文/任新建

平臺經(jīng)濟(jì)最初是基于電子信息技術(shù)提出并發(fā)展起來的。隨著蘋果、阿里巴巴等一批平臺型企業(yè)的快速發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中顯現(xiàn)出越來越重要的作用，成為新經(jīng)濟(jì)時代最重要的產(chǎn)業(yè)組織形式。上海要依托開放優(yōu)勢、先行先試優(yōu)勢、良好基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢等，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，使之成為“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略的重要推動力。

一、平臺經(jīng)濟(jì)的特征

平臺經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)時代越來越重要的一種產(chǎn)業(yè)組織形式，主要具備以下幾方面的特征：

從內(nèi)容來看，平臺經(jīng)濟(jì)具有集聚輻射性。平臺集聚的方式主要有兩種：一種是信息的集聚。通過構(gòu)建平臺，眾多分散的信息被聚集到平臺中，實現(xiàn)信息集聚效應(yīng)。另一種是實體的集聚。通過構(gòu)建平臺，使上下游關(guān)聯(lián)方匯集一起，形成集群，實現(xiàn)“捆綁式”發(fā)展。通過資源和信息的聚集，平臺經(jīng)濟(jì)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈也不斷延伸，平臺型企業(yè)的發(fā)展帶動周邊產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生商業(yè)流、信息流、物流、人流和現(xiàn)金流，形成輻射效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強了實體經(jīng)濟(jì)的活力。

從功能來看，平臺經(jīng)濟(jì)具有專業(yè)獨特性。平臺在聚集信息或者經(jīng)濟(jì)實體時，通常都有明確定位，只有與之相關(guān)的專業(yè)信息或者關(guān)聯(lián)企業(yè)才能夠聚集到平臺上，從而使平臺具有專業(yè)性特征，形成其獨特的競爭力。

從服務(wù)對象來看，平臺經(jīng)濟(jì)具有開放拓展性。平臺作為一個開放的空間，任何與平臺有關(guān)的企業(yè)或消費者都可以加入，通過使用平臺，獲得相關(guān)信息，達(dá)成交易。

從增值方式來講，平臺經(jīng)濟(jì)具有共享共贏性。平臺的價值是由使用平臺的實體來決定的，平臺通過共享為使用群體創(chuàng)造價值，并在共贏的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身增值。也只有實現(xiàn)增值性，平臺企業(yè)才可能生存壯大。

從成長性來看，平臺經(jīng)濟(jì)具有快速成長性。平臺型企業(yè)即便初創(chuàng)時很小，但是一旦抓住商機，便能迅速發(fā)展壯大，從一個小企業(yè)成長為一個跨區(qū)域的大型企業(yè)，如淘寶、快錢等公司短短幾年已經(jīng)成長為全國性、甚至全球性的撮合平臺。

從平臺發(fā)展模式來看，平臺經(jīng)濟(jì)具有生態(tài)系統(tǒng)性。平臺企業(yè)的成長壯大及競爭力的提高依賴于其創(chuàng)造的生態(tài)系統(tǒng)，隨著其成長，生態(tài)系統(tǒng)的影響力越大，平臺的競爭力也越強。

二、上海發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)擁有獨特優(yōu)勢

上海具有發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)的獨特條件，歸納起來可以總結(jié)為四大優(yōu)勢：

第一，開放優(yōu)勢。開放是上海最大的優(yōu)勢。借助于開放的體制機制和市場準(zhǔn)入政策，上海吸引跨國機構(gòu)集聚、參與全球資源配置，并大力實施“走出去”戰(zhàn)略，形成了外向型經(jīng)濟(jì)。在注重對外開放的同時，上海不斷提升對內(nèi)開放程度，并作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略。而平臺經(jīng)濟(jì)具有天然的開放拓展性，開放優(yōu)勢將有利于其快速發(fā)展，促進(jìn)上海形成開放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。

第二，先行先試優(yōu)勢。作為全國改革開放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者，先行先試貫穿于上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。先行先試有利于推進(jìn)上海重點領(lǐng)域的改革，使上海的發(fā)展站在更高的起點上。借助于先行先試的優(yōu)勢，將為平臺經(jīng)濟(jì)在上海的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。通過電子信息技術(shù)實現(xiàn)資源整合是平臺型企業(yè)發(fā)展的一個共性，上海作為中國信息基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高的城市，通過發(fā)達(dá)的物流配送系統(tǒng)，為平臺型企業(yè)的發(fā)展提供便捷條件。

第四，一批平臺型企業(yè)正快速成長。上海平臺型企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，如1號店作為知名的網(wǎng)上購物平臺，為消費者提供便捷的選購及配送服務(wù)；快錢、銀聯(lián)支付都已經(jīng)成長為國內(nèi)代表性的第三方交易支付平臺；東方鋼鐵、上農(nóng)批等大宗商品貿(mào)易平臺，通過開放、即時的撮合交易，形成價格發(fā)現(xiàn)機制，已經(jīng)成為有影響力的定價中心；此外，還有一批電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺，如丁丁網(wǎng)、大眾點評網(wǎng)為消費者提供生活信息服務(wù)，鋼聯(lián)電子已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模最大的鋼鐵專業(yè)資訊和電子商務(wù)平臺，上海陸上交易中心是國內(nèi)首屈一指的網(wǎng)絡(luò)物流服務(wù)平臺等。

三、上海發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)的思路

平臺經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點。上海發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路是，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略要求，以培育和引進(jìn)平臺型企業(yè)為核心，以集聚和培養(yǎng)平臺運作和創(chuàng)新型人才為基礎(chǔ)，以營造有利于平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商務(wù)環(huán)境為保障，著力做好對平臺型企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式、技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造一批具有帶動力和國際影響力的龍頭型平臺企業(yè)，使平臺經(jīng)濟(jì)成為上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手、商業(yè)模式創(chuàng)新的重要載體和國際貿(mào)易中心承載區(qū)建設(shè)的重要突破口。

第一，明確平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點。著力推動第三方支付、大宗商品、貿(mào)易、多媒體、文化、醫(yī)療等重點服務(wù)業(yè)和新興領(lǐng)域平臺企業(yè)的發(fā)展。同時，要支持有競爭力的制造業(yè)依托自身優(yōu)勢，打造具有一定影響力的平臺，形成新的增長點。

第二，著力引進(jìn)和培育一批龍頭平臺企業(yè)。一方面，要創(chuàng)造空間，營造有利于平臺企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，積極培育一大批中小型專業(yè)化平臺企業(yè)的發(fā)展。另一方面，要大力支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，如易貿(mào)、銀聯(lián)、攜程等，通過引進(jìn)和培育一批具有較強影響力甚至國際影響力的龍頭型平臺企業(yè)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)帶動作用。

第三，積極推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新。要拓展思路，在不同業(yè)態(tài)的組合中發(fā)現(xiàn)新的模式去促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。一方面，要從專業(yè)化入手，通過細(xì)化領(lǐng)域，尋找平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱或者空白區(qū)域，推動相關(guān)領(lǐng)域平臺企業(yè)成長；另一方面，要從產(chǎn)業(yè)鏈入手，除了引入上下游企業(yè)外，平臺企業(yè)還可以引入功能性企業(yè)，如快遞物流業(yè)。同時，一些平臺企業(yè)(如購物、第三方支付等)可以根據(jù)情況，實現(xiàn)平臺類別的拓展，向手機平臺延伸。此外，平臺企業(yè)也可以通過與其他若干相關(guān)平臺的結(jié)合實現(xiàn)資源整合，形成平臺發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

第四，推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)搭建的方式，打造若干平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，實現(xiàn)平臺企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)的集聚，形成若干個以平臺型企業(yè)為核心的平臺生態(tài)系統(tǒng)。

第五，合理規(guī)劃，有意識進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。政府進(jìn)行規(guī)劃時，應(yīng)該考慮到平臺類企業(yè)的集聚特性和系統(tǒng)生態(tài)性，立足于“關(guān)聯(lián)性強、集中度大、集約度高”的建設(shè)思路，合理安排空間布局，提高平臺企業(yè)之間、平臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間布局的科學(xué)性，增強平臺經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動力。

第六，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。考慮到平臺經(jīng)濟(jì)的特殊性，在完善載體建設(shè)的同時，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過軌道交通、短駁車等交通工具的接入，實現(xiàn)空間布局的交通便利性；通過提高通訊、電信等網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和速度，實現(xiàn)企業(yè)運營的網(wǎng)絡(luò)便捷性。

第七，創(chuàng)新服務(wù)流程，提高政府辦事效率。一方面，針對企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，通過調(diào)研、企業(yè)聯(lián)席會議、行業(yè)協(xié)會等形式，了解企業(yè)發(fā)展中的需求，創(chuàng)新服務(wù)流程政策支持。另一方面，爭取放松對平臺型企業(yè)的進(jìn)入和經(jīng)營管制，簡化企業(yè)審批、備案等手續(xù)，放寬平臺企業(yè)的市場準(zhǔn)入。比如，對于平臺經(jīng)濟(jì)這樣一種新興業(yè)態(tài)，在工商登記中，可能存在有些業(yè)務(wù)范圍不易界定等問題，可以與工商部門協(xié)商，靈活處理。同時，政府也可以通過打造公共服務(wù)平臺，為平臺企業(yè)發(fā)展提供支撐。

第八，加大政策扶持力度。制定扶持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一政策，在財政稅收、土地利用、辦公用房、上市融資、研發(fā)等方面給予支持，形成制度性安排。尤其是稅收政策方面，要把握上海率先開展服務(wù)業(yè)稅制改革試點的機遇，探索將平臺經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)單列，作為一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，積極爭取稅收優(yōu)惠政策的先行先試。此外，以現(xiàn)行政策中將捆綁型平臺企業(yè)作為整體、實行稅收集中返還的個案為基礎(chǔ)，將此項政策系統(tǒng)化，加大稅收優(yōu)惠力度。

第九，加強平臺型人才引進(jìn)和培育。針對平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的跨界、復(fù)合型人才，通過引進(jìn)和培育兩條途徑，增強人才支撐和智力支持。在具體推進(jìn)中可以從以下幾方面入手：一是對于平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的企業(yè)高級管理人員、高級研發(fā)人員等緊缺人才，給予居住證和戶籍政策的優(yōu)先申辦、子女就讀等待遇；二是探索在平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)人才公寓，擴(kuò)大廉租房和公共租賃房的保障范圍，實行產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)?，降低平臺型企業(yè)用人成本，增加企業(yè)吸引人才的力度；三是通過稅收補貼、降低公用事業(yè)收費等措施，激勵平臺型企業(yè)根據(jù)自身需要培養(yǎng)人才；四是通過引智政策，營造良好的人才引進(jìn)環(huán)境。此外，也可以在調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過發(fā)布需求較多的復(fù)合類專業(yè)的報告或者加強與高校溝通等方式，加快平臺型企業(yè)所需的人才培養(yǎng)。