文化資源泛指人們從事一切與文化活動有關的生產和生活內容的總稱，它以精神狀態(tài)為主要存在形式;狹義上的文化資源是指對人們能夠產生直接和間接經濟利益的精神文化內容。文化資源具有三大屬性:(1)無形性。文化精神和氣質是以不可見的形式存在于人們的思想當中和意識之內的。例如孔子文化。我們所能體驗到的思想是從對他的論述、論著的解讀中，以及人們不斷意會言傳當中把握其內核的。它時刻以無形的姿態(tài)存在于孔子文化圈子當中。這也就告訴我們，在從事文化資源開發(fā)時，應該特別注重精神品質的不斷提升和豐富，才能夠深刻把握文化資源的豐富價值和意義。(2)差異性。文化資源由于產生的背景、條件等不相同，導致其不同地域的文化資源大不一樣。這也是文化資源得以交流和共享的前提。差異產生互動。在差異互動中形成互補增強。這為我們進行文化改革開放提供了有力的支撐。(3)適境性。是指文化資源的生命力要在一定的情景或者相當的環(huán)境資源條件支撐下才會發(fā)生。文化是民族的文化，文化是大眾的文化。民族的大眾的文化對文化的傳承和交流提供了豐富的適應情景。例如馬克思主義文化之所以成為中國的主導文化，并成為重要的文化資源，就在于他的著作和思想也充分地體現出了中華民族的大眾特質，從而可以不斷進行更新和補充，也找到了適合地球智慧人群可以傳承和發(fā)展的根基。

其次，它以文化創(chuàng)意為核心要素。文化創(chuàng)意是上世紀90年代發(fā)達國家提出的一個新概念，后來逐漸演變成一種全新的發(fā)展理念。目前對文化創(chuàng)意仍無規(guī)范的表述，但其核心內容是基本一致的。一般認為，文化創(chuàng)意是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，通過知識產權的開發(fā)和運用，產生出高附加值產品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產業(yè)。聯(lián)合國教科文組織認為，文化創(chuàng)意產業(yè)包含文化產品、文化服務與智能產權三項內容。英國和臺灣將文化創(chuàng)意產業(yè)劃分為視覺藝術產業(yè)、表演藝術產業(yè)、文化展演設施產業(yè)、工藝產業(yè)、電影產業(yè)、廣播電視產業(yè)、出版行業(yè)、廣告產業(yè)、設計產業(yè)、數字休閑娛樂產業(yè)、設計品牌時尚產業(yè)、創(chuàng)意生活產業(yè)、建筑設計產業(yè)等13種類型;北京市根據時代的發(fā)展和北京的特點，明確文化創(chuàng)意產業(yè)主要包括文化藝術產業(yè)、新聞出版產業(yè)、廣播、電視、電影產業(yè)、軟件、網絡及計算機服務產業(yè)、廣告會展產業(yè)、藝術品交易產業(yè)、設計服務產業(yè)、旅游、休閑娛樂產業(yè)、其他輔助服務產業(yè)。與文化產業(yè)概念相比，文化創(chuàng)意產業(yè)外延有共同的部分，但因為內涵界定的角度不同，外延又有所區(qū)別。創(chuàng)意不是對傳統(tǒng)文化的簡單復制，文化創(chuàng)意產業(yè)是源于且高于傳統(tǒng)文化產業(yè)的一種高附加值的新興產業(yè)。它具有三大鮮明特征:(1)具有高知識性特征，即文化創(chuàng)意產品一般是以文化、創(chuàng)意理念為核心，是人的知識、智慧和靈感在特定行業(yè)的物化表現;(2)具有高附加值特征，即文化創(chuàng)意產業(yè)處于技術創(chuàng)新和研發(fā)等產業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產業(yè);(3)具有高融合性特征，即文化創(chuàng)意產業(yè)作為一種新興的產業(yè)，它是經濟、文化、技術等相互融合的產物，具有高度的融合性、較強的滲透性和輻射力。文化創(chuàng)意產業(yè)既歸屬現代服務業(yè)，又與其他現代服務業(yè)有很大不同，最鮮明的特點就是“創(chuàng)意+文化+科技”，是屬于高端生產性和社會發(fā)展性服務業(yè)。由此可見，創(chuàng)意產業(yè)是在世界經濟進入知識經濟時代這一背景下發(fā)展起來的一種推崇創(chuàng)新、推崇個人創(chuàng)造力、強調文化藝術對經濟的支持與推動的新興的文化理念、思潮與經濟實踐。文化創(chuàng)意產業(yè)是一種典型的“智慧經濟”、“大腦經濟”，是以文化創(chuàng)意、知識產權和高科技為核心內容的新興產業(yè)，是世界公認的知識密集型新興產業(yè)。

再次，它以文化人才為關鍵要素。文化產業(yè)的關鍵性要素是文化人才，包括善于開拓文化新領域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才，所以要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃，搭建文化人才終身學習平臺，造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結構合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。這是因為:(1)人才是第一資源。人才資源是一個國家和地區(qū)綜合發(fā)展?jié)摿Φ淖罡镜囊?，是現今世界公認的第一資源。任何國家經濟的發(fā)展，不能依賴于廉價勞動力，而最重要的是必須有創(chuàng)造性的培訓和發(fā)展自己的人力資源。為適應開發(fā)人力資源的需要，西方人力資源經濟學應運而生。當今時代，是人才競爭的時代。一個國家經濟發(fā)展一靠人力，二靠物力，兩者相比，人力更重要。在人力中，人才又居于主導地位。(2)人才是第一資本。隨著現代工業(yè)的發(fā)展，資本的內涵不斷得到拓展和延伸，商標、技術軟件、信譽度等又被稱為“無形資本”。在資本的轉換與增殖過程中，人的作用始終是第一位的。在現代化大工業(yè)生產的條件下，企業(yè)通常是作為金融資本過渡到商業(yè)資本的中間環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。就任何一個工業(yè)項目而言，從市場調研、立項到資金籌措，再到產品生產和銷售的全過程，人的作用都是決定性的。不論是其中的哪一個環(huán)節(jié)出現人的“質量”事故，企業(yè)發(fā)展都如同一條斷裂了的鏈條難以為繼。所以，對企業(yè)而言，資金往往不是主要矛盾，因為即使有了資金，沒有高素質的人，資金也不能增殖。相反，有了高素質的人，即使資金暫時緊張，也終將會找到解決問題的辦法，克服困難，用較少的資金贏得較高的效益。正是從這個意義上講，人才是企業(yè)的第一資本。(3)人才是第一生產力。我們對“科學技術是第一生產力”這個觀點的接受，也就是對“人才是第一生產力”觀點的接受。知識分子是科學文化知識的載體，智力勞動相對集中在他們身上，科技是第一生產力與科技人才是最寶貴的財富是一致的，尊重知識與尊重知識分子是一致的，愛科學與愛科學家是一致的。我們國家這些年經濟增長這么快，科學技術是立了大功的，我們要感謝科技工作者為國家做出的貢獻和爭得的榮譽。

(三)文化產業(yè)的外延

中共十七屆六中全會《決定》提出:要“推動文化產業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業(yè)融合發(fā)展，增加相關產業(yè)文化含量，延伸文化產業(yè)鏈，提高附加值。”[1]這揭示了文化產業(yè)與相關產業(yè)相融合的本質特征，不僅文化產業(yè)內部存在融合發(fā)展的趨勢，而且文化產業(yè)外部與其他產業(yè)融合的趨勢也日益明顯。這就是我們所說文化產業(yè)的外延。

首先，從技術角度講，科技進步為文化產業(yè)與其他產業(yè)融合提供了技術支撐和強大動力。隨著數字化、網絡化技術迅猛發(fā)展，文化產品的生產方式和傳播途徑空前豐富，文化產業(yè)內部各個行業(yè)之間的融合滲透達到前所未有的水平，文化產業(yè)與其他產業(yè)的壁壘也被打破。在科技進步的推動下，文化產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，既具備了技術基礎，也迸發(fā)出強大活力，展現出廣闊的發(fā)展前景。如三網融合帶動了與文化產業(yè)和信息產業(yè)相關的眾多行業(yè)發(fā)展，催生了文化創(chuàng)意、數字制作、數字發(fā)行、動漫游戲等許多新的業(yè)態(tài)，使內容提供商、服務提供商、運營商以及設備制造商因為產業(yè)鏈條而緊緊連在一起，都能因為文化產業(yè)和信息產業(yè)的融合發(fā)展而從中獲益。

其次，從消費角度講，文化消費是社會消費的重要內容，也是文化產業(yè)發(fā)展的內生動力。只有在文化產品和服務的生產、儲存、傳播、分配等環(huán)節(jié)進行市場化、產業(yè)化運作，與其他產業(yè)融合，才能進一步豐富文化產品和服務的品種和樣式，提升文化產品和服務的供給能力，拓展文化產品和服務的消費渠道，擴大文化消費規(guī)模，提高文化消費水平，為文化產業(yè)發(fā)展提供強大的拉動力。在市場經濟條件下，文化產業(yè)與其他產業(yè)一樣，必須遵循市場經濟規(guī)律，走市場化的發(fā)展道路，既以市場消費決定生產規(guī)模，又以生產質量提高消費水平，以便在滿足市場消費需求中來追求經濟效益的最大化。這只有加快文化產業(yè)與其他產業(yè)融合，創(chuàng)新文化產品和服務的生產、儲存、傳播和消費形態(tài)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，開發(fā)衍生產品和服務，延伸文化產業(yè)鏈，才能最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。

再次，從傳播角度講，文化生命力在于其既能在國內廣泛傳播，也能在國際范圍內實現擴散。只有最大限度地通過各種渠道和載體廣泛傳播，為更多的人所認知和認同，文化才能薪火相傳、生生不息?，F代社會，文化產品的生產、經營、消費過程，實際上是文化觀念、理念和世界觀、人生觀、價值觀的擴散過程。特別是隨著科技進步日新月異，文化傳播不再僅僅依賴書報刊、廣播電視等顯性傳播載體，而是越來越依賴于各種形態(tài)的產品生產和消費活動等隱性傳播。因此，推動文化產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，把文化融入到各行各業(yè)之中，只有加快創(chuàng)新文化傳播的載體，最大限度地實現文化產品和服務的廣泛社會傳播，才能更好地確保文化生存和發(fā)展。

同時，隨著經濟社會快速發(fā)展，國民經濟其他產業(yè)對文化的需求也越來越強烈，迫切要求加快文化產業(yè)與其他產業(yè)融合。(1)當前國際國內市場競爭越來越激烈，企業(yè)間競爭越來越變成品牌、創(chuàng)意之爭。在產品價值構成中，原材料和勞動成本的分量越來越小，而產品所承載的文化內涵如創(chuàng)意、設計、品牌、服務和管理創(chuàng)新等要素分量越來越重。一個企業(yè)的品牌，實質上是企業(yè)文化的集中體現，包含著企業(yè)的產品質量、制造標準、創(chuàng)新能力和服務意識等諸多要素，是企業(yè)更為寶貴的無形資產，是企業(yè)核心競爭力所在。加快文化產業(yè)與其他產業(yè)融合，發(fā)揮文化創(chuàng)意產業(yè)的引領作用，有利于提升其他產業(yè)的文化內涵，提高創(chuàng)新創(chuàng)意能力，增強品牌意識、質量意識、服務意識，打造具有自主知識產權的知名品牌，提高企業(yè)核心競爭力。(2)經濟發(fā)展面臨越來越嚴峻的資源、能源、環(huán)境等因素制約，迫切需要加快轉變經濟發(fā)展方式。加快文化產業(yè)與其他產業(yè)融合，有利于推動其他產業(yè)改變傳統(tǒng)的生產和消費模式，減少對能源資源的依賴，促進產業(yè)轉型升級。(3)加快文化產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，可以催生許多新的業(yè)態(tài)。這些新興業(yè)態(tài)，絕大部分屬于現代服務業(yè)的范疇，發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?，對于推動我國經濟結構戰(zhàn)略性調整具有重要作用。因此，加快推動文化產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，形成良好的互動關系，既能進一步推動文化產業(yè)結構創(chuàng)新、產業(yè)鏈條創(chuàng)新、產業(yè)形態(tài)創(chuàng)新，實現跨越式發(fā)展，同時也能為推動經濟結構戰(zhàn)略性調整、轉變經濟發(fā)展方式、提升其他產業(yè)競爭力作貢獻。[2]

二、現代文化產業(yè)體系

中共十七屆六中全會《決定》指出:構建現代文化產業(yè)體系，“必須構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現代文化產業(yè)體系”[3]所謂現代文化產業(yè)體系，指的是人們在現代文化產業(yè)活動中從事物質財富和精神財富創(chuàng)造的系統(tǒng)功能。這一系統(tǒng)功能由三個子系統(tǒng)構成，包括知識文化生產系統(tǒng)、信息文化交換系統(tǒng)、網絡文化傳播系統(tǒng)。這是現代文化產業(yè)體系建設的主體部分。

(一)知識文化生產系統(tǒng)

知識文化的生產是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的文化產業(yè)。它有三大標志:一是以知識、智力為經濟發(fā)展的關鍵要素，并如同勞動力和生產資料一樣直接存在;二是在經濟發(fā)展過程中，知識可以形成產業(yè)經濟，即以高科技產業(yè)為標志的產業(yè)化經濟，或稱以文化產業(yè)的獨立形態(tài)而存在;三是在產業(yè)發(fā)展過程中，知識文化的生產也滲透和貫穿在其它產業(yè)之中，具有知識創(chuàng)造財富的功能。我們只對后者進行探討，看它是如何貫穿于物質生產的三大產業(yè)之中的。

首先，知識文化的生產改變了第一產業(yè)的品質。以農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)為主體的第一產業(yè)，對于傳統(tǒng)的工業(yè)社會來說，是費力不討好的虧損、補貼產業(yè)，而對于欠發(fā)達社會和發(fā)展地區(qū)來說，卻是力不從心、效益低下而又事關國運的產業(yè)。然而，隨著知識文化生產的興起，情況發(fā)生了巨變，知識文化的生產改變了第一產業(yè)的品質?？萍嘉幕淖⑷耄l(fā)起了綠色革命，出現了第二產業(yè)性質的大農業(yè)，興起了第三產業(yè)性質的大旅游，還興起了第四產業(yè)的知識農業(yè)、智能產品，比如信息農業(yè)和林業(yè)、試管畜牧業(yè)、基因養(yǎng)殖，等等。

其次，知識文化的生產翻新了第二產業(yè)的價值。以工業(yè)、制造業(yè)為主體的第二產業(yè)，在發(fā)達的工業(yè)社會已淪為“夕陽產業(yè)”，而在欠發(fā)達國家和發(fā)展地區(qū)，卻又帶來高速增長伴隨的毀滅性破壞問題。隨著知識文化生產的興起，第二產業(yè)實現了翻新，其價值得到了新的體現。就是說，知識文化的生產促使第二產業(yè)的文化含量、科技含量迅速擴張，從而帶來了第二產業(yè)內在價值的爆炸性增長。在香港，我國產的一套96件瓷器售價是420港元，而日本制造的一套56件瓷器，卻售價5000港元。日本瓷器價值竟高出10倍!原因何在?除了成本之外，最關鍵在它的科技附加值和文化附加值。海外來華人氏在品嘗了中國產的長城牌葡萄酒、煙臺葡萄酒以后一致認為，其品位接近法國葡萄酒?？墒?，國產葡萄酒僅售價10多元錢，而“軒尼詩”XO的價格高達萬元左右，平地升值100倍!道理何在?完全是其名牌效應、知識價值和知識含量。知識文化的生產促使第二產業(yè)內在地升值，而且外在地擴張。美國可口可樂在上海的企業(yè)已經成為亞太地區(qū)首屈一指的最大產值和最佳效益的企業(yè)。這也是科技、知識含量注入而引起的爆炸性升值與擴張。

再次，知識文化的生產提升了第三產業(yè)的品位。以信息業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)和文化娛樂業(yè)為主體的第三產業(yè)，是全球新興的“朝陽產業(yè)”。由于知識文化的生產從而提升了第三產業(yè)的品位。可以這么說，知識文化的生產使第三產業(yè)出現了一本萬利和點石成金的發(fā)展奇跡。美國外餐幾乎一夜之間風行全球和中國，而中國城、中國餐館遍布世界各地。國際旅游50年間已由默默無聞的高雅行業(yè)迅猛地增長為全球三大產業(yè)之一(汽車、石油、旅游)，并且，迅猛地向全球最大、最佳產業(yè)邁進。中國的旅游十幾年前還是一片空白，十幾年后已迅速增長為高效益的創(chuàng)匯企業(yè)。知識文化的生產推動第三產業(yè)僅用了50年(中國僅10年)時間，就完成了工業(yè)用300年才完成的革命，農業(yè)用3000年才完成的革命，致使當代人類社會的物質文明在品牌、品質、品位和規(guī)模上都邁出了很大一步，談知識文化的生產，不能離開農業(yè)科技革命、工業(yè)科技革命和服務業(yè)科技革命，知識文化的生產是以科技進步和科技創(chuàng)新為內容的。

知識文化的生產作為市場經濟的當代形式，通過把知識納入首要的經濟要素，喚發(fā)起人們極大的積累知識、運用知識和創(chuàng)造知識的積極性。如果說知識文化的生產在內涵上與農業(yè)經濟和工業(yè)經濟有著某種質的區(qū)別，恐怕就在于知識文化的生產直接依賴于知識工人。就目前而言，知識工人這個術語被廣泛地用于描述具有相當多的理論知識和學問的人們:醫(yī)生、律師、教師、會計師、化學工程師等等?？墒牵鲩L最驚人的將是“知識技術專家”:電腦技術員、軟件設計師、臨床實驗室化驗員、制造工藝師、律師專職助手等。這些人既是手工勞動者，也是知識工人;事實上，他們用于以雙手工作的時間遠遠多于以大腦工作的時間?？墒?，他們的手工勞動是以大量理論知識為基礎的，而這些理論知識只能通過正規(guī)教育獲得，不能通過見習獲得。他們所獲得的報酬通常并不比傳統(tǒng)的技術工人高很多，但他們自認為是“專業(yè)人才”。就像制造業(yè)無特殊技能的手工勞動者是20世紀占優(yōu)勢的社會和政治力量一樣，在未來數十年內，知識技術專家有可能成為占優(yōu)勢的社會力量，或許也有可能成為占優(yōu)勢的政治力量。

(二)信息文化交換系統(tǒng)

文化產業(yè)又常常被人們稱作為信息經濟，它使經濟活動內部的信息交換成為當代經濟和文化產業(yè)當中最大量、最普遍、最經常從而也是最典型的文化關系，并形成了現代信息文化交換業(yè)。這就是說，在文化產業(yè)體系中，沒有交換，信息只能在產品中沉睡，交換在把產品換成商品的同時也喚醒了信息。文化產業(yè)在其本質上也就是信息產業(yè)，它在科技創(chuàng)新方面及與產業(yè)發(fā)展有著不可分割的內在聯(lián)系。

首先，科技創(chuàng)新使信息成為嶄新的物質要素。由此信息技術成為當代經濟和文化產業(yè)的技術基礎。20世紀的人類對自然界的探索取得了一系列的重大突破，愛因斯坦的現代物理學革命表明，物質不僅表現為質量還表現為能量;不僅表現為確實的實體，還表現為虛擬的場;不僅實體是承負信息的載體，而且就是在“虛空”的“場”中也有信息在運動;信息本身就是物質與能量的存在形式。繼愛因斯坦革命之后又發(fā)生了量子物理、量子化學、生物化學、生物基因等一系列科學的革命，人們逐步把信息理解為統(tǒng)一客觀世界中能夠與物質、能量并列的第三種自然元素形式。人們對物質元素的新認識必然導致一系列新的物質變換活動。不言而喻，這是一種完全不同于傳統(tǒng)意義的、在完全嶄新的層次、領域和范圍內展開的物質變換活動。這種新物質變換活動需要一系列新技術來支持，例如，納米技術革新、核能技術、航空技術、微電子技術、基因技術、信息技術、網絡技術等。這些新技術新在能夠采用一系列手段來描述、模擬、再現、復制當代科學的新發(fā)現。信息技術的廣泛應用改變了當代經濟和文化產業(yè)的物質技術基礎，這種技術基礎支撐著全球范圍內興起的信息化的高潮。

其次，交換使信息成為經濟活動的內在因素。如果說，廣義信息技術處理變換的主要是自然信息或物質信息的話，那么狹義的信息傳遞技術處理變換的則主要是社會信息和經濟信息;當然所有這些信息在當代經濟活動中都是相互聯(lián)系的。正是在信息的相互交換之中，既把產品轉換成了商品又同時喚醒了信息。因為在交換活動中，商品生產者一定要把商品自身的使用價值向消費者說明白、講清楚、表述得淋漓盡致，以便通過商品的使用價值來證明它具有交換價值;反之商品消費者也一定要通過對商品本身所攜帶的以及商品生產者所傳遞的信息來確定對商品是否購買;實際上，整個交換過程就是生產者與消費者互相傳遞相關商品信息的過程。伴隨著交換的擴大和市場體系的發(fā)展，人們對商品信息的渴求就會越來越多:商品的購買者渴求了解關于商品的種類、質量、價格、供求關系和生產廠家的信息，以便用相對少的經濟支出來獲取最大消費欲望的滿足;商品的售賣者渴求了解消費者對商品的具體需求、消費心理以及與購買力相關的收入水平，以便盡快地抓住時機，及時生產出有市場銷路的商品，得到消費者手中的貨幣選票。這樣，商品以及與商品相關的人都成了經濟信息的載體。

再次，市場關系是全部社會關系的“場”。商品作為一種“物”不會自己跑到市場上，商品交換實際上就是人與人之間的互動。所以，市場不僅是商品與貨幣之間進行買賣的有形場所(物理場所)，而且是一切與商品相關的人，即商品的買者和賣者、供給者和需求者、生產者和消費者以及與此相聯(lián)的企業(yè)與企業(yè)、用戶與用戶、企業(yè)與用戶之間的關系的“場”。這個關系“場”，首先包括同樣商品的價格關系、供求關系，同類商品的比價關系、競爭關系，全部商品的結構和比例關系，這些都是以價值為基礎的交換關系;還包括決定每一種商品價值的技術關系、生產關系、分配關系，同類產品的收入關系、競爭關系、投資關系;整個產業(yè)結構的質上的匹配、量上的比例關系，這些關系歸根結底是經濟關系和利益關系。經濟利益關系，在市場經濟條件下還要表現為契約關系、產權關系、權益關系等法律關系。經濟關系和法律關系，作為社會存在還決定著社會意識、精神、觀念，因而還會表現為社會的道德關系、心理聯(lián)系、精神互動關系。從這個意義上理解，市場關系是全部社會關系的“場”。

信息在市場關系“場”中準確快速的傳遞，對經濟實體的運動方向、經濟能量的轉換以及經濟結構的升級都能起到強大的推動作用。這種作用已經成為資本增殖的重要條件。一般來說，資本運動速度越快資本增殖程度就越高?！皶r間就是金錢”，美國第三任總統(tǒng)富蘭克林·本杰明的這句名言，說明美國人早在18世紀70年代就已經了解時間的金錢含量了。資本高速增殖不是沒有條件的。在一系列相互聯(lián)系的條件體系中，信息可以看作是資本高速運動的神經中樞，沒有這個神經中樞，資本的運動就會失去方向。從運動的角度來看，資本是一個有結構的、承載著物質與能量的信息載體。它在快節(jié)奏的運動中，一方面要把自身所攜帶的信息(即內生信息)以極快的速度向市場釋放，另一方面力求以更快的速度搜集、整理市場中源于其他經濟實體的信息以及市場虛空中流動的信息(即外源信息)。

既然信息已經成為資本高速增殖的客觀基礎，那么用高新技術去搜集它、整理它，用商業(yè)化的手段去傳遞它、銷售它就會成為一件很有市場需求、很有市場前景的產業(yè)了。經驗告訴人們，只要是有需求的地方就一定會有供給，只要是有市場的產業(yè)就一定有錢賺，只要是有錢可賺的產業(yè)就一定有前景;反之，無論多么高新的技術工藝，如果它沒有需求，它就沒有市場，那么它就得不到由消費者投出的貨幣選票，進而也就不會有經濟效益;沒有經濟效益的高新技術絕不會得到資本持續(xù)性的支持，而失去資本可持續(xù)的支持，無論多么高新的產業(yè)也不會有可持續(xù)的發(fā)展。從當代經濟發(fā)展狀況來看，信息技術、信息產業(yè)、信息產品、信息市場，是有豐厚回報的、充滿希望的朝陽產業(yè)，也是資本追求高效增殖的必要手段。這樣，我們就不難理解為什么在當代全球都興起信息產業(yè)化的浪潮，就不難理解為什么全世界都把發(fā)展文化產業(yè)作為現代經濟中的重中之重。

(三)網絡文化傳播系統(tǒng)

網絡媒介既是一種新興的傳播媒介，也是一種嶄新的傳播方式。這種以電子為介質的高科技的背后處處呈現出虛擬新文化的形態(tài)，而對網絡文化傳播的研究則意味著一個新研究領域的開拓。就文化產業(yè)體系來看，網絡文化傳播的興起，是世界經濟領域的一場革命，是推動當代世界發(fā)展的主要驅動力，正在迅速改變著人類的經濟、社會生活特別是文化生活的各個方面，加速了產業(yè)結構向知識產業(yè)調整的步伐，對企業(yè)和產業(yè)以及經濟全球化的發(fā)展產生了巨大的推動作用。

首先，網絡文化傳播改變了企業(yè)的營銷模式。網絡文化傳播的發(fā)展迫使舊的企業(yè)模式發(fā)生重大變化。一些公司日益偏離自給自足的做法，而把更多的職能分包出去，建立有效的、以因特網為基礎的供應商聯(lián)系網。公司銷售的大部分產品都不是自己生產的，從而擺脫了制造商的傳統(tǒng)角色。它所做的就是給客戶開賬單，向供應商付錢以后把差價裝進腰包。通過把外面的公司融入自己的供應網公司就可以發(fā)揮自身的、有形的、人力資本的作用，而公司的知識、信息等無形資本的作用占有主要地位。因此，這是一種“非資本化”模式。它不僅可以在不設立許多新工廠的情況下迅速擴大，還懂得如何運用因特網來獲得最大優(yōu)勢。它消除了傳統(tǒng)外購所特有的低效率，例如重復文書工作。供應商則擺脫了大量的存貨和從訂購到付款的漫長周期所帶來的財務負擔，而這些正是傳統(tǒng)的供應網所常見的。這種“非資本化”模式不僅適用于新公司，而且那些懂得如何運用網絡的老牌公司也成了使用這種模式的最大贏家。對許多信息技術企業(yè)來說，成功的箴言是經久不變的產品優(yōu)勢，并且建立了一種新型的業(yè)務體系。通過這種業(yè)務體系，在公司與顧客之間建立了一種直接關系，從而實現了公司的“超增長”。

其次，網絡文化傳播推動著產業(yè)的重新組合。網絡文化傳播從廣義上來說不僅僅是一個獨立的產業(yè)，它不斷通過國際資本市場滲透到其他傳統(tǒng)產業(yè)中，從而迅速引發(fā)一次又一次新的產業(yè)革命。網絡產業(yè)廣義上也不僅是計算機硬軟件、電信、互聯(lián)網的簡單組合，它正通過國際資本這一加速器，迅速滲透到零售、媒體傳播、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)，并賦予傳統(tǒng)產業(yè)以新的技術含義，進行著影響深遠的網絡產業(yè)革命。對于制造業(yè)、銷售業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)而言，網絡一頭連著消費者，另一頭連著企業(yè)用戶與供應商，使它們得以擴大銷售范圍，壓縮成本，縮短流通時間。在企業(yè)內部的勞動組織和分工方面，我們可以看到兩個相反的發(fā)展趨勢:傳統(tǒng)的生產實行了自動化，就能輕而易舉地獲取信息，從而使企業(yè)內部的分工明顯減少，這對企業(yè)是有利的;而由于網絡擴大了市場，使專業(yè)化的機會增加，企業(yè)必須把精力集中在能夠創(chuàng)造價值的特殊環(huán)節(jié)上，這就又促使企業(yè)的分工增加。傳統(tǒng)的工作崗位觀念已經改變。今天我們還稱為“非典型”的工作形式將隨著新的產業(yè)和企業(yè)模式的蔓延，而出現了網絡自由職業(yè)、非全日制工作、借用工作、有期限的工作、遠程工作、酬金合同工作等新的就業(yè)崗位。

再次，網絡文化傳播促進經濟的全球化發(fā)展。網絡文化傳播是一種全球化產業(yè)，網絡化弱化了企業(yè)生產和銷售所受的地理界限，打破了企業(yè)發(fā)展的空間制約因素，成為推動當今世界經濟全球化的根本動力;連接世界各國的信息網絡使全球形成統(tǒng)一的大市場，經濟系統(tǒng)越來越成為全球系統(tǒng)。網絡文化的發(fā)展使資本可以迅速、靈活地在世界范圍內流動，這不僅使貿易方式發(fā)生變動，而且對企業(yè)組織方式產生重大影響，并將徹底改變就業(yè)方式。網絡技術的飛速發(fā)展，推動了國際資本市場交易走向工程化，并為全球化提供了堅實的技術基礎。與傳統(tǒng)的交易相比，各國交易所可通過電腦聯(lián)網來進行非場地交易，整個世界將形成一個通過現代通訊手段聯(lián)系在一起的統(tǒng)一的國際資本市場。在全球資本市場內配置資源，促進了資本市場的全球化。在全球互聯(lián)網的沖擊下，全球性的經濟組織不斷發(fā)展壯大，跨國公司扮演著日益重要的角色?，F代信息互聯(lián)網遍及全球，全球信息網絡的建成成為知識經濟時代經濟全球化發(fā)展的直接推動力，從而使經濟全球化成為現實。尤其是網絡電子商務的出現，大大減少了時間、地域、國別等消費的限制，使生產者和消費者通過信息網絡直接接觸，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本和交易費用，從而極大地促進了經濟的全球化發(fā)展，以及網絡文化的普及和大眾化。

三、現代文化產業(yè)制度

美國著名經濟學家舒爾茨是較早把制度因素視為經濟發(fā)展的內生變量并嘗試對其進行動態(tài)的經濟學分析的經濟學家。而諾思(D．C．North)是新制度學派中最重要的代表人物，他對制度做出了制度環(huán)境與制度安排的區(qū)分，并將其研究對象主要設定在制度安排上。V·W·拉坦在綜合舒爾茨和諾思等人的理論的基礎上，提出了一種關于制度變遷的誘致性創(chuàng)新理論模型。他指出，制度變遷不僅是由對更為有效的制度績效的需求所誘致的，而且也是關于社會與經濟行為以及組織與變遷的知識供給進步誘致的結果。當社會科學知識和有關的商業(yè)、計劃、法律和社會服務專業(yè)的知識進步時，制度變遷的供給曲線就會右移，也就是說，社會科學和有關專業(yè)知識的進步降低了制度發(fā)展的成本。而根據我們的考察與研究，就現代文化產業(yè)制度安排來看，理應包括三大制度，即文化產業(yè)管理制度、市場制度、法律制度等，這是現代文化產業(yè)體系建設的制度保障。

(一)文化產業(yè)管理制度

在小手工業(yè)生產狀態(tài)下，生產者獨自進行生產和銷售，不須專人進行管理。隨著機器大工業(yè)的出現以及與其相關的工廠形式的產生，工廠作為企業(yè)單位的組織細胞，擁有數百、數千、數萬，甚至數十萬或數百萬人進行工作。這么多的人組織在一個統(tǒng)一的工廠中，需要進行組織管理。馬克思說過:“一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮。”[4](P367)“較多的工人在同一時間、同一空間(或者說同一勞動場所)，為了生產同種商品，在同一資本家指揮下工作，這在歷史上和邏輯上都是資本主義生產的起點”。[5](P358)這種大規(guī)模生產需要進行統(tǒng)一的指揮管理，就是社會化大生產的必要條件，也是現代文化企業(yè)發(fā)展的必要條件。

管理在文化企業(yè)諸要素的組合中具有重要作用。文化企業(yè)各要素只有通過管理，才能轉化為效益。比如，科技成果只有通過一定的管理體制和制度保證，才能轉化為現實的文化生產力;勞動力要素只有通過組織、調動才能在文化生產中充分發(fā)揮其潛能和能動性;資本要素只能通過有效的管理才能獲得預期的回報。因此，管理是與科技、勞動力、資本同樣重要的文化生產力。管理與其他生產要素的關系是乘數效應，而非簡單的疊加關系。管理出效益，管理出質量，管理出效率，管理出競爭力。發(fā)展現代文化產業(yè)體系，要求高度重視管理的作用。我們要不斷適應文化企業(yè)發(fā)展的客觀要求進行管理創(chuàng)新，廣泛采用先進的管理技術、管理方式和管理手段，引進國外智力，借鑒國外企業(yè)現代管理方法，發(fā)揮管理專家的作用，加強現代信息技術的運用，建立靈敏、準確的信息系統(tǒng)，使管理在促進文化生產力要素的優(yōu)化組合中發(fā)揮重要作用。

現代文化企業(yè)的管理者，不僅要具有與該企業(yè)有關的專業(yè)知識，還要具備信息時代所必須掌握的現代化信息手段，有較高的政治思想水平和政策水平，懂得領導藝術;團結全體人員，調動廣大勞動者積極性。現代文化企業(yè)的管理者和領導人，尤其需要善于實現技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，通過創(chuàng)新把企業(yè)推向前進?，F代文化企業(yè)經營的好壞，與管理者是否懂得科學管理分不開，現代的管理勞動不是一般的管理勞動，而是科學的管理勞動，是高水平高質量的管理勞動，這也是現代市場經濟的發(fā)展和現代科學技術的發(fā)展所要求的。

(二)文化產業(yè)市場制度

現代文化企業(yè)的發(fā)展，要求建立現代市場制度，它包括有效的資源職能制度、獨立的現代企業(yè)制度和有序的市場競爭制度。

就有效的資源職能制度來看，它是通過企業(yè)家的活動得以實現的。企業(yè)可以理解為一個生產函數，是具備生產功能、反映技術關系的生產單位。企業(yè)要進行生產必須使用資源，必須進行資源的轉換。企業(yè)的本質之一就在于，運用資源通過生產過程，創(chuàng)造組織租金。因此，企業(yè)家必須具備與資源相關的職能，我們將其簡稱為企業(yè)家的資源職能。企業(yè)家的資源職能包括分析資源、發(fā)現資源、搜集獲取資源、組織配置優(yōu)化資源、利用轉化資源、提高資源的質、放大資源的量、提升資源的轉化能力等。以上各面資源職能的背后都可引申一定意義的內涵，如分析資源，包括分析資源優(yōu)劣、分析獲取資源的成本等;配置資源，包括資源的配置方向、配置規(guī)模、配置結構、配置時空、配置環(huán)境等。從文化企業(yè)來看，企業(yè)家資源職能包括:分析文化資源;獲取文化資源;配置文化資源;轉化文化資源，最終實現為文化生產與經營獲得生產效率、經營成果和經濟效益。

就獨立的現代企業(yè)制度來看，主要包括三層含義:一是企業(yè)擁有明確和獨立的產權并受到法律的有效保護;二是企業(yè)有充分的決策權，能夠根據市場信息的變化自主決策;三是企業(yè)對自己的決策和行為負民事責任。這三個方面相互聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。明確和獨立的產權不僅是市場交易得以順利進行的基礎，也是企業(yè)進行投資和貿易活動的動力源泉，是形成有效的企業(yè)治理結構的前提。如果產權不明確，或得不到有效保護，獨立的企業(yè)制度不可能真正確立。同樣，企業(yè)擁有自主權和對其決策的后果負責是一個問題的兩個方面，如果企業(yè)的決策常常受到外來干預，它就不可能也不應當對其決策的后果負責，反過來，如果企業(yè)不能對自己的行為后果真正負責，擁有決策自主權就是危險的。確保決策者對其決策后果負責，對決策者既是約束，也是激勵。從我國文化企業(yè)的發(fā)展來看，事實已經充分說明，市場機制不僅是一種文化資源配置手段，更是一種激勵和約束機制。

就有序的市場競爭制度來看，主要包括三個方面的內容:一是競爭必須公平;二是競爭必須相對充分;三是競爭必須有序。市場競爭的公平性要求法律、法規(guī)和政府有關政策平等對待不同的市場主體。在市場準入、生產要素獲取、享受法律保護和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。同時，在人員流動、就業(yè)選擇、職業(yè)培訓、勞保福利等方面，為勞動者創(chuàng)造平等的競爭機會。公平的競爭環(huán)境才有機會的公平，而只有機會的公平才是實現社會公正和經濟效率相統(tǒng)一的有效途徑。保障競爭有效性的另一個條件是消除阻礙企業(yè)進入和退出市場的各種行政性和經濟性障礙，保證競爭的相對充分。行政性障礙主要是指由于行政權力造成的市場壟斷，比如行業(yè)壟斷和地方保護。而經濟性障礙則主要是由于某個或某些企業(yè)規(guī)模過大、市場集中度過高造成的市場壟斷。兩種壟斷雖然性質不同，但都會損害競爭的有效性，都需要采取措施加以消除。另外，對于有效競爭而言，企業(yè)的自由退出與自由進入同樣重要。如果競爭的失敗者由于各種行政的或經濟的障礙不能自由退出，也會嚴重損害競爭的公平性和有效性。最后，有效競爭必須是有序競爭。有序競爭首先要求有符合市場經濟要求的“游戲規(guī)則”，這種規(guī)則既包括正式的法律、法規(guī)，也包括非正式的行業(yè)規(guī)范、國際慣例等。同時，市場主體必須嚴格遵守這樣的規(guī)則。目前，我國各地建立的文化市場綜合執(zhí)法機構，就是為履行文化市場管理職責、維護文化市場秩序和國家文化安全。

(三)文化產業(yè)法律制度

現代文化產業(yè)的發(fā)展，要求保護知識產權和規(guī)范政府職能。這就需要建立與之相適應的法律制度。

保護知識產權。知識產權制度本身是中性的，它是人類根據社會發(fā)展就知識產品這種特殊物權所制定的法律制度。只是發(fā)達國家憑借自己的優(yōu)勢行使雙重標準，努力使知識產權制度變成維護自己利益的工具。發(fā)達國家是這方面的“高手”，作為發(fā)展中國家必須善于進行自我保護。有材料表明，目前我國很多企業(yè)所使用的技術及生產的產品，都是跨國公司在10年前申請的專利，現在，它們開始“收關”了——收取專利使用費了。而日本的“小發(fā)明”制度就很有特色，它構成了日本知識產權的保護制度，從戰(zhàn)略上為實施“以小打大”的戰(zhàn)術奠定了基礎。舉個例子，如某個外國人發(fā)明了一種新型自行車，想在日本轉讓該技術，那么他就會發(fā)現消息靈通的日本人已就該自行車腳步踏板的綠色、黃色、藍色和紅色分別申請了專利。如果外國人想在日本出售有這些顏色腳踏板的自行車，那就必須向這些各種顏色腳踏板的專利權人支付許可費?？梢?，日本企業(yè)削弱一項國外新發(fā)明專利的手段，是對該發(fā)明進行許多微小的改進，在別人核心技術周圍構成一圈微小的改進專利，這種策略使核心技術發(fā)明人在日本轉讓其技術的范圍大大縮小。它是建立在日本基礎研究不足但卻擅長應用改造之上的，這不能不令人感嘆日本專利制度的“戰(zhàn)略戰(zhàn)術”。

規(guī)范政府職能。現代市場經濟的一個突出特點是政府與經濟之間保持一定的距離。市場經濟的正常運轉離不開政府的作用，但政府的作用不能過大，其行為必須受到法律的約束，否則，如果政府任意對經濟活動進行干預，同樣會損害民間經濟的活力和創(chuàng)造力。能夠成功促進市場機制有效發(fā)揮作用的、規(guī)范的政府行為通常被稱為“良政治理”或“有限和有效政府”。主要內容是:(1)政府的職能通過法律得到明確和恰當的界定。這一界定有三個方面:一是制定并執(zhí)行規(guī)則，包括產權的界定與保護，監(jiān)督合同的執(zhí)行以及公正執(zhí)法等。二是進行宏觀經濟的總量調控，進行收入再分配，防止收入差距過大，維持穩(wěn)定的經濟和社會環(huán)境。三是提供公共產品。(2)民主和透明的政府決策程序。隨著現代經濟的發(fā)展，決策所依賴的信息和專業(yè)知識越來越復雜，僅靠少數領導者的個人智慧很難保證做出正確的決策。考察規(guī)范市場經濟條件下的政府決策，一個重要的特點就是重大決策不僅要經過專業(yè)人士的充分論證，而且要充分聽取社會各界特別是被規(guī)制對象的意見。通過法律或法規(guī)形式規(guī)定的政府決策程序也可以起到監(jiān)督政府行為，減少隨意干預和減少腐敗的作用。(3)政府權力要受到法律的有效約束。法律法規(guī)必須對政府干預經濟的內容、方式、權限等做出符合市場經濟要求和盡可能詳盡的規(guī)定。如果法律規(guī)定了過多的政府不應有的干預經濟的權力，或者法律留下的空白太多，或法律條文過粗留下的彈性過大，賦予政府過多的自由裁量權，都會導致政府對經濟的過多和隨意的干預。政府必須在法律規(guī)定的范圍內行事，其行為也必須處于立法機關和社會輿論的監(jiān)督之下。

[1][3]中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[J]．求是，2011，(21):10．

[2]黨的十七屆六中全會〈決定〉學習輔導百問[M]．北京:黨建讀物出版社，2011:134－136．

[4]馬克思．資本論(第 1卷)[M]．北京:人民出版社，1975．