高佳

（山東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，山東濟(jì)南 250014）

【黨建與政工】

芻議加強(qiáng)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)

高佳

（山東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，山東濟(jì)南 250014）

黨校培訓(xùn)制度是否健全完善，直接關(guān)系著黨校的培訓(xùn)質(zhì)量，最終關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。必須從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)的重要性和緊迫性，并找出加強(qiáng)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)的重要途徑。應(yīng)從創(chuàng)新黨校培訓(xùn)內(nèi)容、豐富黨校培訓(xùn)形式、加強(qiáng)黨校培訓(xùn)的考核和監(jiān)督制度建設(shè)等方面入手。

黨校培訓(xùn)制度；學(xué)習(xí)型政黨；民族文化；考核監(jiān)督機(jī)制

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來是重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勇于學(xué)習(xí)的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命、建設(shè)、改革過程中所取得的巨大成就，與它不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勇于學(xué)習(xí)有著密切的關(guān)系。早在延安時(shí)期，毛澤東就非常注重加強(qiáng)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)。新時(shí)期以來，鄧小平鮮明地指出：制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，這也是對(duì)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)重要性的形象說明。[1]建立黨校培訓(xùn)制度，是提高黨員干部馬克思主義理論水平、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的重要途徑和方式，在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中肩負(fù)著重要職責(zé)和神圣使命。胡錦濤主席在黨的十八大報(bào)告中明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。[2]可以說，黨校培訓(xùn)制度的健全完善與否直接關(guān)系到黨校的培訓(xùn)質(zhì)量和黨員干部素質(zhì)的高低。

一、加強(qiáng)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)的重要性和緊迫性

改革開放以來，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)情、黨情更是發(fā)生著日新月異的變化。在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，新事物、新情況、新問題層出涌現(xiàn)，利益格局出現(xiàn)重大變化，利益分配方式也日益多元化，社會(huì)矛盾層出不窮，尤其是群體性事件和社會(huì)突發(fā)性矛盾日益增多。胡錦濤主席高瞻遠(yuǎn)矚地指出了我們黨面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)和與此同時(shí)伴隨著的“四大危險(xiǎn)”。這種情況，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政提出了更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)種種考驗(yàn)，加強(qiáng)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)是有效措施之一。

（一）加強(qiáng)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力的關(guān)鍵所在

在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，要保證黨的執(zhí)政地位，迫切要求中國(guó)共產(chǎn)黨去不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新理論，以適應(yīng)瞬息萬變的執(zhí)政環(huán)境。2002年，胡錦濤主席在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，現(xiàn)在社會(huì)各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩，不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)”[3]。2003年，黨中央指出，為了帶領(lǐng)人民建設(shè)好學(xué)習(xí)型社會(huì)，必須首先把自己建設(shè)為學(xué)習(xí)型政黨。2004年，黨中央指出為了提高中共的執(zhí)政能力，必須把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨作為一個(gè)重要的舉措。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)。要完成這五項(xiàng)任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中明確指出：“世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、賦予創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。2009年11月，習(xí)近平總書記在出席2009年秋季學(xué)期第二批進(jìn)修班開學(xué)典禮并講話指出：“學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國(guó)家興盛之要”。[4]胡錦濤主席在紀(jì)念建黨九十周年的重要講話中指出：“真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)”。[5]習(xí)近平總書記在中央黨校2012年秋季開學(xué)典禮的講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部既要“溫故知新”，又要“學(xué)新知新”，并深刻地總結(jié)了學(xué)習(xí)的必要和好處：一是有利于補(bǔ)充和豐富知識(shí)，二是有利于總結(jié)和提高，三是有利于相互總結(jié)和學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的高低，直接影響著黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固與否。唐代魏征在給唐太宗的《諫太宗十思疏》中寫道：“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)的提高即為“木之本、流之源”。世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)在一夜之間的分崩離析留給我們的不應(yīng)僅僅是痛惜，更應(yīng)是無盡的警示和教訓(xùn)。只有加強(qiáng)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，才能更好地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、當(dāng)前黨校培訓(xùn)中存在的問題

一是學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，我國(guó)黨校培訓(xùn)活動(dòng)往往只流于形式，基本上沒有取得切實(shí)的成效。許多黨員和黨員干部對(duì)進(jìn)黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏正確的深刻的認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的必要性、重要性和迫切性，往往錯(cuò)誤地認(rèn)為，在黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)就是認(rèn)識(shí)幾個(gè)人、學(xué)幾個(gè)詞、聚幾次餐，甚至是當(dāng)作廣泛結(jié)交關(guān)系、打通各方面的人脈、為以后升遷作鋪墊的絕好機(jī)會(huì)。這在一定程度上反而營(yíng)造了滋生腐敗的土壤和溫床。

二是學(xué)習(xí)目的不明。表現(xiàn)為把學(xué)習(xí)當(dāng)作任務(wù)，是“要我學(xué)”，而不是發(fā)自內(nèi)心的“我要學(xué)”，部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不努力、不刻苦、坐不下來、深不進(jìn)去，不是把學(xué)習(xí)當(dāng)作提高工作能力的途徑，而是把來黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)做為升官的階梯。

三是學(xué)習(xí)方式欠妥。當(dāng)前，部分黨員干部理論與實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重，照搬照抄，照本宣科，沒有做到真學(xué)、真懂、真信、真用。不是認(rèn)真努力地把學(xué)到的東西消化吸收以提高素質(zhì)和能力，而是滿足于一知半解、淺嘗輒止。不是為用而學(xué)，而是一味地為學(xué)而學(xué)，這樣只能是越學(xué)越累，越學(xué)越枯燥，越學(xué)越困惑。學(xué)習(xí)方式是提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的橋梁和紐帶，沒有正確的學(xué)習(xí)方式，只能事倍功半，效果很差。

三、加強(qiáng)黨校培訓(xùn)制度建設(shè)的重要途徑

加強(qiáng)黨校的培訓(xùn)制度建設(shè)，必須結(jié)合黨校培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)際，努力在實(shí)踐中探索黨校培訓(xùn)的新途徑。

（一）拓展黨校培訓(xùn)內(nèi)容

除了基本的馬克思主義基本原理、馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果和黨的理論、路線、方針、政策外，博大精深的中華文化和民族精神、中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦卓絕的奮斗精神和歷程、經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代新科技革命的豐碩成果都可以作為黨校培訓(xùn)內(nèi)容。

1.從中華文化和民族精神中提取重要的培訓(xùn)教材。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化和根植于其上的中華民族精神有助于增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部愛黨愛國(guó)、憂國(guó)憂民的精神品質(zhì)和高尚情操。從岳飛的“精忠報(bào)國(guó)、還我河山”到陸游的“王孫北定中原日，家祭無忘告乃翁；從戚繼光的“封侯非我意，但愿海波平”到鄭板橋的“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”；從龔自珍的“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”到林則徐的“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”；從“大將籌邊尚未還，湖湘子弟滿天山。新栽楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)”的左宗棠到“此日漫揮天下淚，有公足壯海軍威”的鄧世昌……這些都可以作為增進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)家、對(duì)黨、對(duì)人民深厚感情的重要題材。

2.從中國(guó)共產(chǎn)黨篳路藍(lán)縷的革命歷程以及艱苦卓絕的奮斗精神中提取鼓舞領(lǐng)導(dǎo)干部斗志的教材。從閃爍希望光芒的南湖游船到“星星之火，可以燎原”的井岡山；從“五嶺逶迤騰細(xì)浪，烏蒙磅礴走泥丸。金沙水拍云崖暖，大渡橋橫鐵索寒”的二萬五千里長(zhǎng)征到高擎革命火炬的延安；從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的烽火狼煙到解放戰(zhàn)爭(zhēng)的壯闊波瀾；從天安門城樓濃重的一句湖南話到轟轟烈烈的社會(huì)主義改造；從“為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”的全面建設(shè)社會(huì)主義到艱難曲折的十年“文革”；從改革開放的徐徐春風(fēng)到鄧小平同志振聾發(fā)聵的南巡談話……這些先輩們留給我們的寶貴的精神財(cái)富都應(yīng)當(dāng)予以繼承和發(fā)揚(yáng)。

3.經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的發(fā)展為黨校培訓(xùn)活動(dòng)提供了豐富的素材。在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命迅猛發(fā)展之際，新情況、新問題、新考驗(yàn)層出涌現(xiàn)，許多新內(nèi)容都可以納入黨校培訓(xùn)的內(nèi)容。從網(wǎng)絡(luò)安全到經(jīng)濟(jì)安全；從群體性沖突到轉(zhuǎn)基因食品；從食品安全到電子問政；從金融風(fēng)險(xiǎn)到人民幣匯率……這些新內(nèi)容可以極大增強(qiáng)上課的新穎性，提高學(xué)員的興趣度，拓展學(xué)員的知識(shí)面。

（二）豐富黨校培訓(xùn)形式是載體

除了傳統(tǒng)的課堂授課外，采用社會(huì)調(diào)研、情景模擬、結(jié)構(gòu)化面試、觀賞優(yōu)秀影片、參加勞動(dòng)體驗(yàn)百姓生活等豐富多彩的形式，不僅可以激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作能力，還可以拉近領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離，增強(qiáng)與群眾的感情，樹立正確的群眾觀點(diǎn)，提高處理群眾問題的能力。

（三）加強(qiáng)黨校培訓(xùn)的考核和監(jiān)督制度建設(shè)

1.賦予黨校教師更多的監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，黨校教師對(duì)學(xué)員基本沒有制約性，上課也基本全憑學(xué)員的自覺。因?yàn)閰⑴c直接授課，黨校教師對(duì)上課時(shí)學(xué)員的表現(xiàn)有著最充分的了解。只有把黨校老師對(duì)學(xué)員表現(xiàn)的評(píng)價(jià)納入組織和紀(jì)檢部門考察干部的評(píng)判體系，才能從源頭上解決學(xué)員上課懶散、紀(jì)律差的問題。

2.安排適量紀(jì)檢監(jiān)察及組織部門人員采取直接參與或突擊檢查的方式來監(jiān)督培訓(xùn)過程?？梢試L試在每次培訓(xùn)活動(dòng)中安排適量的組織及紀(jì)檢監(jiān)察部門人員參加，在參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，嚴(yán)格考查其他學(xué)員的培訓(xùn)效果，也可以采取突擊檢查的方式予以監(jiān)督。

3.嚴(yán)把“出口”關(guān)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)的目的是要有能力擔(dān)起更重的責(zé)任，所以必須嚴(yán)格把關(guān)。組織及紀(jì)檢監(jiān)察部門要以更嚴(yán)格的程序和更高的要求來考核干部培訓(xùn)效果，可以通過考試、口頭提問、組織面試等方式綜合進(jìn)行，從而全面客觀地考察干部。對(duì)于考察結(jié)果不理想的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)采取批評(píng)警告或延期出校等制裁措施。

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中明確指出，要建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。[9]現(xiàn)在，各級(jí)黨校正以《黨校工作條例》為規(guī)范，以全國(guó)黨校工作會(huì)議為契機(jī)，狠抓黨校培訓(xùn)制度建設(shè)，徹底根治黨校培訓(xùn)走過場(chǎng)現(xiàn)象，并取得很大成效。黨校培訓(xùn)制度建設(shè)雖有許多不完善的地方，但它卻隨著日益變化發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和培訓(xùn)現(xiàn)狀正在逐步地完善和發(fā)展。我們要堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，探索出一條適合當(dāng)前世情、國(guó)情的黨校培訓(xùn)制度建設(shè)新路，努力爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨。

[1]鄧小平.鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1994.

[2]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-9(1).

[3]胡錦濤.認(rèn)真貫徹實(shí)施憲法和全面建設(shè)小康社會(huì).新華網(wǎng).2012-12-26.

[4]習(xí)近平.關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)[N].學(xué)習(xí)日?qǐng)?bào),2009-11-17.

[5]胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2011-7-2(1).

[6]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-9(1).

（責(zé)任編輯：曹木易）

Strengthening Party School Training Systemto Build the Learning,Service-oriented and innovative Political Party

Gao Jia

The establishment of the Party School the party members and cadres training is the important ways and means to raise the Party members and cadres’level of Marxist theory,political literacy and professional level,is the important position to strive for being a learning,service-oriented,innovative political party,and shoulder important responsibilities and sacred mission in the striving activities.Improving the party school training system is directly related to the quality of training and the quality improving of the party members and cadres,and ultimately related to the success or failure of the party and nation’s cause.The importance and urgency of strengthening the building of party school training system must be fully understood from the height of relating to the party and country’s existence,and the important way to strengthen the party school training system construction must be identified.

party school training system;learning political party

D261.41

A

1008—6153（2013）01—0067—03

2012-11-29

高佳（1989-），女，山東濟(jì)南人，山東師范大學(xué)碩士思想政治教育專業(yè)研究生在讀。