楊華林, 姚正芳

“舉國(guó)體制”下的競(jìng)技體育發(fā)展模式暴露出許多問題，如：運(yùn)動(dòng)員文化水平低下、退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)難及后備人才缺乏等問題?！绑w教結(jié)合”的培養(yǎng)模式在80年代嶄露頭角，但僅僅停留在口頭或形式上，并未解決實(shí)際存在的問題，主要原因在于“體教結(jié)合”模式的許多實(shí)際工作在教育部門，主體性不明確導(dǎo)致該模式不能取得預(yù)期效果。自2003年國(guó)家把參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的任務(wù)轉(zhuǎn)交給教育部后，“體教結(jié)合”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖腆w結(jié)合”模式，明確了教育部門是兩者結(jié)合的主體地位。

SWOT分別代表優(yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness)、機(jī)會(huì)(Opportunity)、威脅(Threat)[1]。目前，關(guān)于“教體結(jié)合”模式的文章不少，但很少?gòu)膬?nèi)外部因素去分析。運(yùn)用SWOT分析法分析“教體結(jié)合”模式，并對(duì)“教體結(jié)合”模式發(fā)展策略進(jìn)行探討。

1 “體教結(jié)合”與“教體結(jié)合”

無(wú)論是“體教結(jié)合”模式還是“教體結(jié)合”模式，都是體育和教育的有機(jī)結(jié)合，都是培養(yǎng)全面的競(jìng)技體育后備人才，都是完善競(jìng)技體育后備人才的途徑。同時(shí)，兩者也存在一定差異，主要表現(xiàn)在模式的主體性，前者以體育部門為主體，后者以教育部門為主體?！绑w教結(jié)合”是指在“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，體育部門和教育部門為共同培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平競(jìng)技體育人才而構(gòu)建的和諧體系；“教體結(jié)合”是指在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)“以人為本”及人與社會(huì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育回歸教育本原，教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)共同培養(yǎng)全面的高素質(zhì)競(jìng)技體育人才而構(gòu)建的體系[2]。

體育屬于教育的一部分，本應(yīng)回歸教育范疇，教育不能忽視體育的作用，缺乏體育的教育是不完美的，缺乏教育的體育是不科學(xué)的。因此，“教體結(jié)合”比“體教結(jié)合”更加符合現(xiàn)實(shí)情況。學(xué)者趙錦錦提出，“教體結(jié)合”在某種程度上是“體教結(jié)合”在一定時(shí)期的繼承和發(fā)展[3]。

2 “教體結(jié)合”模式的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 培養(yǎng)全面發(fā)展的運(yùn)動(dòng)員

教體結(jié)合的目標(biāo)是培養(yǎng)全面發(fā)展的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員，在“舉國(guó)體制”特定歷史背景下，國(guó)家為在短期內(nèi)提高競(jìng)技體育水平，以犧牲運(yùn)動(dòng)員其他能力為代價(jià)，一味追求運(yùn)動(dòng)成績(jī)和競(jìng)技水平，導(dǎo)致大部分運(yùn)動(dòng)員文化水平低下，加之競(jìng)技體育淘汰率非常高，不少運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。由此可見，目前體育系統(tǒng)自身培養(yǎng)出來(lái)的運(yùn)動(dòng)員能力是單一的，離“全面發(fā)展的人”的目標(biāo)尚有一定距離，是不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所需要的。通過(guò)“教體結(jié)合”模式培養(yǎng)出來(lái)的運(yùn)動(dòng)員，不僅加強(qiáng)了運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)的教育，且文化水平的提高有利于運(yùn)動(dòng)水平的提高，培養(yǎng)了就業(yè)能力的同時(shí)緩解了就業(yè)壓力。

教體結(jié)合不僅有利于彌補(bǔ)體育系統(tǒng)自身培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的缺陷，也有利于促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展，為學(xué)校培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生提高良好機(jī)會(huì)。無(wú)論是對(duì)競(jìng)技體育后備人才還是對(duì)普通學(xué)生，都具有促進(jìn)人全面發(fā)展的功能。此外，考慮了人的資源稟賦不同，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，兼顧優(yōu)先發(fā)展個(gè)人天賦[4]。可見，“教體結(jié)合”的最大優(yōu)勢(shì)在于能夠培養(yǎng)全面發(fā)展的運(yùn)動(dòng)員。

2.1.2 實(shí)現(xiàn)資源共享

從各自資源現(xiàn)狀來(lái)看，體育系統(tǒng)擁有培養(yǎng)高水平競(jìng)技體育人才的人力、物力和財(cái)力，但是文化教育資源相當(dāng)缺乏；教育系統(tǒng)擁有豐富的文化教育資源，但缺乏培養(yǎng)高水平競(jìng)技體育人才的人力、物力和財(cái)力。

“教體結(jié)合”模式使體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)能充分利用對(duì)方的優(yōu)勢(shì)資源彌補(bǔ)自身資源不足，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免國(guó)家重復(fù)投資，最大限度減低投資成本。主要資源體現(xiàn)在人力(學(xué)校的教師、體育部門的教練)、物力(體育場(chǎng)館、器材)、財(cái)力(學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)和體育部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))。除體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)資源共享外，兩者的結(jié)合還有利于促進(jìn)社會(huì)資源的加入，社會(huì)資源主要體現(xiàn)在贊助、捐贈(zèng)等。因此，“教體結(jié)合”的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)社會(huì)資源加入學(xué)校競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)和學(xué)校體育活動(dòng)中。

2.2 劣勢(shì)分析

“教體結(jié)合”是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。宏觀層面，它是教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)在我國(guó)處于穩(wěn)定相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，無(wú)論是體育系統(tǒng)向教育系統(tǒng)靠攏，還是教育系統(tǒng)向體育系統(tǒng)靠攏，都會(huì)涉及兩大系統(tǒng)的利益問題，如何解決兩大系統(tǒng)的利益問題是“教體結(jié)合”模式取得成功的關(guān)鍵。中觀層面，它是競(jìng)技體育和學(xué)校體育的有機(jī)結(jié)合。競(jìng)技體育強(qiáng)調(diào)的是提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，目標(biāo)設(shè)定在“更高、更快、更強(qiáng)”，而學(xué)校體育強(qiáng)調(diào)的是普及“健康第一”與“快樂體育”兩大理念，目標(biāo)設(shè)定在提高學(xué)生體質(zhì)，兩者目標(biāo)不同使得競(jìng)技體育和學(xué)校體育結(jié)合需要更多時(shí)間來(lái)解決矛盾。微觀層面，它是運(yùn)動(dòng)員與文化知識(shí)學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合。在“舉國(guó)體制”的影響下，運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期忽視文化知識(shí)學(xué)習(xí)的根深蒂固的觀念不可能瞬間被打破。由此可見，盡管“教體結(jié)合”模式具有美好前景，但在短期內(nèi)很難充分發(fā)揮作用。

2.3 機(jī)會(huì)分析

2.3.1 社會(huì)發(fā)展的需要

著名體育理論專家馬特維也夫認(rèn)為：“未來(lái)運(yùn)動(dòng)成績(jī)的提高，不能僅僅依靠挖掘運(yùn)動(dòng)員的體能和機(jī)能，還要依靠挖掘運(yùn)動(dòng)員的智能?！庇纱丝梢?，未來(lái)體育對(duì)運(yùn)動(dòng)員發(fā)展要求是全面的、協(xié)調(diào)的。

從社會(huì)政治角度來(lái)看，競(jìng)技體育在國(guó)際上是一個(gè)國(guó)家的形象和榮譽(yù)，運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽場(chǎng)上不僅代表自己比賽，而且充分展示國(guó)家的競(jìng)技體育實(shí)力及國(guó)家文化水平。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)體育最直接的影響是資金投入，面對(duì)現(xiàn)在競(jìng)技體育商業(yè)化程度越來(lái)越高，投資方看重的是投入與產(chǎn)出的關(guān)系。傳統(tǒng)“舉國(guó)體制”模式下只有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)才能得到社會(huì)資金的投入，隨著學(xué)校信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越突出，大部分社會(huì)資金都希望投入到學(xué)校高水平體育這個(gè)平臺(tái)。由此可見，從社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重要系統(tǒng)出發(fā)，都對(duì)體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)提出更高的要求，為“教體結(jié)合”模式發(fā)展提供良好的機(jī)會(huì)。

2.3.2 體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校生存問題

青少年業(yè)余體校招收具有一定運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和天賦的在校學(xué)生，利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，提高青少年運(yùn)動(dòng)水平的同時(shí)也為競(jìng)技體育培養(yǎng)后備人才。體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校給我國(guó)競(jìng)技體育帶來(lái)極大的推動(dòng)作用，但也出現(xiàn)了生存危機(jī)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1)運(yùn)動(dòng)員文化課學(xué)習(xí)問題，體校為追求更高水平的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，只重視學(xué)生競(jìng)技能力的培養(yǎng)，忽視文化知識(shí)教育，使退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)和生活出現(xiàn)困難；2)生源問題，由于競(jìng)技體育成材率不高、運(yùn)動(dòng)員就業(yè)問題及社會(huì)對(duì)體育存在偏見等原因，大部分家長(zhǎng)都不愿讓孩子從事競(jìng)技體育，進(jìn)而體校出現(xiàn)招生困難；3)資金投入問題，“舉國(guó)體制”下的體育人才培養(yǎng)由財(cái)政直接撥款，資金投入的多少取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，隨著社會(huì)資金的投入，國(guó)家財(cái)政撥款減少直接影響到體校資金來(lái)源。

上述分析說(shuō)明，體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校生存的空間越來(lái)越小，如何培養(yǎng)我國(guó)競(jìng)技體育后備人才成為一個(gè)社會(huì)問題。但從側(cè)面看，體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的生存問題給“教體結(jié)合”模式發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。

2.3.3 普通學(xué)校發(fā)展方向

在高校，成功的學(xué)校體育不僅能給學(xué)校帶來(lái)榮譽(yù)，還能使學(xué)校獲得更廣的生源和更多的資金。2007年，東北師范大學(xué)獲得第三屆大學(xué)生男子籃球超級(jí)賽冠軍后，東北師范大學(xué)一夜之間成為眾多媒體、輿論、公眾的話題。競(jìng)技體育的比賽成功某種程度把學(xué)校的形象擺在公眾面前，公眾通常會(huì)將在比賽中取得成功的學(xué)校認(rèn)為是好學(xué)校，這無(wú)疑擴(kuò)大了學(xué)校的影響，提高學(xué)校的聲譽(yù)[3]。因此，未來(lái)學(xué)校將會(huì)更加重視學(xué)校體育的發(fā)展，為學(xué)校開展競(jìng)技體育提供良好環(huán)境和充足保障，為“教體結(jié)合”模式發(fā)展提供良好機(jī)會(huì)。

2.4 威脅分析

2.4.1 管理部門利益相爭(zhēng)

長(zhǎng)期以來(lái)，體育部門和教育部門都是處于相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定狀態(tài)。工作目標(biāo)上，體育部門的主要目標(biāo)是完成“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”，教育部門是培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才；發(fā)展體育目標(biāo)上，體育部門注重運(yùn)動(dòng)成績(jī)的提高，教育部門注重體育在校園中的普及。由此可見，兩者處于分離狀態(tài)。無(wú)論“體教結(jié)合”，還是 “教體結(jié)合”模式，都是兩部門的合作模式，都離不開兩部門的利益關(guān)系。如何解決兩個(gè)管理部門的利益關(guān)系，如何在合作中分清權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，是影響“教體結(jié)合”模式發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.4.2 面對(duì)“舉國(guó)體制”的挑戰(zhàn)

“舉國(guó)體制”是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間的必然選擇，盡管暴露出許多缺陷，但它在特定時(shí)期所作出的貢獻(xiàn)是有目共睹的。“教體結(jié)合”模式具有許多潛在優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也被“舉國(guó)體制”所取得成果威脅著。假如采用“教體結(jié)合”模式，競(jìng)技體育成績(jī)出現(xiàn)下降該如何解決？尤其是“教體結(jié)合”存在 “短期內(nèi)作用難以發(fā)揮”的劣勢(shì)。此外，得益于“舉國(guó)體制”的各方利益群體，更不愿意放棄它。面對(duì)“舉國(guó)體制”的挑戰(zhàn)，“教體結(jié)合”模式不僅要充分發(fā)揮本應(yīng)具有的優(yōu)勢(shì)，且要加快推進(jìn)該模式的各項(xiàng)舉措，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，體現(xiàn)出自己的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)“舉國(guó)體制”的缺陷。

3 “教體結(jié)合”模式的發(fā)展策略

3.1 宏觀發(fā)展策略

3.1.1 構(gòu)建有效的管理體系

構(gòu)建有效的管理體系，首先要解決體育部門和教育部門在合作的權(quán)利、責(zé)任和利益問題，以法規(guī)文件的形式分別從人力、物力、財(cái)力三方面明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和利益。其次，根據(jù)自身特點(diǎn)制定目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃，目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃的制定避免形式化、口頭化，要具有現(xiàn)實(shí)可達(dá)到、可執(zhí)行的特點(diǎn)。再者，需要建立并開展績(jī)效與激勵(lì)反饋機(jī)制，通過(guò)績(jī)效評(píng)定人員的工作貢獻(xiàn)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以達(dá)到進(jìn)一步發(fā)展的需要。最后，建立并完善后勤管理保障體系和專家咨詢平臺(tái)，完善的管理體系離不開后勤管理保障體系，只有出色的后勤保障才能促進(jìn)“教體結(jié)合”模式的發(fā)展。

3.1.2 制定必要可行的相關(guān)政策法規(guī)

政府職能部門在提升管理力度和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，完善相應(yīng)的法規(guī)，減少政府指令性的決定，走法律規(guī)定的途徑。通過(guò)制定合理的比賽制度和相應(yīng)比賽辦法，使過(guò)渡時(shí)間段“教體結(jié)合”型競(jìng)技體育人才擁有更多可以展示自我的空間，提高他們的積極性，刺激“教體結(jié)合”的順利過(guò)渡。政策制定需要多方的共同努力，同時(shí)也需要職能部門適當(dāng)?shù)臋?quán)利釋放，由學(xué)校自主進(jìn)行項(xiàng)目的優(yōu)化、資源的利用及制定“教體結(jié)合”的匹配制度，形成以“資源共享、人才共育、責(zé)任共擔(dān)、特色共建”的理念，調(diào)動(dòng)教育和體育部門的積極性，憑借學(xué)校教育系統(tǒng)的生源優(yōu)勢(shì)、教學(xué)優(yōu)勢(shì)和體育系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)使之結(jié)合起來(lái)[3]。

3.2 微觀發(fā)展策略

3.2.1 明確“學(xué)”與“訓(xùn)”的關(guān)系

從“教體結(jié)合”模式微觀層面來(lái)看，就是運(yùn)動(dòng)員與文化知識(shí)的有機(jī)結(jié)合，也可以說(shuō)是“訓(xùn)練”和“學(xué)習(xí)”的結(jié)合。現(xiàn)實(shí)中，訓(xùn)練和學(xué)習(xí)本就是矛盾的兩個(gè)方面，訓(xùn)練時(shí)間和計(jì)劃的安排不當(dāng)固然會(huì)影響文化課學(xué)習(xí)，同樣，文化課的教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容的安排不恰當(dāng)也會(huì)影響訓(xùn)練效果。因此，在不同時(shí)期，根據(jù)不同情況和要求，審時(shí)度勢(shì)地制定合理的工作目標(biāo)和計(jì)劃，和諧解決“學(xué)”與“訓(xùn)”關(guān)系。

3.2.2 提倡學(xué)校與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)合

從“教體結(jié)合”模式中觀層面來(lái)看，是競(jìng)技體育與學(xué)校體育的有機(jī)結(jié)合，學(xué)校作為“教體結(jié)合”模式發(fā)展的載體，學(xué)校職能部門的決策一定程度上決定“教體結(jié)合”模式發(fā)展的方向。

第一，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況、地區(qū)文化特色及項(xiàng)目競(jìng)技基礎(chǔ)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇，避免盲目選擇。第二，加大對(duì)項(xiàng)目的投入，為項(xiàng)目發(fā)展提供良好的條件和環(huán)境，良好的環(huán)境表現(xiàn)在學(xué)校體育有一定地位，有開展體育活動(dòng)的氛圍，有體育人才存在的土壤，有成長(zhǎng)、發(fā)展、培養(yǎng)的寬松環(huán)境。學(xué)校與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，不僅能使學(xué)校專心發(fā)展1、2個(gè)項(xiàng)目，也能體現(xiàn)學(xué)校的體育特色，有利于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目長(zhǎng)期的發(fā)展和繼承。因此，“教體結(jié)合”模式發(fā)展需要相關(guān)職能部門根據(jù)實(shí)際情況將學(xué)校和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

“教體結(jié)合”模式優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在培養(yǎng)全面發(fā)展的運(yùn)動(dòng)員以及實(shí)現(xiàn)資源共享兩個(gè)方面；劣勢(shì)表現(xiàn)在短期內(nèi)很難發(fā)揮其作用；機(jī)會(huì)表現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的需要、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校生存問題以及普通學(xué)校發(fā)展方向三方面；威脅是管理部門利益相爭(zhēng)和“舉國(guó)體制”的挑戰(zhàn)兩方面。

根據(jù)SWOT分析的結(jié)果，從宏觀和微觀兩個(gè)層面提出四條發(fā)展策略，分別是：構(gòu)建有效的管理體系；制定必要可行的相關(guān)政策法規(guī)；明確“學(xué)”與“訓(xùn)”的關(guān)系及提倡學(xué)校與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)合。

4.2 建議

1)“教體結(jié)合”模式發(fā)展，應(yīng)該要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極彌補(bǔ)劣勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)會(huì)，有效應(yīng)對(duì)威脅。“教體結(jié)合”模式是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜系統(tǒng)的工程，切忌操之過(guò)急、急功近利。

2)宏觀層面，相關(guān)職能部門要建立必要可行的法規(guī)政策，避免過(guò)多的政府指令性決定，堅(jiān)決走法律規(guī)定的途徑；構(gòu)建有效的管理體系，明確各方管理部門之間的權(quán)、利、責(zé)關(guān)系；加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控力度、設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金的支持以及相關(guān)優(yōu)惠政策。

3)微觀層面，學(xué)校通過(guò)制定合理的教學(xué)與訓(xùn)練計(jì)劃解決學(xué)訓(xùn)關(guān)系，使兩者相互促進(jìn)、相互提高；通過(guò)學(xué)校與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)校專心發(fā)展優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，突出學(xué)校特色，有利于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展和繼承。

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