田忠福

(新疆社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)教研室 新疆烏魯木齊830063)

十八大報告指出:“全面正確貫徹落實黨的民族政策,牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,深入開展民族團結(jié)進步教育,加快民族地區(qū)發(fā)展,繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè),重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展”。[1]這一指導思想,對確保民族地區(qū)同全國其他地區(qū)同步全面建成小康社會意義重大。

一、全面正確貫徹落實黨的民族政策

中國是一個統(tǒng)一的多民族國家,民族工作涉及到社會的方方面面。為促進各民族政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)進一步發(fā)展,民族工作要毫不動搖地全面正確貫徹黨的民族政策。全面正確貫徹黨的民族政策,是堅持民族平等、加強民族團結(jié)、協(xié)調(diào)民族關系、促進民族和諧發(fā)展的關鍵。黨的民族政策貫徹得好,民族關系就和諧,黨的民族政策貫徹得不好,不僅會直接影響平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關系,而且還會影響社會穩(wěn)定。十八大報告指出:民族工作要“全面正確貫徹落實黨的民族政策”,既強調(diào)全面貫徹,又強調(diào)正確貫徹,說明全面正確貫徹落實黨的民族政策對做好民族工作至關重要。

二、堅持貫徹民族地區(qū)自治制度

民族區(qū)域自治符合我國各民族大雜居、小聚居的分布狀況。周恩來指出:“歷史發(fā)展給了我們民族合作的條件,革命運動的發(fā)展也給了我們合作的基礎?！盵2](P375)我國實行的民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合與統(tǒng)一,政治因素與經(jīng)濟因素的結(jié)合與統(tǒng)一,歷史因素與現(xiàn)實因素的結(jié)合與統(tǒng)一。堅持貫徹民族區(qū)域自治,有利于保障少數(shù)民族的平等權(quán)利,有利于激發(fā)各民族人民進一步把熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來,更有利于在中央政府的幫助下促進各民族共同發(fā)展進步。胡錦濤在2005年中央召開的民族工作會議上進一步指出:“民族區(qū)域作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗不容置疑,作為全國的一項基本政治制度不容動搖,作為全國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱”。[3](P107)新疆維吾爾自治區(qū)成立50多年的歷史充分證明了這一點。在黨的領導下,新疆各少數(shù)民族充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利,新疆維吾爾自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值從1955年的12億增長到2012年的7 500億元,各項事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。

三、牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題

堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,是現(xiàn)階段我國民族工作的主題。共同團結(jié)奮斗,就是要把全國各民族的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來,凝聚到建設中國特色社會主義上來,凝聚到實現(xiàn)中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發(fā)展,就是要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,不斷提高各族群眾的生活水平。“兩個共同”是中華民族復興道路上必須牢牢把握、不可須臾偏離的航向。只有各民族共同團結(jié)奮斗,各民族共同繁榮才能具有強大的動力;只有各民族共同繁榮發(fā)展,各民族共同團結(jié)奮斗才能具有堅實基礎。

四、深入開展民族團結(jié)進步教育

毛澤東指出:“國家的統(tǒng)一,人民的團結(jié),國內(nèi)各民族的團結(jié),這是我們事業(yè)必定要勝利的基本保證?！盵4](P204)江澤民強調(diào):“民族團結(jié),則政通人和,百業(yè)興旺,民族分裂,則喪權(quán)辱國,人民遭殃。”[5](P355)維護民族團結(jié),就是維護我們的共同家園,就是維護各民族人民的共同利益。要通過深入持久的民族團結(jié)進步教育,進一步強化各族人民對中華民族的歸屬感,強化對中華文化的認同感,強化對偉大祖國的自豪感。積極引導各民族干部群眾在工作和生活中,多說有利于民族團結(jié)、有利于社會穩(wěn)定的話,多做有利于民族團結(jié)、有利于社會穩(wěn)定的事,旗幟鮮明地反對破壞民族團結(jié)的人和事,形成各民族之間互尊、互信、互幫、互愛、互學的濃厚氛圍。使團結(jié)成為民族關系的常態(tài),進步成為各民族發(fā)展的理念。

五、加快民族地區(qū)發(fā)展

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務,是解決民族問題的關鍵。2020年全面建成小康社會,重點難點仍在民族地區(qū),沒有民族地區(qū)的小康,就沒有全國的小康。為加快民族地區(qū)的發(fā)展,黨和國家采取了多項措施,民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成就,各民族人民生活水平有了很大的提高。就新疆來說,2002年新疆生產(chǎn)總值1 612.65億元,2003年1 886.35億元,2004年 2 209.09億元,2005年2 604.14億元,2006年3 045.26億元,2007年3 523.16億元,2008年4 183.21億元,2009年4 277.05億元,2010年5 437.47億元,2011年6 500億元,2012年7 500億元。但橫向看,民族地區(qū)與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比還存在較大的差距。貫徹十八大精神,要進一步加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,國家不僅要投入更多的資金,還要制定更加優(yōu)惠的政策,不僅要繼續(xù)發(fā)揮中央的主導作用,還要堅持抓好對口支援,同時民族地區(qū)的各族人民也要增強自力更生和自我發(fā)展能力意識,最大限度縮小東西部之間的發(fā)展差距,確保民族地區(qū)同全國一道如期全面建成小康社會。

六、繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)

在全球化迅猛發(fā)展的今天,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素,越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。我國是統(tǒng)一的多民族國家,在漫長的歷史發(fā)展進程中,各少數(shù)民族創(chuàng)造了光輝燦爛的歷史文化。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分,黨和國家歷來高度重視少數(shù)民族文化,采取多種形式發(fā)展繁榮少數(shù)民族文化事業(yè)。發(fā)展繁榮少數(shù)民族文化事業(yè),對進一步增強中華民族凝聚力,加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,推進民族團結(jié),全面建設小康社會意義重大。

七、重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部

十八大報告指出,要“加強培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度,重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。”[1]少數(shù)民族干部是少數(shù)民族中的先進分子,是黨和國家聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁。少數(shù)民族干部熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀,通曉本民族的語言文字,熟知本民族的風俗習慣和宗教信仰,這些優(yōu)勢使少數(shù)民族干部在推進民族地區(qū)的經(jīng)濟建設,社會穩(wěn)定,民族團結(jié),協(xié)調(diào)民族關系等方面發(fā)揮的特殊作用,是其他民族的干部不可代替的。培養(yǎng)和選拔一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍,是黨和國家的一項重要的民族政策,是堅持民族區(qū)域自治制度的必然要求,是民族地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人民生活日益改善、民族關系和諧發(fā)展的關鍵。

八、促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展

民族作為一種社會現(xiàn)象是客觀存在的,我們要尊重民族發(fā)展的客觀規(guī)律。社會主義時期是各民族共同繁榮發(fā)展時期,但絕不是民族融合消亡時期,人為淡化、強化、忽視民族現(xiàn)象都是錯誤的。促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展,是中國特色社會主義建設的本質(zhì)要求。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報,2012-11-18.

[2]周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻[M].北京:人民出版社,1984.

[3]沈桂萍.馬克思主義民族觀與黨的民族政策[M].北京:中央編譯出版社,2007.

[4]毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999.

[5]江澤民論有中國特色社會主義[M].北京:中央文獻出版社,2002.