□梁強(qiáng)

普京最近重提建立一個(gè)由莫斯科主導(dǎo)的環(huán)俄羅斯政治、軍事、經(jīng)濟(jì)共同體。中國(guó)的歐亞戰(zhàn)略必須要“借力”俄羅斯，而不能繞開俄、更不能與俄對(duì)著干。

歐亞大陸上有五大文明，生活著世界人口的大多數(shù)，集中了世界3/4的能源國(guó)，是歷史上強(qiáng)權(quán)逐鹿天下的主要戰(zhàn)場(chǎng)。但迄今為止，只有俄美等少數(shù)國(guó)家擁有自己明晰和持久的歐亞大戰(zhàn)略，其他曾經(jīng)參與這一爭(zhēng)奪的強(qiáng)權(quán)，要么其本身已煙消云散成為歷史，如奧斯曼、奧匈、蒙古帝國(guó)，要么如德國(guó)、日本、英國(guó)等地區(qū)性強(qiáng)國(guó)，囿于實(shí)力和地理位置的限制，只能臨時(shí)性地影響歐亞大陸的歷史進(jìn)程，失敗之后即永遠(yuǎn)退出了歐亞大戰(zhàn)略的競(jìng)奪。

普京的歐亞聯(lián)盟構(gòu)想

歐亞聯(lián)盟的構(gòu)想始于1994年，之后俄羅斯外交重心幾經(jīng)調(diào)整，直到最近才被普京重新大張旗鼓地提起。其意圖清晰可見，即通過獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)，建立一個(gè)由莫斯科主導(dǎo)的環(huán)俄羅斯政治、軍事、經(jīng)濟(jì)共同體，將之塑造為歐亞地域內(nèi)的核心力量集團(tuán)。其最新的步驟是成立俄白哈關(guān)稅同盟，組建獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織快速反應(yīng)部隊(duì)，設(shè)立規(guī)模100億美元的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體穩(wěn)定基金。一些評(píng)論家認(rèn)為，這是冷戰(zhàn)時(shí)期華沙條約和經(jīng)互會(huì)在獨(dú)聯(lián)體的復(fù)活，其目的就是對(duì)抗美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的北約和國(guó)際貨幣基金組織。

不過，從俄美就核戰(zhàn)略力量達(dá)成協(xié)議，積極參與八國(guó)集團(tuán)，加入世貿(mào)組織等舉措看，莫斯科并不像蘇聯(lián)時(shí)期那樣排斥與西方主導(dǎo)的現(xiàn)有國(guó)際體系的合作。筆者認(rèn)為，歐亞聯(lián)盟應(yīng)該是對(duì)俄羅斯前20年過于西方化的地緣政治思考的一種反彈。不論這種西方化表現(xiàn)為倒向西方還是與西方對(duì)抗，其背后都是以西方為主要甚至單一外交對(duì)象的戰(zhàn)略傾向，這與俄羅斯東西方并重的雙頭鷹外交傳統(tǒng)顯然不符。因此，普京需要開辟新的東方化，至少是與西方化分量相同的新外交游戲。普京將開發(fā)遠(yuǎn)東提至俄羅斯強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的層面，也是這種考慮的體現(xiàn)之一。

中國(guó)的歐亞戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

世界所有大國(guó)中，俄羅斯是唯一一個(gè)同中國(guó)沒有深刻政治矛盾的國(guó)家，在其影響下，歐亞地區(qū)也是唯一在涉臺(tái)、涉藏等中國(guó)極為敏感的問題上大面積支持中國(guó)的地區(qū)。中國(guó)在歐亞地區(qū)的投資，除俄羅斯外，也主要集中于哈薩克斯坦、烏克蘭、白俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦等與俄友好國(guó)家。俄羅斯對(duì)中國(guó)歐亞外交的影響可見一斑。因此，雖然中俄不必結(jié)盟，但中國(guó)的歐亞戰(zhàn)略必須要“借力”俄羅斯，而不能繞開俄、更不能與俄對(duì)著干。

從這些年的實(shí)踐看，中國(guó)歐亞外交面臨的許多瓶頸性問題也都與俄羅斯緊密相關(guān)。雙方在中亞能源輸出和上游份額的爭(zhēng)奪趨于激烈，中國(guó)要擴(kuò)大與中亞和中東在歐亞大陸上的能源合作，時(shí)刻面臨著來(lái)自俄羅斯鉗制的可能；在中亞經(jīng)濟(jì)一體化上方向迥異，俄羅斯將中亞國(guó)家悉數(shù)納入獨(dú)聯(lián)體一體化的政策，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)與中亞經(jīng)濟(jì)合作的釜底抽薪；在地區(qū)安全機(jī)制上各成一體，集安組織在吉國(guó)政變等地區(qū)突發(fā)事件上置中國(guó)于不顧，上合組織有被邊緣化的趨勢(shì)；兩國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的政策也截然相反，俄羅斯視其為自己的后院多次橫加干涉，中國(guó)則堅(jiān)持不干涉立場(chǎng)，導(dǎo)致部分中亞國(guó)家要么無(wú)所適從要么來(lái)回?fù)u擺。

中俄兩國(guó)在中亞的競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系由來(lái)已久，受歷史文化、地緣政治等結(jié)構(gòu)性因素的影響，短期內(nèi)也不會(huì)改變。目前看，可能的緩沖方式有以下幾種：

一是在中亞地區(qū)實(shí)施“專業(yè)分工”。中俄即便不能明確劃分勢(shì)力范圍，也應(yīng)達(dá)成某種默契，俄羅斯側(cè)重地區(qū)安全，中國(guó)側(cè)重經(jīng)貿(mào)、投資和運(yùn)輸領(lǐng)域的合作。這符合目前兩國(guó)在中亞的實(shí)際態(tài)勢(shì)，但從兩國(guó)推行的政策看，雙方對(duì)中亞都是經(jīng)濟(jì)與安全兩個(gè)輪子并重，很難向?qū)Ψ阶龀鲋鲃?dòng)讓渡。二是相互融合，將歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織合二為一。這樣既防止了兩種機(jī)制間的相互掣肘（兩組織的成員基本上重合），也避免明確劃分兩組織在中亞的責(zé)任和分工。中國(guó)一些學(xué)者已經(jīng)在討論2013到2015年加入歐亞聯(lián)盟的設(shè)想。但這更多是技術(shù)性的妥協(xié)。如果戰(zhàn)略性的問題不解決，即便硬裝在同一個(gè)籃子里也無(wú)法相處融洽，反倒可能徒增嫌隙。三是緩沖國(guó)體制。作為中亞的領(lǐng)導(dǎo)者，哈薩克斯坦無(wú)疑將是這種體制的不二選擇。目前，中俄、中哈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系都已升級(jí)到全面戰(zhàn)略協(xié)作級(jí)別，高層互訪和戰(zhàn)略磋商機(jī)制也已建立，在安全、能源、經(jīng)濟(jì)等功能性領(lǐng)域的合作也有扎實(shí)基礎(chǔ)，唯一欠缺的就是三國(guó)在地區(qū)事務(wù)上的多邊溝通協(xié)調(diào)。彌補(bǔ)這一“短板”的最好做法，就是主動(dòng)“提升”哈薩克斯坦在中國(guó)歐亞戰(zhàn)略中的地位，至少在地區(qū)層面上達(dá)到與俄羅斯并列。

由于哈薩克斯坦目前的實(shí)力和影響力，這一想法可能會(huì)遭到眾多的反對(duì)和懷疑，認(rèn)為真還遠(yuǎn)未達(dá)到進(jìn)入中國(guó)外交優(yōu)先次序的程度。但從中哈關(guān)系這些年的實(shí)踐來(lái)看，這樣做將能化解對(duì)中國(guó)未來(lái)歐亞外交的諸多挑戰(zhàn)。中俄哈的三角軸心戰(zhàn)略，也要比曾經(jīng)熱議的三位一體的歐亞戰(zhàn)略（中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為軸心，中國(guó)與哈薩克斯坦和烏克蘭的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為支柱）更具彈性。2012年中國(guó)與烏茲別克斯坦建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”后，三位一體在實(shí)踐中已無(wú)法操作。中俄哈三角軸心則為新的 “戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”留出了充足的空間，兩烏（烏茲別克斯坦、烏克蘭）可以作為這一軸心的輔助，兩烏的外交政策即便仍然易變，也不會(huì)給三角軸心帶來(lái)大的沖擊。

大國(guó)之所以成為大國(guó)，就是因?yàn)樵趶?fù)雜的國(guó)際政治中始終保有自己獨(dú)特的歷史文化經(jīng)驗(yàn)和地緣政治屬性，這決定了其獨(dú)特的戰(zhàn)略觀。中國(guó)作為最晚加入全球體系的大國(guó)，在設(shè)計(jì)歐亞戰(zhàn)略這樣的國(guó)家大戰(zhàn)略時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)自身的主體性，同時(shí)不忘汲取他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最大程度避免陷入西方二戰(zhàn)那樣的地緣政治浩劫。這樣的思想，在具體的國(guó)別外交中同樣應(yīng)該得到貫徹和體現(xiàn)。