蔡璽

法治為本加強執(zhí)法公信力建設

蔡璽＊

執(zhí)法機關只有執(zhí)法為民，尊重和保障人民權利，才能充分調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為建設社會主義和諧社會提供政治動力和法律保障。所以檢察機關必須要從自身出發(fā)，扎實履行自己的職能，在實踐中不斷提升檢察執(zhí)法能力。本文從以下幾個方面對此做了闡述。

執(zhí)法為民 監(jiān)督制約 隊伍建設

黨的十八大、全國政法工作會議、全國檢察長會議、河北省和邯鄲市檢察長會議對法治建設和檢察機關今后一段時期的工作提出了明確要求。認真貫徹落實上級會議精神，推動經濟社會實現平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定大局，就要以法治為本，以檢察隊伍自身建設為保證，大力加強執(zhí)法公信力建設。

（一）樹立“執(zhí)法為民”理念，從滿足人民群眾司法需求出發(fā)提升執(zhí)法公信力。習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時指出：“要使人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義”，毋庸置疑，對公平正義的感受就是對執(zhí)法公信力的認可。理念決定行為，“執(zhí)法為民”理念的樹立，是檢察機關和檢察干警確保執(zhí)法公平公正的前提和基礎。我們要以開展為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動、深入基層建設年和以“1+1”幫扶活動為契機，深化落實，嚴格獎懲，強化檢察干警的宗旨意識教育，使大家牢固樹立執(zhí)法為民理念，懷揣為民謀利情感，使人民群眾感到自身的司法需求得到積極回應，合法權益得到切實維護，真正獲得人民群眾的信任和支持。

（二）堅持以查辦案件為中心，扎實履行法律監(jiān)督職能。查辦案件是檢察機關的基本任務。辦案中，要關注涉及群眾利益的熱點難點問題，著力保障和改善民生。一要對群眾反映強烈的、直接損害民生的案件，尤其是涉及社保、醫(yī)保和住房公積金、救災救濟款項的職務犯罪案件，要優(yōu)先快速查辦。二要堅決查辦重大安全生產事故、食品藥品安全事件背后的失職瀆職等職務犯罪。要強化精品意識，偵查辦案從證據質量入手，要按照新刑事訴訟法要求的證據標準和庭審的質證要求來收集、固定、組合證據，保證辦理的每一起案件的質量，并努力提高辦案效率。三要嚴查發(fā)生在農村的職務犯罪案件，保證國家支農惠農政策的落實到位。同時，要加大農村預防工作力度，協助構建風清氣正、安定和諧的農村發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提高檢察機關執(zhí)法規(guī)范化程度?！皣栏駡?zhí)法、規(guī)范執(zhí)法是社會主義法治理念對司法工作的基本要求，是人民檢察院法律監(jiān)督公信力的重要保證?！币滤枷?，積極創(chuàng)新，根據形勢的發(fā)展和需要，制訂和完善有關制度，將權力運行規(guī)范在制度的籠子里；要認真執(zhí)行上級院制訂的案件辦理流程，規(guī)范辦案行為，確保辦案安全和辦案質量。堅決避免規(guī)范制度執(zhí)行中流于形式，不嚴格、不到位等問題，以機制性檢查督促保證落實到位。

（四）加強檢察隊伍建設，提升檢察執(zhí)法能力。隊伍素質的高低決定檢察工作的前途和命運。高素質的檢察隊伍是提升檢察執(zhí)法公信力的人才保證。一要拓展領導帶動能力。班子成員和中層干部要帶頭講團結、講大局、講奉獻，自覺把“責任意識、緊迫意識、憂患意識”落實到行動上，敢于承擔責任，靠自身的榜樣作用感染人、激勵人、說服人，不斷增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要提升青年干警工作能力。三要加強檢察職業(yè)道德和紀律建設。檢察人員具有良好的檢察職業(yè)道德和紀律觀念，是檢察機關具有社會公信力的基礎。一方面，要抓好職業(yè)道德和檢察紀律的規(guī)范性建設，豐富檢察職業(yè)道德和紀律的內容，使其更具有可操作性；另一方面，要抓好檢察職業(yè)道德和紀律的實施機制建設，包括檢察職業(yè)道德和紀律規(guī)范的監(jiān)督實施機構、對違反職業(yè)道德和檢察紀律的人員的處理程序、懲罰措施、申訴機制等，將檢察職業(yè)道德和紀律落到實處。

（五）強化監(jiān)督制約，提高檢察執(zhí)法行為可審視度。內外并舉，切實強化對檢察執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。一要完善接受人大及常委會監(jiān)督的工作機制。落實向人大主動報告檢察專項活動制度，積極接受人大常委會組織的專題調研和執(zhí)法檢查；適時向人大代表發(fā)放征求意見函，定期走訪人大代表，對反饋的意見積極整改落實。二要創(chuàng)新和深化各種群眾監(jiān)督方式，努力破除檢察工作的神秘感和封閉性，使檢察工作有效置于人民群眾的監(jiān)督之下。三要強化檢務督察力度。將同級督察與上級督察形式并舉、定期督察與不定期督察形式并舉、個案督察與專項督察并舉，從執(zhí)法活動、檢容風紀等方面全面開展檢務督查。

*蔡璽，河北邯鄲市峰峰礦區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長。