崔 峰 李翠云 馮新永

(勝利油田采油廠(chǎng) 四礦護(hù)礦隊(duì)，山東 東營(yíng) 257041)

1.盜竊輸油管道的危害

原油作為一種重要的不可再生資源，市場(chǎng)價(jià)格一直攀升，在利益的驅(qū)使下，不少人加入到盜竊原油的行列中，而其中尤以盜竊輸油管道最為猖獗，由于輸油管道的建設(shè)投資很大，加之破壞后往往會(huì)降低其使用時(shí)間，輸油管道被不法分子進(jìn)行打卡鉆孔盜油后，會(huì)給油田企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，從目前的盜油事件報(bào)道中，我們可以看出不法分子偷盜的原油量很大，多在幾百?lài)?，油田企業(yè)僅僅在這一個(gè)方面就損失巨大。在不法分子偷盜過(guò)程中還會(huì)發(fā)生原油泄漏事故，從而使得周邊土地受到污染，每年油田企業(yè)在土地污染賠償方面的支出數(shù)額也相當(dāng)大。

輸油管道多是在高壓下輸送，針對(duì)輸油管道的盜油行為是非常危險(xiǎn)的，特別是容易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故，嚴(yán)重危及盜油者本人及周?chē)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。例如，2001年11月犯罪分子在大慶油田天然氣分公司的輕烴管線(xiàn)上實(shí)施盜竊時(shí)引發(fā)爆炸，導(dǎo)致一名犯罪分子被燒死。

盜油不慎還會(huì)造成泄漏事故，由于管道處在高壓狀態(tài)，泄漏速度往往會(huì)很大，不進(jìn)行及時(shí)的處理會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，鉆孔跑油后會(huì)污染周邊的土地和水體。被污染的農(nóng)田往往會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，被污染的水源需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的凈化方可被再次利用。

2.輸油管道防盜措施

2.1 管理措施

2.1.1 做好法制宣傳工作，提高相關(guān)人員法律意識(shí)。在輸油管道盜油違法活動(dòng)中，不僅牽扯到周邊的群眾，有時(shí)還有油田職工及相關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)參與其中。應(yīng)當(dāng)通過(guò)法制宣傳，組織法制宣傳下鄉(xiāng)，使相關(guān)人員了解盜竊輸油管道的危害，大力宣傳《刑法》和《石油天然氣保護(hù)條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，讓其了解偷盜行為后果的嚴(yán)重性。

2.1.2 提高采油廠(chǎng)護(hù)礦人員待遇，增強(qiáng)其責(zé)任心。油田的看護(hù)人員大多是臨時(shí)雇工，其工資待遇及生活環(huán)境并不能夠得到很好的保證，加之看護(hù)人員素質(zhì)參差不齊，往往不能夠完全履行其工作的內(nèi)容。針對(duì)護(hù)礦人員，應(yīng)當(dāng)定時(shí)進(jìn)行崗位責(zé)任培訓(xùn)，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行法制普及，提高其法律意識(shí);通過(guò)工作績(jī)效與獎(jiǎng)金掛鉤，施行多勞多得，提高其工作積極性;改善看護(hù)人員的生活環(huán)境及工作環(huán)境，及時(shí)提供勞保用品，注重對(duì)其進(jìn)行人性關(guān)懷，增強(qiáng)看護(hù)人員的安全感，歸屬感，讓他們感受到企業(yè)的重視。

2.1.3 改善企業(yè)與地方的關(guān)系。部分地區(qū)，油田企業(yè)的稅收上繳給地方的很少，油田的存在對(duì)縣鄉(xiāng)政府沒(méi)有體現(xiàn)出直接的經(jīng)濟(jì)利益，他們并不熱心于為油田企業(yè)保駕護(hù)航，甚至支持村民就土地污染等于油田打官司。油田企業(yè)可以通過(guò)支持地方基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投資建設(shè)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，興建學(xué)校等利民工程，拉近與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，使當(dāng)?shù)卣庾R(shí)到油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系到地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)兩者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

2.1.4 完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)打擊力度。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》的相關(guān)報(bào)道，過(guò)去對(duì)于盜油者很難進(jìn)行處罰，輕者教育幾句，重者拘留幾天便了事，2007年1月15日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合頒布了《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，其中明確規(guī)定打孔盜油應(yīng)以破壞易燃易爆設(shè)備罪論處。結(jié)合刑法對(duì)該罪量刑的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重者可判無(wú)期徒刑甚至死刑。

2.1.5 取締小煉廠(chǎng)，土煉油，切斷盜油分子的銷(xiāo)贓途徑。通過(guò)盜竊獲得的原油往往是賣(mài)給了當(dāng)?shù)氐囊恍┬拸S(chǎng)和土煉油，由于這些小的煉廠(chǎng)技術(shù)不達(dá)標(biāo)不僅容易造成環(huán)境污染，而且也造成原油的極大浪費(fèi)。不遺余力地整治非法小煉油廠(chǎng)、小軋鋼廠(chǎng)、小化工廠(chǎng)以及非法廢舊物資收購(gòu)點(diǎn)，從根源上打擊盜油犯罪，將有利于地方經(jīng)濟(jì)和油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.2 技術(shù)措施

目前關(guān)于輸油管線(xiàn)防盜油的技術(shù)措施，大都是依托泄漏檢測(cè)而應(yīng)用發(fā)展起來(lái)的，各種檢漏方法如表1所示。

表1 管道泄漏檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方法

目前不少油田采用了一些防盜防泄漏的方法，例如高寶元等介紹了一種BBD型防盜、取樣、便攜式壓力巡檢儀;王志安等介紹了一種安全巡視管理系統(tǒng)，用于監(jiān)督巡檢人員;長(zhǎng)慶油田的劉如山等研制應(yīng)用了一種長(zhǎng)輸管線(xiàn)泄漏檢測(cè)技術(shù);袁中國(guó)還對(duì)油區(qū)使用治安巡邏犬進(jìn)行了初探。

［1］諶路，張學(xué)軍.萬(wàn)噸原油被鉆盜的反思［J］.人民公安.2004，(16)

［2］肖敏，孫萍，陳自強(qiáng).油氣資源犯罪防控對(duì)策研究［J］西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2009，(05)

［3］劉曉葳.淺析如何加強(qiáng)油區(qū)綜合治安管理［J］.科技致富向?qū)?2012，(26)

［4］高鵬.利用稅收經(jīng)濟(jì)手段，治理油田周邊環(huán)境［J］.稅收縱橫.2003