牛巧榮 謝家春 王春燕 羅燕霞 董紅軍

(勝利油田電力管理總公司，山東 東營 257000)

工程造價(jià)管理隨著我國社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而逐漸走向成熟的，在形成的初期，由于我國當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的原因，走向了工程造價(jià)管理與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的定額分配的管理模式，隨著改革開放的進(jìn)行，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變，又走向了由市場經(jīng)濟(jì)配置的體制模式，基于我國宏觀調(diào)控的政策下，逐漸形成了全過程造價(jià)管理模式，電力行業(yè)里，從項(xiàng)目的開始到工程項(xiàng)目的最終結(jié)束整個(gè)過程普遍應(yīng)用著全過程工程造價(jià)管理模式。

一 變電設(shè)備工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

(一)管理過程脫節(jié)。由于我國目前電力工程開發(fā)是由投資人組建工程建設(shè)公司，并且承擔(dān)工程中出現(xiàn)的法律責(zé)任與義務(wù)，負(fù)責(zé)整個(gè)電力工程建設(shè)過程中的籌劃、建設(shè)、經(jīng)營等，而在整個(gè)工程建設(shè)完成后，電力工程的運(yùn)營及維護(hù)會(huì)由下屬單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，雖然電力工程的建設(shè)與維護(hù)運(yùn)營同屬于一個(gè)范圍，但是由于兩者也存在著差別，這就造成工程的管理與維護(hù)的不統(tǒng)一。

(二)變電設(shè)備管理的多元化。目前，變電工程管理的客體是變電工程造價(jià)，可是執(zhí)行工程管理的主體卻是多元的，不僅僅有工程建設(shè)的法人代表還有電力公司、政府負(fù)責(zé)人、施工單位等;無論是電力行業(yè)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)還是政府負(fù)責(zé)人在法律法規(guī)上的干預(yù)，他們執(zhí)行的管理對(duì)象都是變電工程造價(jià)，都會(huì)對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行不同方位的思考與指導(dǎo)，因此變電工程的管理工作存在著多元化。

二 變電設(shè)備工程造價(jià)管理存在的缺陷

在傳統(tǒng)觀念里，變電工程建設(shè)的管理模式只是對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算與考慮，而對(duì)于建設(shè)后期的工程的維護(hù)與運(yùn)行缺乏足夠的重視，所以在這種模式下就會(huì)產(chǎn)生消極的影響。

(一)決策依據(jù)缺乏可行性。在我國目前普遍使用的變工工程造價(jià)管理模式中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)造價(jià)，而工程的基礎(chǔ)建設(shè)造價(jià)也是我們衡量管理部分的重要指標(biāo)，在變電工程造價(jià)管理模式中工程項(xiàng)目的維護(hù)與運(yùn)用成本是很重要的，按照長期發(fā)展與運(yùn)用的角度出發(fā)，變電設(shè)備的維護(hù)與運(yùn)營管理的成本遠(yuǎn)大于工程基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)期的成本，而且從以往變電工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來說，項(xiàng)目初期對(duì)基礎(chǔ)工程建設(shè)投入成本的高低也會(huì)對(duì)后期變電設(shè)備維護(hù)與運(yùn)營產(chǎn)生很大的影響，前期投入的成本大，那么對(duì)于未來工程管理的維護(hù)與運(yùn)用的成本就會(huì)降低，設(shè)備整個(gè)壽命周期就會(huì)變長，壽命周期成本便會(huì)降低，所以，在現(xiàn)階段我國實(shí)行的變電工程造價(jià)管理模式對(duì)于我國的變電工程建設(shè)是存在著缺陷的，決策缺乏可行性那么對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的壽命周期就會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

(二)限額設(shè)計(jì)制度與運(yùn)用成本估算的缺陷。變電設(shè)備工程建設(shè)期對(duì)前期設(shè)計(jì)、施工圖的設(shè)計(jì)以及對(duì)各個(gè)分部門的投資分配，這是變電設(shè)備設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，把投資進(jìn)行前期的預(yù)算，可是一旦發(fā)生預(yù)算的超支情況就會(huì)發(fā)生對(duì)前期預(yù)算投資更改的情況，而這就會(huì)造成對(duì)初期設(shè)計(jì)的更改以降低設(shè)計(jì)成本，這樣就會(huì)有可能改變了原有設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的合理性，使得投資分配處于被動(dòng)的局面，因此實(shí)行的限額分配投資設(shè)計(jì)的方式有待論證。

投資估算只是對(duì)投資成本建設(shè)進(jìn)行一些必要的估算，而忽略了對(duì)未來電力設(shè)備運(yùn)營與維護(hù)的成本研究，這樣就會(huì)造成項(xiàng)目建設(shè)與后期運(yùn)營的脫節(jié)，對(duì)電力設(shè)備未來運(yùn)營成本函數(shù)的研究以及計(jì)算方法的精確研究就會(huì)形成工程的建設(shè)階段與后期工程的維護(hù)很好的銜接起來，使得電力設(shè)備的前期項(xiàng)目建設(shè)與后期工程維護(hù)的成本更加具有科學(xué)性與合理性，使得整個(gè)電力項(xiàng)目投資回報(bào)更高。

三 全壽命周期工程造價(jià)管理

全壽命周期成本是指工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期所消耗、維修與運(yùn)營等各種消費(fèi)折現(xiàn)后的總和。包括建設(shè)初期成本與后期維護(hù)運(yùn)營成本。壽命成本分析是通過運(yùn)用必要的手段及方法對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行可行性、資產(chǎn)在其整個(gè)生命周期內(nèi)的評(píng)估。全壽命周期工程造價(jià)管理是在工程建設(shè)的整個(gè)階段所消耗的總價(jià)成本最小化的一種計(jì)算方法，包括工程的前期設(shè)計(jì)階段、工程的建設(shè)階段以及試用階段、后期管理及維護(hù)階段。

在全壽命周期工程造價(jià)管理中成本分析是重點(diǎn)內(nèi)容，在輸變電的整個(gè)階段中都要以這個(gè)為指導(dǎo)進(jìn)行成本的預(yù)算。全壽命周期成本還與變電設(shè)備后期的運(yùn)營穩(wěn)定性有著緊密的聯(lián)系，在變電設(shè)備周期成本中有著一個(gè)最低值，這個(gè)值就是運(yùn)營穩(wěn)定性的最優(yōu)值，包括建設(shè)后期日常的維護(hù)成本、大范圍的維修成本，在日常維護(hù)中隨著可靠性指標(biāo)的提高實(shí)際發(fā)生故障的概率也會(huì)降低，這樣日常實(shí)際維修的工作量就會(huì)降低，成本便會(huì)減少，在前期的電力設(shè)備的基礎(chǔ)建設(shè)期中，在實(shí)際的工程建造過程中，如果選擇工藝性以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較高的材料就會(huì)增加整個(gè)設(shè)備運(yùn)營的穩(wěn)定性，同時(shí)會(huì)增加工程建設(shè)前期的投資預(yù)算，雖然依靠工程設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性提高了電力工程基礎(chǔ)建設(shè)周期的成本，但是工藝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可靠性的提高更主要的方面是降低運(yùn)營管理過程中出現(xiàn)的維護(hù)成本，因此綜合短期的基礎(chǔ)建設(shè)成本的提高與長期的運(yùn)營成本的降低總的電力基礎(chǔ)設(shè)備的全壽命周期成本呈現(xiàn)出總體下降的趨勢，在一定的穩(wěn)定性與可靠性指標(biāo)中，變電設(shè)備周期成本呈現(xiàn)出U性趨勢，在以后的電力供應(yīng)中不是追求工程造價(jià)的最優(yōu)化而是追求電力工程建設(shè)中在全壽命周期中成本的最優(yōu)化。

四 結(jié)論

從我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方面出發(fā)，對(duì)變電設(shè)備的管理模式理念進(jìn)行分析，提出了適合于我國的全壽命周期成本管理模式，在變電設(shè)備中的基礎(chǔ)建設(shè)中應(yīng)用具有很好的效果，通過對(duì)華北電網(wǎng)公司對(duì)變電設(shè)備的建設(shè)、技術(shù)維修、綜合治理已經(jīng)建設(shè)后期的設(shè)備的更新在成本核算中，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段的投資估算、維護(hù)運(yùn)用管理預(yù)算，對(duì)各個(gè)階段可靠性穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用全壽命周期成本模式具有很好的效果。

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