徐 勇，勇 強，余世袁

(1．南京林業(yè)大學化工學院，江蘇 南京 210037;2．林木遺傳與生物技術(shù)教育部重點實驗室，江蘇 南京 210037;3．江蘇省生物質(zhì)綠色燃料與化學品重點實驗室，江蘇 南京 210037)

1 江蘇省的秸稈資源及利用現(xiàn)狀

江蘇省秸稈的年產(chǎn)量約為4 000萬噸，總量列全國第4，主要集中在蘇北和蘇中，約占全省秸稈資源總量的60%和26%，蘇南地區(qū)產(chǎn)量僅占14%;種類分布為糧食作物秸稈約占總量的90%，油料作物秸稈占6%，棉花秸稈占3%，其他秸稈很少;主要品種為水稻秸稈1 770萬噸，占42%;小麥秸稈998萬噸，占36%;玉米秸稈203萬噸，占6%［1］。

為了推動秸稈利用工作，江蘇省各級政府和部門先后出臺了一系列的政策和措施。一是抓法規(guī)建設(shè)和規(guī)劃引導。2009年5月，省人大常委會審議通過了《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》，在全國率先以地方法規(guī)的形式對秸稈綜合利用和禁燒工作做出規(guī)定［2］:到2012年底，基本建立秸稈收集體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，全面禁止露天焚燒秸稈。同年省政府還制定了《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃(2010－2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)［1］，確定2012年全省秸稈綜合利用率達到80%，2015年達到90%以上。明確了各地年度秸稈還田量、秸稈綜合利用率和分領(lǐng)域利用率目標。二是抓目標考核和組織領(lǐng)導。按照規(guī)劃的任務將各項工作按照職能分解落實到14個部門，制定了《江蘇省農(nóng)作物秸稈綜合利用目標任務考核辦法(試行)》和各年度《秸稈綜合利用示范縣、推進縣建設(shè)考核辦法》等文件，明確考核指標。由省發(fā)改委、農(nóng)委、環(huán)保廳、農(nóng)機局等部門組成聯(lián)合考核組，對各市年度目標任務完成情況進行考核驗收;建立了多部門參加的協(xié)調(diào)機制，以加強對秸稈綜合利用工作的指導、督促和巡查;要求各地將秸稈綜合利用和禁燒工作納入政府目標管理責任制，建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級禁燒網(wǎng)絡體系。三是抓示范推進和輿論宣傳引導。在連續(xù)三年的建設(shè)基礎(chǔ)上，2012年全省繼續(xù)建設(shè)農(nóng)作物秸稈綜合利用示范和推進縣77個，其中示范縣65個、推進縣12個［3］。各地區(qū)要求制定宣傳方案，通過多種形式向群眾宣傳秸稈綜合利用工作的意義和渠道，擴大社會影響和營造輿論氛圍。

全省各級政府每年還安排數(shù)億元的專項資金用于支持秸稈綜合利用。2012年，省級財政安排了3.0億元專項資金，地方再配套1．2億元用于秸稈機械化還田、能源化和秸稈收集貯運體系建設(shè)。經(jīng)過連續(xù)多年的投入和建設(shè)，全省已經(jīng)建立了秸稈機械化還田，發(fā)電、其他能源化、基料化、飼料化、工業(yè)原料化等多種利用途徑。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示［4－5］，2011年江蘇稻麥機械化還田總面積10．64萬公頃，還田秸稈量1 061．2萬噸;全省建立秸稈收貯點700多處，年收貯秸稈700多萬噸;建成運營秸稈發(fā)電廠11家，總裝機容量287 MW，年消納秸稈350萬噸;新建秸稈固化成型燃料項目185處，秸稈沼氣集中供氣項目38處，秸稈預處理站150處，秸稈氣化集中供氣工程187處，年消納秸稈100萬噸以上。全省規(guī)?；斩捓昧坷塾嬤_到2 200萬噸，約占秸稈總量的55%。

但實際情況卻并不理想。進入2012年5月下旬以來，江蘇省又進入秸稈焚燒高峰期。衛(wèi)星遙感影像解譯和現(xiàn)場巡查結(jié)果顯示［6］，全省各地均存在不同程度的秸稈焚燒現(xiàn)象，其中南京、淮安、泰州、鹽城、連云港、揚州、南通等周邊地區(qū)較為嚴重，造成上述地區(qū)尤其是城市空氣嚴重污染，甚至致多人死傷［7］。由此引發(fā)了社會各界對秸稈利用真實狀況的一片質(zhì)疑之聲和高度關(guān)注。隨后各級新聞媒體對秸稈的綜合利用進行了較密集的調(diào)查和報道?，F(xiàn)在看來，不僅相當一部分秸稈沒有能夠被有效地還田，同時大部分的秸稈發(fā)電、秸稈氣化的裝置和企業(yè)一直處于虧損運行或停運狀態(tài)，秸稈的實際處理量大打折扣［7－9］。預計全省秸稈實際利用率在45% 以下。

由此可見，盡管社會各界付出了很大的投入和努力，但是與全國情況相似，目前江蘇省秸稈綜合利用的規(guī)模與預期目標和統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間還存在著較大的差距，因出路不暢秸稈焚燒也難以得到有效地遏制。

2 制約江蘇省秸稈高效利用的主要瓶頸

2．1 秸稈還田與秸稈堆肥

秸稈還田與堆肥遠不是簡單地將秸稈直接粉碎翻耕或堆放，它涉及到農(nóng)機具、作物品種、水文氣候、土壤性質(zhì)、有機肥轉(zhuǎn)化等一系列的自然條件、技術(shù)、裝備和管理問題［10－12］。秸稈還田首先是農(nóng)機具，秸稈收割、粉碎和翻壓都必須要依靠適宜的農(nóng)業(yè)機械。由于前期的研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，我國現(xiàn)有的普通脫切機和旋耕機不能滿足秸稈高效還田的實際需要，大部分還田秸稈的切段和留茬太長，嚴重影響了土地滕茬和換季耕作;同時，秸稈的還田量和還田方式應該因地制宜，即根據(jù)作物品種及種植地區(qū)的水文氣候條件不同做相應的改變，尤其是經(jīng)濟作物對還田技術(shù)要求更高。而現(xiàn)有的還田方式幾乎是千篇一律，還田效果參差不齊;秸稈堆肥需要適宜的水分糞便原料配比、堆制方法、溫度控制、微生物類群、酸堿度過程控制等技術(shù)。由于缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技指導，秸稈還田或秸稈堆肥普遍缺乏及時合理的過程管理或跟進管理，難以保證秸稈充分腐解而被作物利用，甚至會因微生物降解秸稈而消耗土地氮肥肥力或產(chǎn)生農(nóng)田病蟲害的繁衍。以上種種因素造成許多地區(qū)秸稈還田或堆肥的實際效果差，且廢時廢力，導致廣大農(nóng)民更容易選擇廢棄或直接焚燒秸稈。

2．2 秸稈發(fā)電

以國信、中節(jié)能和國能等企業(yè)所轄的江蘇境內(nèi)幾家生物質(zhì)發(fā)電廠為例，由于缺乏政策保障和前期建設(shè)，沒有專業(yè)化和穩(wěn)定的秸稈回收物流的設(shè)備、技術(shù)和網(wǎng)絡支持，再加上對秸稈資源分布和行業(yè)競爭的前期調(diào)研評估不足，一些企業(yè)的秸稈收購半徑超過80公里，原料到廠價格甚至高達400元/噸左右，且?guī)齑嫒萘恳蟠螅斐山斩捜剂铣杀菊伎偵a(chǎn)成本的75%～80%，給電廠帶來了巨大的經(jīng)營壓力。目前，全省11家投運的生物質(zhì)電廠都處于虧損運營狀態(tài)，部分企業(yè)季度累計虧損額最高達千萬元，導致大部分電廠開工不足，或者是提高混煤的比例，減少秸稈的耗量［7，13－15］。

2．3 其他的秸稈能源化技術(shù)

同樣由于整體創(chuàng)新不足，導致國內(nèi)現(xiàn)有秸稈熱解氣化、沼氣、固體成型燃料的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的整體技術(shù)水平和實際運行使用效果大多數(shù)不盡如人意。主要問題:秸稈原料本身熱值低;設(shè)備對原料適用性和運行穩(wěn)定較差;農(nóng)村燃氣管網(wǎng)和各家各戶沼氣池建造的前期投資大、日常維護和管理技術(shù)要求高;秸稈氣化焦油堵塞管道［16－17］;秸稈固體燃料的下游燃具和應用市場開發(fā)很不成熟;再加上秸稈原料收集和貯運的困難，造成上述各個行業(yè)的現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和秸稈消耗體量小，經(jīng)濟效益低，相當一部分的設(shè)備設(shè)施處于閑置狀態(tài)。

2．4 秸稈飼料、蘑菇生產(chǎn)基料、編織原料及其他利用

由于前期在飼料發(fā)酵菌種、生產(chǎn)工藝、飼料營養(yǎng)機理和飼喂技術(shù)等各個方面都缺乏系統(tǒng)和深入的前期研究，各個環(huán)節(jié)之間脫節(jié)，整體技術(shù)水平和實際效果還未能得到普遍認同，秸稈飼料的推廣應用規(guī)模不大;秸稈板材受到膠料成本昂貴和公眾對草類新材料傳統(tǒng)思想認識的局限，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場不大;秸稈作為蘑菇生產(chǎn)基料和編織原料只集中在全省少數(shù)幾個典型的地區(qū)，行業(yè)規(guī)模和秸稈的總體消納量也不大［1，18］。

2．5 秸稈資源的生物煉制

秸稈的生物煉制即生物轉(zhuǎn)化與利用，憑借資源體量和可再生的優(yōu)勢近二十年來一直廣受各國政府與業(yè)界的高度關(guān)注，尤其是纖維素乙醇、丁醇生物基燃料、乳酸、羥基丁酸等生物基化學品、功能性低聚糖等生物活性物質(zhì)、納米纖維素等新興生物基功能材料的研發(fā)成為了政府扶持和企業(yè)投資的熱點和重點。整體上來看，本領(lǐng)域的大部分工作還處于實驗室的基礎(chǔ)、應用基礎(chǔ)研究和技術(shù)工藝前期的研發(fā)階段，只有少數(shù)幾項技術(shù)剛剛進入了工廠小試或者中試，真正的商業(yè)化生產(chǎn)仍然有待時日。盡管秸稈的生物煉制可以實現(xiàn)資源的高值轉(zhuǎn)化與利用，但是基于現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平與資源體量的對比分析，秸稈的生物煉制在短期內(nèi)還不能成為解決江蘇及至全國秸稈資源大規(guī)模工業(yè)化利用的主要出路。

綜上所述，江蘇秸稈大規(guī)模綜合利用主要面臨著五大困難:一是政策扶持、社會資金投入仍然不足，資金使用效率不高;二是秸稈原料的流通體系不健全，導致原料供應波動，收購價格和生產(chǎn)運行成本高;三是關(guān)鍵技術(shù)和先進設(shè)備欠缺，推廣和應用不足;四是整體經(jīng)濟的社會效益低下，影響各方的投入和積極性;五是政府引導和社會輿論宣傳缺乏整體性和長期性，社會和公眾的認知接納不夠。

歸根結(jié)底，當前的整體工作仍然帶有條塊分割、模式化、階段性和運動式的特點，關(guān)鍵的瓶頸是沒有構(gòu)建起一個覆蓋全省范圍的結(jié)構(gòu)較完備、運行穩(wěn)定和機制長效的秸稈綜合利用體系，不能為秸稈資源大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化的綜合利用提供系統(tǒng)、長期、有效的引導和支撐。

3 構(gòu)建江蘇省秸稈高效綜合利用體系的對策與措施

江蘇農(nóng)作物秸稈的總量超出糧食總產(chǎn)量的21%，作為一種體量巨大和相對廉價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物類可再生生物質(zhì)資源，它不僅是節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本原料之一，同時其高效轉(zhuǎn)化與綜合利用又是江蘇省低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對于資源相對缺乏的江蘇省具有更加特殊的意義。另一方面，江蘇省具有很好的工業(yè)、資金和人才優(yōu)勢，尤其是在科研力量和技術(shù)方面的力量雄厚。因此，利用經(jīng)濟和科技的優(yōu)勢在全國率先構(gòu)建覆蓋全省范圍的秸稈高效綜合利用體系不僅對于其社會和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而且也具有可行性。

前期的經(jīng)驗充分證明，要建立上述體系絕不是某個行業(yè)、某個部門或某個環(huán)節(jié)的問題，而是一個龐雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、院校、企業(yè)、公眾、媒體、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、物流、科研、金融投資、環(huán)境生態(tài)等多個社會群體、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，同時受到政策規(guī)劃、財政稅收、行政監(jiān)管和社會認知等多方面的重大影響，牽扯到各方面的利益，歸根結(jié)底是一個復雜的體系建設(shè)問題。

解決這一問題的關(guān)鍵是要創(chuàng)新體制和機制，使之能夠有效地引導科研、技術(shù)、設(shè)備、人才、資金、企業(yè)、政府和公眾等資源要素的匯聚融合，建立起省級秸稈資源高效綜合利用協(xié)同創(chuàng)新中心，提升工作的科學性、整體性、協(xié)同性和銜接性，為全省的工作提供智庫，破解制約體系發(fā)展的重大政策和科技問題，從而穩(wěn)步、有效和快速推進全省秸稈高效綜合利用體系的構(gòu)建。

3．1 對策

基于全國秸稈利用現(xiàn)狀和江蘇省政府《規(guī)劃》，充分結(jié)合江蘇省厚實的經(jīng)濟、科技基礎(chǔ)及形勢發(fā)展，對構(gòu)建江蘇省秸稈高效綜合利用體系提出以下的對策建議。

明確總體目標:創(chuàng)新體制和機制，匯聚融合科研、人才、設(shè)備和資金等資源要素，科學規(guī)劃、合理布局、科技支撐、穩(wěn)步推進，構(gòu)建起覆蓋全省的較完備的運行體系，實現(xiàn)我省秸稈資源的高效綜合利用。

堅持發(fā)展的指導思想:以秸稈還田為主體，以秸稈發(fā)電為產(chǎn)業(yè)支撐，以基于秸稈飼料－沼氣為紐帶的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和秸稈利用特色行業(yè)為補充，統(tǒng)籌布局，因地制宜，分類指導，多元開發(fā)，錯位發(fā)展，綜合利用。

理清重點任務:1)政府主導下的體制和機制創(chuàng)新，引導體系構(gòu)建，提供政策保障和資金支持;2)組建江蘇省農(nóng)作物秸稈資源高效綜合利用協(xié)同創(chuàng)新中心，解決體系發(fā)展的重大需求和關(guān)鍵瓶頸，提供技術(shù)支撐;3)扶持龍頭企業(yè)，建立起全省范圍的秸稈收集貯運網(wǎng)絡，保障工業(yè)化利用產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定運行;4)充分發(fā)揮全省農(nóng)技服務網(wǎng)絡的功能，深入農(nóng)村，向農(nóng)民大力推廣先進的秸稈利用農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，切實提高利用的規(guī)模和效益;5)大力加強對秸稈利用的科普和輿論宣傳工作，切實提高公眾的認知和行動力，引導和激勵社會各方資源積極投入秸稈綜合利用行業(yè)。

抓好首要工作:政府主導創(chuàng)新現(xiàn)有的體制和機制，依靠行之有效的政策和資金支持引導科研、人才、資金等資源要素的匯聚融合，組建省級農(nóng)作物秸稈資源高效綜合利用協(xié)同創(chuàng)新中心。通過協(xié)同創(chuàng)新解決重大需求，破解制約我省秸稈高效綜合利用關(guān)鍵性的瓶頸問題，研究并提出更加切實可行和經(jīng)濟有效的策略和措施，為政府的決策提供建議和參考，進而統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導全省的工作方案和秸稈高效綜合利用體系的構(gòu)建。

3．2 具體措施

堅持秸稈還田和秸稈發(fā)電為主的發(fā)展方向，挖掘和破解所面臨的發(fā)展瓶頸，提高整體的經(jīng)濟和社會效益，推動體系的建設(shè)。

3．2．1 依托技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣有效推動秸稈還田 秸稈還田依然是最簡單、最直接和最主要的利用方式［1，19］。但秸稈還田本身就是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要有堅實的科技基礎(chǔ)和先進技術(shù)來支撐。實際上國內(nèi)已經(jīng)成功開發(fā)出多種秸稈還田技術(shù)，如免耕套種技術(shù)、高茬套種技術(shù)、微生物快速腐解技術(shù)、鹽堿地土壤改良技術(shù)等［10－12，20－22］。其中，麥田免耕套種水稻技術(shù)在稻麥兩熟地區(qū)的推廣試驗效果良好;秸稈微生物快速腐解技術(shù)在改善土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤肥力和蓄水保墑等方面的效果顯著;秸稈還田鹽堿地土壤改良技術(shù)在蘇北沿海開發(fā)地區(qū)具有很好的應用前景。目前存在的主要問題一是配套的農(nóng)業(yè)科技尤其是先進的農(nóng)機設(shè)備不能滿足實際生產(chǎn)需求;二是農(nóng)技宣傳、推廣渠道不暢，造成這些成果被束之高閣。

建議:政府主導，依托協(xié)同創(chuàng)新中心引導社會資源加大對本領(lǐng)域科研項目及相關(guān)龍頭企業(yè)的長期性、系統(tǒng)性的政策和資金支持;同時，充分發(fā)揮覆蓋全省范圍的農(nóng)技服務體系的作用，激勵農(nóng)技人員切實深入田間地頭開展細致的宣傳推廣工作，使農(nóng)民更快更好地認知、接受和應用先進農(nóng)技，實現(xiàn)秸稈大體量就地利用。

3．2．2 借鑒國外先進的經(jīng)驗和模式發(fā)展秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè) 基于江蘇資源和產(chǎn)業(yè)的特點，秸稈發(fā)電必然是其秸稈大規(guī)模工業(yè)化利用的重點。以丹麥為例，其國土面積為4．2萬平方公里，約占江蘇省的41%;年產(chǎn)秸稈570萬噸，僅為江蘇省的14．3%;但是其全境就建有多達130余家秸稈發(fā)電廠，數(shù)量是江蘇省的12倍，總發(fā)電量占其國內(nèi)電力供應的24%，整個體系能夠長期穩(wěn)定運行，并且取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。這對于江蘇省就具有很好的借鑒意義。

其實，兩國之間主要的不同之處就在于兩點:一是土地所有制和耕作方式不同。歐美主要為私有農(nóng)場模式，大部分土地為集中，一般為單季耕作，秸稈燃料收集、裝卸和運輸?shù)臋C械化作業(yè)程度高，操作和管理的運行效益高;二是政府強力扶持和引導。丹麥政府有針對性地制訂了長期的財稅扶持政策，如對于秸稈發(fā)電政府免征能源稅、二氧化碳稅等環(huán)境稅，優(yōu)先調(diào)用其電能熱能和保證最低上網(wǎng)價;政府對各大發(fā)電運營商提出嚴格規(guī)定，明確要求有一定比例的可再生能源容量，另外從1993年起就開始以工業(yè)二氧化碳排放稅補貼包括秸稈發(fā)電在內(nèi)的節(jié)能技術(shù)和可再生能源的研究。依靠這些實實在在的體制機制的有效保障和引導，丹麥等歐美地區(qū)成功地建立起長期穩(wěn)定運行、經(jīng)濟有效的秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。

建議:一是在工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)達的蘇南或蘇中等地區(qū)可以通過政策導向提高土地的集約化程度，進而達到如同丹麥的秸稈資源集中經(jīng)營和管理效果;二是蘇北等農(nóng)業(yè)地區(qū)在不改變現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營模式的前提下，由政府主導組織成立集秸稈收割、打包、貯運于一體的專業(yè)性經(jīng)營公司。再由公司牽頭通過科學測算和合理規(guī)劃，探索協(xié)約合作的形式，按照一定的地域與農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、發(fā)電企業(yè)、農(nóng)機具主、物流公司等分別簽訂“以秸稈資源代替農(nóng)作物收割費、區(qū)域性秸稈分散貯運場地租賃、秸稈燃料供應、農(nóng)機具區(qū)域性協(xié)作體、秸稈運輸”等多邊合作協(xié)議，真正建立起集“秸稈資源生產(chǎn)、收集貯運、秸稈發(fā)電”于一體的網(wǎng)絡體系和產(chǎn)業(yè)鏈［14－15，23］。政府通過長期的資金扶持、財稅優(yōu)惠、交通運輸保障等配套政策措施幫扶此類企業(yè)的成長和穩(wěn)固。這樣既保障各方的經(jīng)濟利益，又保證了大規(guī)模工業(yè)化利用所需秸稈資源的穩(wěn)定供應和合理價格水平。

3．2．3 拓展秸稈飼料和秸稈沼氣的發(fā)展模式 針對當前各家各戶式小沼氣的不足，發(fā)展以秸稈飼料和大沼氣為紐帶的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，提高整體經(jīng)濟效益和生態(tài)效益［24－25］。通過政府的科學規(guī)劃、政策引導和科技支撐，各地區(qū)可以因地制宜、分片建設(shè)，以規(guī)?；酿B(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，將秸稈飼料加工、畜牧養(yǎng)殖、畜禽糞便沼氣生產(chǎn)、綠色沼肥、特色種植、綠色農(nóng)業(yè)等進行模塊組合與優(yōu)化，形成各具特色的區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高整體效益，實現(xiàn)秸稈的屬地轉(zhuǎn)化。

3．2．4 做強地方性的秸稈利用特色產(chǎn)業(yè) 基于市場容量和技術(shù)現(xiàn)狀，目前秸稈固化成型燃料(泰興、溧水、溧陽)、生產(chǎn)基料(高淳、金壇、沭陽、豐縣)、工業(yè)建筑材料(連云港市)、秸稈編織(贛榆縣)行業(yè)的總體經(jīng)濟體量較?。?］。當前工作重點是要通過技術(shù)升級和市場運作進一步提高產(chǎn)品品質(zhì)和經(jīng)濟效益，進而打造品牌和做強特色，帶動地方性的秸稈高值轉(zhuǎn)化。

3．2．5 孵化和培育秸稈生物轉(zhuǎn)化與加工的新興產(chǎn)業(yè) 秸稈本身是一種富含聚糖和木質(zhì)素類有機質(zhì)的天然生物質(zhì)資源，通過現(xiàn)代生物工程技術(shù)可以制備成生物基液體燃料、生物基化學品、生物基材料、生物活性物質(zhì)等多種高值工業(yè)產(chǎn)品，可替代化石類資源廣泛應用于化工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、食品、材料、建筑、飼料養(yǎng)殖等行業(yè)，是當今國際上爭先搶占的熱點和重點新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域［26－28］，也是江蘇省十二五規(guī)劃中發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，更是秸稈資源高值工業(yè)化轉(zhuǎn)化與利用的一種新途徑。

江蘇省在本領(lǐng)域的整體科研水平和人才儲備已經(jīng)走在全國的前列，形成了以南京工業(yè)大學、南京林業(yè)大學、中國林科院林產(chǎn)化工研究所、南京農(nóng)業(yè)大學、江南大學、南京理工大學等為代表的科技集群。上述單位利用自主知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)率先開發(fā)出功能性低聚木糖等高值生物產(chǎn)品并成功推廣應用［29］;在基于秸稈資源的平臺化合物、纖維素燃料乙醇、有機酸發(fā)酵和其它重要生物基化學品的生物煉制領(lǐng)域均處于全國領(lǐng)先水平和國際先進水平，部分科研成果正處于產(chǎn)業(yè)化前期的孵化階段。目前所面臨的主要問題是要解決制約工業(yè)化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的幾個關(guān)鍵性技術(shù)和工藝瓶頸［30－31］，如新型木質(zhì)纖維原料的預處理技術(shù)與設(shè)備、低成本的高效的復合型纖維素酶催化劑、新型高效的酶水解技術(shù)與設(shè)備、新型木糖基化學品的生產(chǎn)與應用技術(shù)開發(fā)、酶解木質(zhì)素基化學品生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與市場開發(fā)及廢水的高效處理與回用技術(shù)等?？傊?，基于秸稈資源的生物煉制系統(tǒng)是一個技術(shù)更加密集和任務更加艱巨的新興產(chǎn)業(yè)體系，需要更加長期有效和穩(wěn)定持續(xù)的科研投入和前期研發(fā)。

4 結(jié)語

現(xiàn)有經(jīng)驗充分表明，當前主要的任務是要將江蘇省內(nèi)各個院校、學科、人才、技術(shù)、資金和企業(yè)的優(yōu)勢資源匯聚融合，打造成能夠引領(lǐng)和支撐江蘇省乃至全國秸稈資源高效生物轉(zhuǎn)化與加工的協(xié)同創(chuàng)新平臺和基地，集中優(yōu)質(zhì)智力和技術(shù)資源進行協(xié)同攻關(guān)和集成創(chuàng)新以解決本領(lǐng)域重大的共性技術(shù)瓶頸、破解制約大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)的成本與環(huán)境問題，同時孵化產(chǎn)業(yè)和人才，為未來新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實人才和技術(shù)支撐，進而引領(lǐng)新興企業(yè)的孵化和產(chǎn)業(yè)體系的培育。

［1］江蘇省人民代表大會常務委員會．江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定［EB/OL］．(2009－05－20)［2012－08－0］．http://www．jsrd．gov．cn/jsrd/dffg1/200906/t20090617_44319．html．

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