張曼平，和俊民

（1.2.鄭州大學(xué)，河南 鄭州 450000）

一、創(chuàng)新型國(guó)家的含義

對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的看法不一。一些科技工作者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家從科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的角度，認(rèn)為所謂“創(chuàng)新型國(guó)家”，就是“把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)”，從而“大幅度提高科技創(chuàng)新能力，以形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的國(guó)家[1]。這種觀點(diǎn)在我國(guó)比較普遍。一些哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者對(duì)這種觀點(diǎn)提出了異議：創(chuàng)新型國(guó)家不僅要注重科技創(chuàng)新，更要注重文化創(chuàng)新[2]，因?yàn)椤皠?chuàng)新受到文化的極大影響”，“任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人們對(duì)創(chuàng)造力、工作和行為準(zhǔn)則所持有的態(tài)度和價(jià)值觀對(duì)于創(chuàng)新行為的源泉和形式起著關(guān)鍵性的作用”，“自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是離不開文化的”[3]。

“創(chuàng)新型國(guó)家”這個(gè)概念的核心在于“創(chuàng)新”二字。“創(chuàng)新是指在前人或他人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或發(fā)明的成果的基礎(chǔ)上，能夠作出新的發(fā)現(xiàn)，提出新的見解，開拓新的領(lǐng)域，解決新的問題，創(chuàng)造新的事物，或者能夠?qū)η叭?、他人已有的成果作出?chuàng)造性的運(yùn)用。它追求的是新異、獨(dú)特、最佳、強(qiáng)勢(shì)?！盵4]因此，創(chuàng)新在本質(zhì)上是對(duì)原有人類經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)的突破、顛覆、重構(gòu)與建設(shè)，而這種經(jīng)驗(yàn)或者知識(shí)可能是屬于科學(xué)技術(shù)方面，也可能是屬于文化藝術(shù)方面，還可能是屬于政治、軍事或者教育方面[5]?？萍紕?chuàng)新和文化創(chuàng)新是創(chuàng)新過程中統(tǒng)一的兩個(gè)方面。因此，在理解創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)涵時(shí)，不能把科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新割裂開來，也不能把科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新與組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、教育創(chuàng)新等割裂開來。

綜上所述，本文認(rèn)為所謂“創(chuàng)新型國(guó)家”，就是以自主創(chuàng)新為國(guó)家發(fā)展基本戰(zhàn)略取向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，以企業(yè)為自主創(chuàng)新主體，以國(guó)家創(chuàng)新體系為依托，通過制度、組織和文化創(chuàng)新，不斷把國(guó)民經(jīng)濟(jì)推向高技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而處在世界科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鏈條高端的一種國(guó)家類型[6]。

二、創(chuàng)新型河南的含義

在國(guó)務(wù)院把創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)正式確定為我國(guó)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)以后，許多省市以地方黨委和政府的名義陸續(xù)發(fā)布了建設(shè)“創(chuàng)新型省份”或“創(chuàng)新型城市”的“決定”或“意見”，提出了建設(shè)“創(chuàng)新型省份”或“創(chuàng)新型城市”的目標(biāo)?！皡^(qū)域”指空間接近，自然環(huán)境和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境相似，具有一定凝聚力的地理單元。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中“區(qū)域”被視為動(dòng)態(tài)的有機(jī)整體，其定義為“地球表面上被某種特征（特別是具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的特征）所固定的空間系統(tǒng)”[7]。本文中的“區(qū)域”僅指行政區(qū)劃意義上的區(qū)域，包括省份和城市。

關(guān)于創(chuàng)新型區(qū)域的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界主要有以下認(rèn)識(shí)。蔣玉濤等[8]從區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素角度，定義“創(chuàng)新型區(qū)域是指那些主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的省份和城市”，并根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過程模型析出創(chuàng)新型區(qū)域的五個(gè)基本要素：創(chuàng)新投入、知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境。石憶邵[9]從產(chǎn)業(yè)、城市和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)論視角，認(rèn)為“創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)是一項(xiàng)涉及知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新及創(chuàng)新環(huán)境等寬領(lǐng)域、多層次、全方位的系統(tǒng)創(chuàng)新工程”。劉玉梅等[10]認(rèn)為“創(chuàng)新型河南作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，一是要實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是必須形成一個(gè)有利于創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)，使創(chuàng)新成為社會(huì)普遍行為；三是在制度層面上能夠形成有利于創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)”。

綜合上述對(duì)創(chuàng)新型區(qū)域（省份）的認(rèn)識(shí)與詮釋，本文認(rèn)為，所謂“創(chuàng)新型河南”，是指以科技創(chuàng)新為基本支撐，以創(chuàng)新為社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，從河南省中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在科技、文化、政治、經(jīng)濟(jì)、教育等各個(gè)領(lǐng)域，在觀念、組織、體制、制度、技術(shù)、文化等各個(gè)方面，不斷對(duì)原有的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)進(jìn)行突破、顛覆、重構(gòu)與再建，并贏得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，形成強(qiáng)大區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新河南。創(chuàng)新型河南既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過程，更是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)過程。

三、地方高校服務(wù)于創(chuàng)新型河南建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）實(shí)施分層發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新

第一層次是具有研究生培養(yǎng)能力的學(xué)校，如鄭州大學(xué)和河南大學(xué)，要實(shí)施教學(xué)、科研“兩個(gè)中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和提高原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)，積極承擔(dān)各類重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，有選擇地開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，為解決我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中的重大問題提供科技支撐。第二層次是我省其他的本科院校，這類學(xué)校應(yīng)把主要精力投入教學(xué)之中，其科技創(chuàng)新的主要任務(wù)是加強(qiáng)教育創(chuàng)新，注重培養(yǎng)師生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。其科學(xué)研究的目標(biāo)應(yīng)選準(zhǔn)并培植科研主攻方向，逐漸形成學(xué)校的研究特色，在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)推廣高新實(shí)用技術(shù)、提升地方企業(yè)的科技含量等方面提供人才、智力與技術(shù)支持。第三層次的高校主要是我省?？圃盒！＿@類學(xué)校在我省所占的比重很大，其服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新的重點(diǎn)在于培養(yǎng)能夠適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線需要的應(yīng)用型人才。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才

建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，是提升我省高校科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要加快創(chuàng)新型人才的引進(jìn)，用政策、事業(yè)、待遇和環(huán)境吸引優(yōu)秀人才，使河南高校成為優(yōu)秀人才向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。大力吸引留學(xué)生和海內(nèi)外科技創(chuàng)新人才，努力做到“引進(jìn)一個(gè)人才，推動(dòng)一項(xiàng)科研，帶動(dòng)一門學(xué)科，形成一種優(yōu)勢(shì)”。要充分依據(jù)學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律建設(shè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)梯隊(duì)，走一條既重視引進(jìn)大師級(jí)領(lǐng)軍人物，又注重培養(yǎng)學(xué)術(shù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的“連點(diǎn)成線、由線到面”的科研隊(duì)伍發(fā)展之路。要加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，積極探索以重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地為依托，以學(xué)科帶頭人為核心，圍繞重大項(xiàng)目凝聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍的人才組織模式，形成一批充滿活力的科技創(chuàng)新群體，建設(shè)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要通過提高學(xué)歷層次、參與重大科研項(xiàng)目、參加國(guó)際交流合作等形式，積極探索多種形式的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，加快培養(yǎng)和聚集一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展?jié)摿ν怀龅闹星嗄陮W(xué)術(shù)骨干，真正形成科技工作者在成長(zhǎng)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中成長(zhǎng)的良性循環(huán)。要打破論資排輩的陳舊觀念，注重發(fā)現(xiàn)、吸引和大膽使用那些素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ形闯蔀椤皩洝钡那嗄陜?yōu)秀人才，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。

（三）注重創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新支撐體系

高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)是高校創(chuàng)新的基礎(chǔ)。第一，要繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。按照國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及新興學(xué)科建設(shè)的需要，選擇若干個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。以省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科為主要依托，整合資源，支持一批研究基地建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。第二，要大力加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。要通過建立工程技術(shù)研究中心、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務(wù)中心、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等合作組織，開展多層次多形式的成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng)，大力提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平。同時(shí)，要加快建設(shè)和發(fā)展大學(xué)科技園，充分發(fā)揮大學(xué)科技園轉(zhuǎn)化科技成果的“孵化器”功能。第三，要努力做好公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我省高校科技發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建好大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)共享等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。在平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、多方投入、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極引導(dǎo)和吸引企業(yè)參與平臺(tái)建設(shè)，逐步使企業(yè)成為平臺(tái)建設(shè)投入的主體。

（四）完善校企合作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

產(chǎn)學(xué)研合作是高校特別是地方高校組織科技力量服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主渠道。要鼓勵(lì)高校把研發(fā)機(jī)構(gòu)建到企業(yè)，使企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)成為科技成果的應(yīng)用者，促進(jìn)高校科技成果的轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)企業(yè)把研發(fā)機(jī)構(gòu)建到高校，提升研發(fā)的技術(shù)起點(diǎn)，縮短研發(fā)周期和提高成功率；鼓勵(lì)支持高校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加強(qiáng)與企業(yè)的合作，引導(dǎo)和支持高校與企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面的科技合作關(guān)系，形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。高校要通過聯(lián)合、共建、融合等多種方式加強(qiáng)與企業(yè)的合作，構(gòu)建高校同企業(yè)“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。

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