武月鋒

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院，安徽合肥，230601

政治參與的效用、規(guī)模、程度是考量當(dāng)下各國(guó)政治文明進(jìn)程、衡量民主政治發(fā)展實(shí)然鏡像、展望民主政治發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要變量和主要依據(jù)。事實(shí)表明，政治參與同因教育程度不同而致文化水平的差異密切相關(guān)，受教育程度的高低對(duì)主體政治參與動(dòng)機(jī)、參與意識(shí)、參與路徑和手段的選擇具有直接相關(guān)性。大學(xué)生作為具有較高文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)的青年公民，近代史上，從戊戌維新到辛亥革命、從五四運(yùn)動(dòng)到一二·九運(yùn)動(dòng)等，都表征著大學(xué)生政治參與成為社會(huì)民眾思想意識(shí)啟蒙和社會(huì)制度與體制機(jī)制變革的重要推動(dòng)力?？茖W(xué)劃界大學(xué)生政治參與的類(lèi)型，準(zhǔn)確把握大學(xué)生政治參與的關(guān)聯(lián)性因素，引導(dǎo)大學(xué)生理性有序地參與政治生活，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，更是提升大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性、針對(duì)性的現(xiàn)實(shí)選擇。

1 大學(xué)生政治參與的基本類(lèi)型

1.1 體制內(nèi)制度化參與和體制外非制度化參與

以大學(xué)生政治參與的渠道為標(biāo)準(zhǔn)，可以將大學(xué)生政治參與劃分為體制內(nèi)參與和體制外參與。體制內(nèi)參與是指大學(xué)生在國(guó)家法律法規(guī)的范圍內(nèi)，按照一定的程序和步驟參與諸如投票、選舉、加入政黨社團(tuán)組織、信訪(fǎng)與申訴、合法的游行集會(huì)示威等，這是大學(xué)生政治參與的主渠道。擴(kuò)大大學(xué)生有序政治參與也主要是加強(qiáng)制度建設(shè)。體制外參與是指以一種不符合法律法規(guī)規(guī)定的程序或者步驟的參與行為，當(dāng)大學(xué)生的政治參與受到客觀(guān)條件的限制與剝奪，或體制內(nèi)參與未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，或大學(xué)生不能、不愿、不會(huì)利用體制內(nèi)參與途徑時(shí)，轉(zhuǎn)而采用體制外的參與方式，例如，2008年春物價(jià)上漲，導(dǎo)致大學(xué)生的生活壓力陡增，部分高校出現(xiàn)的學(xué)生拒絕到學(xué)校餐廳就餐這種消極抵制或不合作行為；2010年秋季開(kāi)學(xué)，部分高校為新生辦理了手機(jī)捆綁式一卡通，誘發(fā)大學(xué)生越級(jí)申訴與上訪(fǎng)事件[1]；個(gè)別學(xué)校由于食堂、住宿、亂收費(fèi)等誘發(fā)的小范圍、低烈度的群體性事件；個(gè)別大學(xué)生在加入學(xué)生會(huì)、入黨、評(píng)優(yōu)評(píng)先等問(wèn)題上私下接觸，甚至以行賄利誘之手段，謀取不當(dāng)利益[2]。這些體制外的非制度化參與甚至是非法的政治參與，不利于高校的和諧穩(wěn)定，具有很壞的負(fù)面影響。當(dāng)然，大學(xué)生體制外或者非制度化的政治參與并不等于非法參與，當(dāng)他們自身利益得不到維護(hù)或者保障時(shí)，就會(huì)基于文化傳統(tǒng)和習(xí)慣所認(rèn)可的正義，借助非制度化的形式進(jìn)行，這些行為有時(shí)并不符合政治參與的程序與步驟，但并不違反國(guó)家法律，因而是合法的。對(duì)于體制外參與的作用，也不能只看到其消極破壞性的一面，一些體制外的參與形式因有利于促進(jìn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，體現(xiàn)出一種實(shí)踐催生理論、形式與內(nèi)容協(xié)同共進(jìn)的現(xiàn)象，因而具有創(chuàng)新性的積極意義與價(jià)值。

1.2 主動(dòng)型參與和被動(dòng)型參與

以主體參與政治事務(wù)、公共事務(wù)等活動(dòng)的主動(dòng)性與否為標(biāo)準(zhǔn)，可以將大學(xué)生政治參與界分為主動(dòng)型參與和被動(dòng)型參與。主動(dòng)型參與是大學(xué)生在理想、信仰驅(qū)使或者利益驅(qū)動(dòng)下，自主、主動(dòng)、積極參與政治生活，不管何人何事、何時(shí)何地都體現(xiàn)出一種“我想?yún)⑴c”和“我要參與”的自覺(jué)能動(dòng)性。根據(jù)動(dòng)機(jī)發(fā)生的心理基礎(chǔ)，主動(dòng)型參與又可以劃分為理想信念型參與和利益分配型參與兩個(gè)層次。所謂理想信念型參與是指大學(xué)生參與公共事務(wù)管理是為了實(shí)現(xiàn)某種理想、信念，亦或追求某種價(jià)值原則。這種參與動(dòng)機(jī)的心理基礎(chǔ)是諸如正義感、道德感、責(zé)任感和使命感等感情活動(dòng)。例如，大學(xué)生因?qū)伯a(chǎn)主義理想信念的追求而加入中國(guó)共產(chǎn)黨；2008年汶川地震，大學(xué)生本著人道主義的理念積極參與志愿者活動(dòng)等。所謂利益分配型參與是指大學(xué)生為影響社會(huì)價(jià)值的分配過(guò)程，以便這種分配能夠?qū)ψ约夯蛘呤亲约核鶎俚娜后w有利而參與公共事務(wù)管理，它的心理基礎(chǔ)是人的理智活動(dòng)。諸如學(xué)生參與學(xué)校政策的制定，為利于就業(yè)或者考公務(wù)員而入黨等。

被動(dòng)型參與是指大學(xué)生并非自愿或者是尚未產(chǎn)生自覺(jué)亦或不自覺(jué)進(jìn)行的政治參與活動(dòng)，它往往是在其他組織或者個(gè)人號(hào)召、引導(dǎo)、鼓勵(lì)、利誘、威脅下參與公共事務(wù)管理，如接受賄賂后參與投票等。依據(jù)參與的心理動(dòng)機(jī)，被動(dòng)型參與可以劃分為服從型參與和強(qiáng)制型參與兩個(gè)層次。所謂服從型參與是由于受到他人或組織的命令、動(dòng)員、暗示等而參與公共事務(wù)管理，其心理基礎(chǔ)也是人的理智活動(dòng)，是人對(duì)他人或組織命令的服從與不服從作出利害比較后的理智選擇。而強(qiáng)制型參與則是在某種強(qiáng)制力的迫使下參與公共事務(wù)管理活動(dòng)，強(qiáng)制型參與動(dòng)機(jī)的心理基礎(chǔ)是人的本能，是面對(duì)強(qiáng)制力或者強(qiáng)權(quán)下別無(wú)選擇的結(jié)果。

1.3 支持性參與和抗議性參與

以參與的基本傾向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可以將大學(xué)生政治參與劃分為支持性參與和抗議性參與。支持性參與表現(xiàn)在國(guó)家層面是對(duì)政府當(dāng)局和政治體系的支持和擁護(hù)，表現(xiàn)在學(xué)校層面是對(duì)學(xué)校各項(xiàng)管理制度、政策措施的理解與支持。例如，2001年南海撞機(jī)事件中中美關(guān)系出現(xiàn)摩擦，2008年海外“藏獨(dú)”分子在西歐干擾、阻撓奧運(yùn)圣火傳遞，2012年中日釣魚(yú)島沖突等諸多事件中，大學(xué)生都通過(guò)集會(huì)游行、網(wǎng)絡(luò)議政等方式，表達(dá)對(duì)黨和政府的理解、信任與堅(jiān)決支持?？棺h性參與則是為了表示對(duì)政府當(dāng)局和政治體系的不滿(mǎn)，或反抗政府與學(xué)校的某項(xiàng)政策而進(jìn)行的參與。近年來(lái)，抗議性參與亦時(shí)有發(fā)生，多表現(xiàn)為對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為或者政策制定的不滿(mǎn)。例如，2010年6月上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院“停辦事件”而引發(fā)的學(xué)生騷動(dòng)事件[3]，2003年西北大學(xué)抗議日本師生下流表演辱華事件[4]等。

2 大學(xué)生政治參與的基本方式

考察大學(xué)生政治參與方式，有利于明確大學(xué)生政治參與的范圍，深化對(duì)大學(xué)生政治參與外延的認(rèn)識(shí)，這是考察大學(xué)生政治參與歷史變遷和考量大學(xué)生政治參與現(xiàn)實(shí)的重要理論前提。學(xué)界對(duì)于大學(xué)生政治參與方式集體失語(yǔ)，這可能是基于大學(xué)生政治參與方式和普通公民參與方式似乎一致性的誤判。在語(yǔ)言表現(xiàn)形式上的一致性，但在表現(xiàn)內(nèi)容上可能有差異，作為能指符號(hào)的物質(zhì)載體(音響形象)相同，其內(nèi)涵所指的外延邊界仍具有確定性與模糊性的辯證統(tǒng)一，這種差異性正是觀(guān)察大學(xué)生政治參與的重要視角。

2.1 投票與選舉

投票是“公民個(gè)人在競(jìng)爭(zhēng)性的政策或候選人之間或在其他有爭(zhēng)議的政治問(wèn)題面前表示其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式”[5]214。它用于選舉或者罷免特定的國(guó)家工作人員，表決國(guó)家政治生活中的重大事項(xiàng)等。選舉是“國(guó)家或者其他政治組織依照一定的程序和規(guī)則，有全部或部分成員抉擇一個(gè)或少數(shù)人充任該組織某種權(quán)威職務(wù)的一種政治過(guò)程”[5]215，它包括組建競(jìng)選團(tuán)隊(duì)、政治募捐、政治宣傳等一系列內(nèi)容。大學(xué)生由于自身年齡和以學(xué)習(xí)為主的社會(huì)群體特性的限制，參與國(guó)家層面的投票與選舉機(jī)會(huì)不多，但是大學(xué)生在班團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)管理委員會(huì)等學(xué)生自治性組織中開(kāi)展的投票與選舉活動(dòng)，可以視其為一種“低度參與”或者“準(zhǔn)參與”，作為一種“預(yù)演”和“習(xí)得過(guò)程”在很大程度上影響著學(xué)生的參與能力。

2.2 政治結(jié)社

政治結(jié)社指具有共同目的的公民為了相同的利益而結(jié)成持久性的集團(tuán)組織。這種組織既有可能致力于特殊利益指向性問(wèn)題，又有可能致力于廣泛的公共利益指向性問(wèn)題。政治結(jié)社包括參加政黨和參加社團(tuán)活動(dòng)兩大類(lèi)。大學(xué)生政治結(jié)社主要體現(xiàn)在入黨、加入共青團(tuán)等政治性組織。

2.3 政治表達(dá)

政治表達(dá)指公民通過(guò)政治集會(huì)、政治請(qǐng)?jiān)?、政治言論等手段和機(jī)會(huì)來(lái)表達(dá)自己的政治觀(guān)點(diǎn)和政治態(tài)度，從而影響政府政策的行為，它包括制度性表達(dá)和非制度性表達(dá)兩種形式。制度性表達(dá)是按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和步驟開(kāi)展的集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅然顒?dòng)，例如，1999年我國(guó)駐南斯拉夫大使館被炸后，大學(xué)生本著“有理、有利、有節(jié)”的原則開(kāi)展的游行示威活動(dòng)。相反，非制度性表達(dá)則是活動(dòng)的開(kāi)展未獲取法律法規(guī)的允許或者是未按照法律法規(guī)規(guī)定程序和步驟開(kāi)展，例如，2008年全國(guó)各地大學(xué)生開(kāi)展的“迎奧運(yùn)、反藏獨(dú)、抵制家樂(lè)?！奔瘯?huì)、游行與請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)等；涉及到學(xué)校層面的非制度性表達(dá)形式或者方式更多，例如，2003年10月30日西北大學(xué)千余名學(xué)生游行抗議日本師生下流表演辱華事件，2009年11月5日浙江工商大學(xué)一男生為抗議學(xué)校斷電“裸奔”事件[6]，2010年6月上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院“停辦事件”而引發(fā)的學(xué)生騷動(dòng)事件等，類(lèi)似的事件在高校間層出不窮，反映的是大學(xué)生作為利益的承載者，迫切要求學(xué)?；蛘吒骷?jí)政府就政策、重大政治事件作出詳盡、全面的解釋?zhuān)云趯?duì)其是否符合自身價(jià)值理念、自身利益取向作出判斷。

言論與關(guān)注是政治表達(dá)中最常見(jiàn)的一種形式，它是指“發(fā)生在人們知、情、意等主觀(guān)領(lǐng)域，直接影響人們的思維方式并間接左右人們行為取向的各種非具象參與的統(tǒng)稱(chēng)”[7]。大學(xué)生的這種參與方式主要體現(xiàn)在新聞傳媒和網(wǎng)絡(luò)論壇之中，例如，2009年6月18日播出的《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》節(jié)目中，一位名叫高也的大學(xué)生接受采訪(fǎng)時(shí)痛斥谷歌中國(guó)鏈接色情信息，說(shuō)黃色信息害得他的同學(xué)“心神不寧”；2009年7月有應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在網(wǎng)上發(fā)帖稱(chēng)自己“被就業(yè)”[8]；2012年中日“釣魚(yú)島”事件導(dǎo)致的抵制日貨情緒在大學(xué)生中出現(xiàn)了高漲，紛紛在各校園網(wǎng)發(fā)帖倡議拒絕日貨等。在這些事件中彰顯的是大學(xué)生尋求傳媒的相對(duì)獨(dú)立性，以使信息能夠自由流通，確保自己的知情權(quán)，進(jìn)一步體現(xiàn)了大學(xué)生敢于借助新聞傳媒或者網(wǎng)絡(luò)表達(dá)民意和伸張屬于個(gè)人權(quán)利的科學(xué)理性以及關(guān)注社會(huì)和迫切的社會(huì)參與意識(shí)。

2.4 政治接觸

政治接觸是大學(xué)生為解決個(gè)人問(wèn)題或者小部分人的利益問(wèn)題而與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、政府官員接觸并試圖影響其決策的行為，它既有制度化的參與，也有非制度化的參與。個(gè)別大學(xué)生為了學(xué)費(fèi)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)生會(huì)競(jìng)選等問(wèn)題接觸學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，或者因?yàn)閬y收費(fèi)、住宿、就業(yè)等問(wèn)題而到各級(jí)機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)、申訴等，都是政治接觸的表現(xiàn)。近年來(lái)所興起的學(xué)生座談會(huì)、校長(zhǎng)接待日、校長(zhǎng)信箱等普遍受到了學(xué)生的歡迎，有的高校甚至還成立了學(xué)生申訴委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)處理學(xué)生的申訴行為等。但是，值得警惕的是在大學(xué)生政治接觸中出現(xiàn)了迎合與尋租的現(xiàn)象，個(gè)別大學(xué)生在入黨、學(xué)生會(huì)競(jìng)選、課程學(xué)分與學(xué)業(yè)績(jī)點(diǎn)的取得、推薦免試研究生等事件中千方百計(jì)地接近、拉攏、利誘、腐蝕院校領(lǐng)導(dǎo)，這應(yīng)該引起人們的高度重視。

2.5 志愿者活動(dòng)

志愿者活動(dòng)是大學(xué)生奉獻(xiàn)社會(huì)與國(guó)家的自覺(jué)、自愿行為。它分為帶有官方色彩社團(tuán)組織、企業(yè)或者非政府組織出面動(dòng)員、組織的活動(dòng)，如2008年“奧運(yùn)會(huì)”志愿者服務(wù)、2010年“世博會(huì)”志愿者服務(wù)等；也有大學(xué)生基于個(gè)體的獨(dú)立意志而自愿參加、自我組織的活動(dòng)，例如，大學(xué)生志愿者積極參與2008年汶川地震、2010年青海玉樹(shù)地震、2013年四川雅安地震的救援活動(dòng)，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，科技服務(wù)等。盡管志愿者活動(dòng)的主題大多與政治議題無(wú)關(guān)，但是，在參與行動(dòng)中所體現(xiàn)的公民意識(shí)和公共意識(shí)卻在發(fā)生著潛移默化的政治影響，可將其視為“低度參與”或者“準(zhǔn)參與”。

2.6 其他合乎法律的形式

大學(xué)生政治參與的形式正在走向多樣化，社會(huì)調(diào)研、參與聽(tīng)證會(huì)、咨詢(xún)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)參政等都在興起，只要這些形式是在制度范圍之內(nèi)，符合一定的程序和法律，都應(yīng)該納入考察的范圍之列。

3 大學(xué)生政治參與的影響因素分析

黨的十八大報(bào)告提出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”[9]，為大學(xué)生的政治參與指明了方向。當(dāng)下，大學(xué)生政治參與進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期，參與的目標(biāo)、參與的渠道、參與的能力、參與的范圍、參與的過(guò)程、參與的人群等方面都有所發(fā)展與創(chuàng)新，但也存在一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題和矛盾，阻礙著大學(xué)生政治參與的發(fā)展。厘清大學(xué)生政治參與的關(guān)聯(lián)性因素，是提高大學(xué)生政治參與的重要環(huán)節(jié)，也是科學(xué)建構(gòu)對(duì)策措施、切實(shí)解決大學(xué)生政治參與中存在的問(wèn)題的必要步驟。大學(xué)生有序政治參與依賴(lài)于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件等宏觀(guān)性因素，也受高校管理和大學(xué)生主觀(guān)條件等微觀(guān)性因素的影響。

3.1 大學(xué)生政治參與的宏觀(guān)性關(guān)聯(lián)因素分析

3.1.1 經(jīng)濟(jì)因素與大學(xué)生政治參與的關(guān)聯(lián)性分析

馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義表明，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。公民政治參與屬于國(guó)家上層建筑的組成部分，在所有影響政治參與的因素中，經(jīng)濟(jì)因素的影響居于首位。亨廷頓認(rèn)為，“高水平的政治參與總是與更高水平的發(fā)展相伴隨，而且社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的社會(huì)，也趨向于賦予政治參與更高的價(jià)值”[10]174，“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政治參與的擴(kuò)大，造成參與基礎(chǔ)的多樣化，并導(dǎo)致自動(dòng)參與代替動(dòng)員參與”[10]69。學(xué)界一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治參與呈正相關(guān)性:一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)社會(huì)利益的分化、組合，導(dǎo)致各利益主體在經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位上的差異，從而推動(dòng)公民訴諸政治參與來(lái)維護(hù)并實(shí)現(xiàn)自身的利益；另一方面一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大程度上決定了該國(guó)政治的整體結(jié)構(gòu)，從而決定具體政治制度的運(yùn)行和公民政治參與的規(guī)模，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也就為擴(kuò)大政治參與提供了機(jī)會(huì)和條件。

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日趨完善，民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是互動(dòng)的雙向歷史進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代性的加強(qiáng)和公民政治參與的擴(kuò)大是并駕齊驅(qū)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)、平等經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)明晰的法制化經(jīng)濟(jì)，具有一套“平等”、“自由”等鮮明價(jià)值判斷特性的行為規(guī)范制度，它的民主化、法制化、制度化和程序化為包括大學(xué)生政治參與在內(nèi)的公民參與提供了法律的保障；現(xiàn)代通信手段的發(fā)達(dá)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的繁榮和交通的便利，為政治參與的擴(kuò)大創(chuàng)造了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。目前，大學(xué)生政治參與意識(shí)強(qiáng)、參與方式多樣化，以合法、理性、有序、體制內(nèi)參與為主流，初具現(xiàn)代性政治參與特征，正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和“應(yīng)然”結(jié)果。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，具有雙重性作用，它的自發(fā)性導(dǎo)致決策的滯后性和競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性；它的等價(jià)交換原則易于“泛化”為權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)互易；它的重利性特征，易于誘發(fā)功利主義、物質(zhì)主義、拜金主義思潮，“在此情況下，大學(xué)生個(gè)體是否參與政治取決于參與行動(dòng)的潛在收益、獲益的概率、行動(dòng)的成本以及作為參與行動(dòng)補(bǔ)充的私人收益”[11]46。從目前大學(xué)生政治參與的特點(diǎn)來(lái)看，工具性參與多，目標(biāo)性參與少；無(wú)意義偶發(fā)型階段性參與多，有意義制度化深層次全過(guò)程參與少，參與呈現(xiàn)工具化、功利化特征突顯，這些問(wèn)題的存在也映證了經(jīng)濟(jì)因素與大學(xué)生政治參與的正相關(guān)性關(guān)系。

3.1.2 政治因素與大學(xué)生政治參與的關(guān)聯(lián)性分析

現(xiàn)代民主國(guó)家公民政治參與是通過(guò)健全的制度加以實(shí)現(xiàn)，公民政治參與程度與其政治制度是否提供了相對(duì)公平和廣泛的參與渠道有關(guān)。我國(guó)確立了人民民主專(zhuān)政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的政黨制度以及基層群眾自治制度等，為大學(xué)生政治參與提供了基本制度保障。但是，在一些具體問(wèn)題上，由于法制層面的缺失、參與渠道的缺陷以及在實(shí)踐中的偏頗，嚴(yán)重影響著大學(xué)生政治參與效能的發(fā)揮。

大學(xué)生政治參與方式和渠道有限。信息的獲取是政治參與的前提條件，知情權(quán)是實(shí)現(xiàn)政治參與的保障。目前，我國(guó)仍然是高度中央集權(quán)的政治體制，政治決策的高層化，致使大學(xué)生了解決策過(guò)程存在層次上的障礙，更難對(duì)政策決策發(fā)揮實(shí)際的作用與影響，消弱了大學(xué)生政治參與的積極性，這是造成大學(xué)生執(zhí)行性參與多、決策性參與少的一個(gè)很重要的原因。另外，大學(xué)生對(duì)公共事務(wù)管理具有知情權(quán)，學(xué)?；蛘哒谂断嚓P(guān)信息時(shí)的滯后或者缺失，甚至故意隱瞞相關(guān)事實(shí)，易致大學(xué)生對(duì)政府或者學(xué)校的不信任，且一旦出現(xiàn)涉及個(gè)人的利益時(shí)而又難以找到表達(dá)自己利益關(guān)切的渠道和方式時(shí)，在謠言蠱惑下，極易出現(xiàn)非制度化甚至是暴力性的參與，如2010年6月上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院“停辦事件”而引發(fā)的學(xué)生騷動(dòng)事件。

政治結(jié)構(gòu)的單一，在一定程度上也減少了大學(xué)生政治參與的渠道，降低了體制內(nèi)參與的效能。大學(xué)生政治參與可以分為間接參與和直接參與。間接參與主要是通過(guò)投票與選舉、政治結(jié)社等方式進(jìn)行，但是大學(xué)生對(duì)腐敗等問(wèn)題的憎恨，平添了對(duì)投票和選舉等結(jié)果的不信任，導(dǎo)致大學(xué)生出現(xiàn)“參與冷漠”的現(xiàn)象；在大學(xué)生有限的直接參與中，往往合法、合理、體制內(nèi)的參與訴求得不到重視，達(dá)不到預(yù)期的效果，比如上訪(fǎng)、游行示威、請(qǐng)?jiān)傅裙窈戏ū磉_(dá)往往得不到政府批準(zhǔn)，甚至被當(dāng)作“擾亂社會(huì)治安”而處理，他們被迫轉(zhuǎn)而采取非制度化、抗?fàn)幮曰蛘邷?zhǔn)暴力性、戲謔性的參與方式。

3.1.3 文化因素與大學(xué)生政治參與的關(guān)聯(lián)性分析

決定大學(xué)生政治參與狀況的一個(gè)很重要的因素是大學(xué)生所持有的政治文化，這種文化可能來(lái)源于傳統(tǒng)的基因，也有可能是當(dāng)下的西方社會(huì)思潮的滲透。

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化以儒家政治思想為主線(xiàn)，是一種臣屬型政治文化，強(qiáng)調(diào)“官本位”、“權(quán)威崇拜”、“清官意識(shí)”、“宗族意識(shí)”、“與世無(wú)爭(zhēng)”和“無(wú)為而治”等[11]46，作為封建主義的遺痕，鑄就人們聽(tīng)天由命的政治冷漠、求穩(wěn)怕亂的非參與意識(shí)、抱殘守缺的附庸卑微心理，政治參與的文化傳統(tǒng)和歷史具體性缺失，影響了當(dāng)下社會(huì)政治參與的發(fā)展和完善。但中國(guó)傳統(tǒng)政治文化也并非腐朽僵化的代名詞，作為既定文化存在形態(tài)，它是當(dāng)下政治文化生存、建設(shè)與發(fā)展的理性工具，它強(qiáng)調(diào)的“天人和諧”、“義利合一”對(duì)青年人政治意識(shí)價(jià)值評(píng)判和政治參與行為選擇仍具有理性自視作用。

社會(huì)思潮屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，它是在一定歷史階段，反映一定階級(jí)、階層和社會(huì)群體利益訴求和思想愿望，并有一定社會(huì)理論作指導(dǎo)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)心理的思想潮流。大學(xué)生處于政治社會(huì)化進(jìn)程之中，當(dāng)代西方社會(huì)思潮的價(jià)值取向——唯功利論極易造成大學(xué)生政治參與動(dòng)機(jī)的功利化、實(shí)用化，甚至在人生信仰上也建立在功利基礎(chǔ)之上，失去對(duì)政治參與終極意義之追求；而非理性主義傾向易于導(dǎo)致破壞性思維的產(chǎn)生，表現(xiàn)在政治參與手段上選擇非理性甚至暴力性參與；至于狹隘的民族意識(shí)，雖激起大學(xué)生的愛(ài)國(guó)之心，喚醒民族意識(shí)，但表露的是狹隘的民族意識(shí)，以對(duì)峙的思維方式對(duì)待和解決國(guó)際爭(zhēng)端，甚至寄希望于武力解決問(wèn)題的極端方式。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，固然需要引進(jìn)、吸收和借鑒包括西方社會(huì)科學(xué)有益成分在內(nèi)的人類(lèi)一切的優(yōu)秀文明成果，但必須警惕大量西方社會(huì)思潮潛意識(shí)的產(chǎn)生和郁積會(huì)蔓延成某種癥候，并以象征化的符號(hào)來(lái)宣泄，任其擴(kuò)散，就會(huì)誤導(dǎo)政治參與的發(fā)展方向，造成參與動(dòng)蕩，威脅國(guó)家的和諧與穩(wěn)定。

3.2 大學(xué)生政治參與的微觀(guān)性關(guān)聯(lián)因素分析

3.2.1 高校管理與大學(xué)生政治參與的關(guān)聯(lián)性分析

高校管理制度、組織和機(jī)構(gòu)的不健全，或者是管理執(zhí)行力度不到位，管理行為失范或者缺失，使得大學(xué)生在政治上難以找到表達(dá)自己利益的制度、渠道和手段，給大學(xué)生的政治參與增加了難度，甚至迫使他們采取體制外、非制度化的表達(dá)方式。其典型性表現(xiàn)就是大學(xué)后勤社會(huì)化改革以來(lái)，后勤服務(wù)與學(xué)生追求目標(biāo)的錯(cuò)位和實(shí)踐行為的碰撞，在住宿、餐飲等方面都有可能因?yàn)閷W(xué)校管理或者監(jiān)督不到位的缺陷，誘發(fā)學(xué)生與學(xué)校間的沖突，他們?cè)诤戏ǖ纳显L(fǎng)、申訴等參與方式不能取得合理結(jié)果后，往往采用體制外的參與方式，例如，2003年12月廣州南華工商學(xué)院黃埔校區(qū)因不滿(mǎn)食堂服務(wù)質(zhì)量，千余名大學(xué)生“罷吃”事件[12]，2009年11月5日浙江工商大學(xué)學(xué)生胡華凱為抗議學(xué)校斷電“裸奔”事件等，類(lèi)似事件在各高校間每年亦有發(fā)生。

高校教育教學(xué)尤其是思想政治理論課教學(xué)應(yīng)在培養(yǎng)學(xué)生參與意識(shí)、提高學(xué)生參與能力方面發(fā)揮建設(shè)性作用，但是由于思想政治理論課教學(xué)改革的滯后，在教學(xué)內(nèi)容上的“假、大、空”，教學(xué)方法上的呆板和單一，很難發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)效性；思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式主義、淺層化、表面化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)生未能得到“應(yīng)然”的實(shí)踐鍛煉。它導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)生在不涉及個(gè)人利益的諸如投票與選舉等行為中的“參與冷漠”，而在涉及個(gè)人利益和政治前途時(shí)，由于缺乏必備的訓(xùn)練，以一種盲從和盲目心態(tài)，采用體制外甚至是暴力、準(zhǔn)暴力的方式進(jìn)行。

3.2.2 大學(xué)生自身與大學(xué)生政治參與的關(guān)聯(lián)性分析

有效的政治參與需要公民具備一定的政治素質(zhì)和相應(yīng)的參與能力。大學(xué)生群體由于自身的年齡特性，尚未完全實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化，即使當(dāng)下社會(huì)為他們提供了完備的參與途徑和方式，由于缺乏鍛煉和實(shí)踐，他們也難以掌握政治參與所必須的方法和技能，更不用說(shuō)政治決策的知識(shí)和技術(shù)了。

大學(xué)生政治參與的組織化程度還有待提高。從目前各高校的情況來(lái)看，大學(xué)生通過(guò)黨團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)、社團(tuán)組織、學(xué)生社區(qū)自治性組織等參與公共事務(wù)管理是一條重要參與途徑，但是應(yīng)該看到黨團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)的政治參與職能還有待于進(jìn)一步的發(fā)揮；環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究會(huì)等社團(tuán)組織和宿舍管理委員會(huì)、膳食委員會(huì)、大學(xué)生自律協(xié)會(huì)等社區(qū)自治組織在表達(dá)學(xué)生利益訴求方面尚有欠缺，尚未發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。大學(xué)生政治參與組織化程度不高，相應(yīng)的政治參與往往以個(gè)體圍繞個(gè)人利益進(jìn)行，不利于利益表達(dá)的聚合，也就難以形成強(qiáng)大的合力，相關(guān)部門(mén)應(yīng)予以重視。

4 結(jié) 語(yǔ)

大學(xué)生同社會(huì)間存在密切的互動(dòng)關(guān)系，大學(xué)生政治參與對(duì)增強(qiáng)政治統(tǒng)治合理性、合法性基礎(chǔ)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)政府和高校決策與治理的有效性，都具有工具性意義。但“青年問(wèn)題的社會(huì)化”和“社會(huì)問(wèn)題的青年化”日益互動(dòng)交織，歷史變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)向鏡像下，涉及大學(xué)生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的就業(yè)、升學(xué)等自身生存與發(fā)展的民生問(wèn)題日益成為社會(huì)熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，青年人的理想信念、價(jià)值追求、精神狀態(tài)、行為選擇因體制、機(jī)制的嬗變而日趨多元化、復(fù)雜化、工具化、功利化。研究大學(xué)生政治參與的基本類(lèi)型與方式、規(guī)律與特征，是青年社會(huì)學(xué)和思想政治教育研究不容回避的議題，也是化解矛盾、消弭隱患，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要保障。

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