高 嵩，潘懷福，韓愛香

（黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局 青島 266555）

自2007年以來，海上大規(guī)模滸苔連續(xù)6年襲擊青島近海，對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境質(zhì)量造成了不同程度的影響，特別是影響了2008年奧運(yùn)會、2009年十一運(yùn)會、海軍節(jié)等重大節(jié)慶活動的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，在江蘇連云港，山東日照、煙臺、威海等地也相繼受到滸苔災(zāi)害的侵襲。為維護(hù)景區(qū)環(huán)境和城市形象，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各地區(qū)投入滸苔災(zāi)害應(yīng)對處置資金過億元，造成了具大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更牽涉了大量的工作精力。如何優(yōu)化人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等資源配置，實(shí)現(xiàn)滸苔應(yīng)對與處置的最佳效果是亟待研究解決的課題。為此，圍繞滸苔處置創(chuàng)新和資源化利用等問題開展了廣泛調(diào)查研究，提出了初步的對策建議。

1 滸苔災(zāi)害的成因及發(fā)生發(fā)展過程

滸苔是綠藻植物石莼科下的一個屬，藻體管狀中空，分枝細(xì)長眾多，主桿不明顯，無根無莖無葉片，由多細(xì)胞構(gòu)成。從生物學(xué)角度看，滸苔是海洋眾多生物中極普通和常見的海洋大型藻類之一，但周期性大規(guī)模暴發(fā)實(shí)屬罕見。根據(jù)滸苔災(zāi)害發(fā)生發(fā)展過程，結(jié)合滸苔處置工作實(shí)踐，可得出如下結(jié)論：

1.1 滸苔來源及成因，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為其種源來自江蘇沿海紫菜養(yǎng)殖區(qū)

對于滸苔從哪里來的問題爭論已久，滸苔發(fā)生后的第一個階段，專家對滸苔來源問題分歧較大，有的認(rèn)為滸苔來自淡水江河入海口，因夏季江河洪水沖入海中，隨之不斷生長發(fā)展；有的認(rèn)為來自沿岸礁石，隨著海水溫度上升，滸苔種源不斷從沿岸礁石脫落、匯集，從而發(fā)生災(zāi)害。后來國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心綠潮專家通過源頭調(diào)查和實(shí)驗(yàn)，認(rèn)為滸苔種源來自淡水水域不可能，因?yàn)榈L的浮游植物不可能在海水中長期生存；認(rèn)為滸苔來自沿岸礁石上也不可能，因?yàn)闈G苔一旦附著到礁石上便很難脫離，不可能產(chǎn)生大量的足以構(gòu)成滸苔災(zāi)害的種源；綜合各方經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論是，滸苔種源來自江蘇鹽城、南通等沿海地區(qū)幾萬畝紫菜養(yǎng)殖區(qū)。這一推斷一是滿足滸苔種源足夠多的要求，二是與國家海洋局衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的源頭一致，三是環(huán)境要素符合滸苔生長的特點(diǎn)。每年5月份，大量滸苔種源便從紫菜養(yǎng)殖筏架上自然脫落，順流北上，邊走邊長，迅速擴(kuò)大，從而在以青島為中心的沿海城市形成滸苔災(zāi)害。

1.2 滸苔生長環(huán)境，海水溫度是第一要素

研究表明，20℃是滸苔生長發(fā)展最快的溫度。從滸苔處置實(shí)際看，每年5月底到8月初，滸苔從發(fā)生、暴發(fā)到消亡正是海水溫度從15～20℃繼續(xù)升至25℃的升變過程。所以，隨著暑期到來，海水溫度不斷上升，滸苔會悄然消失，一般到8月中旬全部結(jié)束。

1.3 滸苔發(fā)展過程，生長速度快是重要特點(diǎn)

滸苔每年從黃海中部海域生成，然后在風(fēng)向和海流的共同作用下，向偏北方向漂移。這一過程中，正是海水溫度、營養(yǎng)鹽以及光照等環(huán)境條件最適合滸苔生長的時(shí)期，所以滸苔的繁殖速度以幾何級數(shù)增長蔓延，從而在多個沿海城市近海海域泛濫成災(zāi)。

2 近年來滸苔處置的基本經(jīng)驗(yàn)

近年來，在滸苔處置工作中各地區(qū)堅(jiān)持以屬地化管理為主，突出以旅游景區(qū)和主航道為重點(diǎn)，投入大量人力物力實(shí)施滸苔處置工作，使用了大型機(jī)械、船舶和壓榨打包設(shè)備，甚至動用了駐地部隊(duì)，在各方面力量積極支持和協(xié)調(diào)配合下，取得了一次又一次滸苔處置工作的勝利，確保了人民生活和諧安定和海洋經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.1 強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域陸岸清理與保潔

立足于最大限度減少城市環(huán)境壓力，最大限度減少次生災(zāi)害發(fā)生，層層分解目標(biāo)，逐一落實(shí)責(zé)任，分梯次組織人力和機(jī)械，及時(shí)清理和轉(zhuǎn)運(yùn)上岸滸苔，不斷提高沙灘及濱海旅游景區(qū)保潔工作質(zhì)量，確保了滸苔處置工作的有效性。

2.2 科學(xué)實(shí)施清理打撈與攔截

根據(jù)海上滸苔分布和漂移情況，將海域打撈與攔網(wǎng)堵截相結(jié)合，著力將船只、機(jī)械等主要力量統(tǒng)一向重點(diǎn)景區(qū)海域集結(jié)，每日安排一定數(shù)量的大馬力漁船，采取雙向夾擊、拉網(wǎng)清理的方式實(shí)施打撈，及時(shí)處置景區(qū)圍網(wǎng)外連片分布的滸苔。同時(shí)，采取“雙錨固定、多浮支撐”的辦法，在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)圍欄，在外海筑起一道堅(jiān)固屏障，合力減輕海上滸苔對重點(diǎn)區(qū)域的影響。

2.3 強(qiáng)化滸苔的資源化回收與利用

根據(jù)滸苔的利用價(jià)值及處置工作需要，在沙灘、碼頭等主要控制點(diǎn)設(shè)置和安裝滸苔壓榨設(shè)備，對清潔無變質(zhì)的滸苔實(shí)施脫水打包處理，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至相關(guān)企業(yè)儲存和細(xì)化加工。通過這一舉措，既提高了滸苔處置工作效率，也很好地促進(jìn)了滸苔資源化利用，實(shí)現(xiàn)了變廢為寶的轉(zhuǎn)變。

2.4 扎實(shí)做好海洋與漁業(yè)防災(zāi)與減災(zāi)

在及時(shí)獲取上級業(yè)務(wù)部門的監(jiān)視監(jiān)測信息的同時(shí)，每日安排監(jiān)測船 (艇)分區(qū)域?qū)嵤┖Ｉ涎膊楸O(jiān)視，詳細(xì)了解海域滸苔分布的數(shù)量和規(guī)模，切實(shí)掌握滸苔處置的主動權(quán)。同時(shí)，在第一時(shí)間向各水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和沿海社區(qū)養(yǎng)殖戶發(fā)布預(yù)警信息，提醒可能受到災(zāi)害影響的單位和群眾密切關(guān)注海上滸苔發(fā)生情況，提前采取保護(hù)措施；派出工作人員深入沿海一線指導(dǎo)幫助漁民群眾科學(xué)應(yīng)對滸苔災(zāi)害，確保將災(zāi)害對漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失降到最低限度。

3 滸苔處置存在的主要問題

3.1 滸苔處置工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善

從近年來的處置實(shí)踐看，各地區(qū)雖有一些工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法，但各部門各單位協(xié)調(diào)與配合的銜接還不夠順暢，屬地化管理的基本模式尚未完全建立，必須進(jìn)一步深化滸苔處置體制機(jī)制創(chuàng)新和方式方法研究，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的滸苔處置工作基本格局。

3.2 科技投入不足，資源化利用水平低

以往，受滸苔量大、雜質(zhì)多、變質(zhì)快等因素影響，絕大部分均作為廢棄物在陸地實(shí)施掩埋處理，僅有青島海大生物科技有限公司等少數(shù)企業(yè)組織了滸苔應(yīng)用研發(fā)，開發(fā)利用成果偏少且未形成產(chǎn)業(yè)化模式，所以只有極少量滸苔作為動物飼料生產(chǎn)的原材料進(jìn)行了利用。從經(jīng)濟(jì)角度看，滸苔掩埋既造成了資源的浪費(fèi)，又增加了轉(zhuǎn)運(yùn)處置成本，應(yīng)大力推進(jìn)科研攻關(guān)，開拓滸苔資源化利用更廣闊的空間。

3.3 人力物力投入大，處置經(jīng)費(fèi)難以保障

滸苔連續(xù)暴發(fā)已成規(guī)律，且影響面大、持續(xù)時(shí)間較長，處置工作涉及多個部門，需要運(yùn)用多種機(jī)械設(shè)備，投入的人力物力和各類資源較多，相關(guān)費(fèi)用支出較大。為保證滸苔處置相關(guān)研究和打撈運(yùn)輸?shù)裙ぷ黜樌_展，應(yīng)將相關(guān)費(fèi)用納入政府年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金給予保障。

3.4 次生災(zāi)害防治難度較大，容易造成環(huán)境污染

滸苔本身無毒無害，但是大量滸苔在近海堆積，極易發(fā)生腐爛變質(zhì)產(chǎn)生異味，并消耗水中溶解氧，構(gòu)成海洋環(huán)境災(zāi)害；上岸滸苔運(yùn)輸還會造成撒漏和異味飄散，可能發(fā)生的次生災(zāi)害和環(huán)境污染不容忽視。

4 創(chuàng)新滸苔處置的對策建議

切實(shí)抓好滸苔災(zāi)害應(yīng)對處置工作是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。從近年來滸苔發(fā)生發(fā)展情況看，徹底根除滸苔災(zāi)害難度較大，主要原因是環(huán)境因素人力所能調(diào)控范圍十分有限，必須有針對性地建立綜合處置和保障體系，實(shí)施綜合治理。

4.1 建立常態(tài)化工作機(jī)制

自2007年近海發(fā)生大面積滸苔以來，每年6-8月份都會發(fā)生滸苔來襲現(xiàn)象，從事前預(yù)防—事發(fā)應(yīng)對—事中處置—后期管理等各環(huán)節(jié)已建立起了相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制，不再是“突發(fā)性”事件。建議將滸苔災(zāi)害處置作為常態(tài)化工作對待，明確責(zé)任分工、加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制；按照誰主管誰負(fù)責(zé)的“屬地化”原則，把滸苔處置的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)和要求分解落實(shí)到具體部門、具體人員，長期堅(jiān)持、持續(xù)抓好。

4.2 積極爭取國家層面的幫助和支持

根據(jù)滸苔發(fā)生發(fā)展的過程，特別是針對滸苔生長繁殖速度快、漂移路徑遠(yuǎn)等特點(diǎn)，為降低行政成本、減輕環(huán)境壓力，最好實(shí)施源頭治理。建議沿海地區(qū)進(jìn)一步深化滸苔處置工作研究，并將有關(guān)情況及時(shí)向國家海洋主管部門反映，爭取從國家層面加強(qiáng)地區(qū)間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成全過程的圍追堵截的處置格局?？梢园才艥G苔漂移途經(jīng)城市適時(shí)出擊，組織船只實(shí)施打撈，破壞滸苔生長的組織系統(tǒng)，力爭將滸苔消滅在萌芽狀態(tài)或初發(fā)階段。

4.3 進(jìn)一步深化遠(yuǎn)海處置研究

往年滸苔處置大都實(shí)行掩埋處理或作為垃圾處理，但從實(shí)際效果看，轉(zhuǎn)運(yùn)成本較高、對環(huán)境影響較大，且易發(fā)生次生災(zāi)害。專家認(rèn)為，雖然滸苔到了近岸對人們的生產(chǎn)生活影響比較大，但如果不在近岸堆積而在遠(yuǎn)海消亡，不但不會帶來環(huán)境影響，反而可以把近岸富余的營養(yǎng)鹽吸收掉，在遠(yuǎn)海進(jìn)行消化，從而實(shí)現(xiàn)海水營養(yǎng)鹽在空間上的平衡。因此，建議按照滸苔“來自于海、還自于?！钡乃悸?，深化遠(yuǎn)海處置研究，探索既行之有效，又相對環(huán)保的處置模式，不妨將近岸聚集的滸苔打撈裝船，根據(jù)風(fēng)向和流向轉(zhuǎn)運(yùn)投放到開放型外海，以自解自盡從而實(shí)現(xiàn)滸苔無害化處理。

4.4 突出抓好重點(diǎn)區(qū)域治理

滸苔進(jìn)入沿海城市所轄海域的分布面積廣、數(shù)量規(guī)模大，實(shí)施全域性處置需要投入的人力物力多，運(yùn)行成本較高，組織實(shí)施也存在一定難度。建議針對滸苔本身無毒無害的特點(diǎn)，把精力集中在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，有側(cè)重地實(shí)施清理打撈和保潔，提高處置的有效性。

4.5 著力推進(jìn)滸苔資源化利用的技術(shù)創(chuàng)新

滸苔富含碳水化合物、蛋白質(zhì)、粗纖維及礦物質(zhì)，同時(shí)還含有脂肪和維生素，是天然理想營養(yǎng)食品的原料，也是很好的飼料和肥料。應(yīng)以“變害為利，變廢為寶”為出發(fā)點(diǎn)，建議廣泛聯(lián)系相關(guān)海藻類生產(chǎn)加工企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)恼哔Y金扶持，以企業(yè)為龍頭，聯(lián)合相關(guān)科研院所，深入開展?jié)G苔專項(xiàng)研究與調(diào)查，進(jìn)一步揭示滸苔發(fā)生、生長及環(huán)境影響因素，并通過技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高滸苔加工能力和水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模資源化利用。