張民俠

（南京森林警察學院 江蘇南京 210046）

森林警院辦學特色探索

張民俠

（南京森林警察學院 江蘇南京 210046）

南京森林警察學院升格為本科院校后，面臨著機遇與挑戰(zhàn)。辦好森林警院，必須要立足林業(yè)，面向公安。要調整教育理念，適應林業(yè)發(fā)展對森林公安人才的需要；要認識到辦好學院的重要性；在學科建設、課程設置、人才培養(yǎng)內容等方面，突出森林公安特色，培養(yǎng)出符合新世紀社會要求的復合應用型警務人才。

警察學院；森林公安；特色

2010年3月18日，教育部正式發(fā)文同意在南京森林公安高等?？茖W校的基礎上建立南京森林警察學院，學院為全日制教學，在校生規(guī)模暫定為5300人，首批設置5個本科專業(yè)，即：治安學、偵查學、刑事科學技術、消防工程（林火管理方向）、信息安全。作為新建本科院校，應樹立“以特色求生存、求發(fā)展、求效益”的理念，積極主動地謀劃和設計特色強校之路[1]?！督逃筷P于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高〔2012〕4號）中明確指出，要促進高校辦出特色，探索建立高校分類體系，制定分類管理辦法，克服同質化傾向。加強農林等行業(yè)高校建設，突出學科專業(yè)特色和行業(yè)特色。因此，要辦了森林警院，必須走特色辦學之路。

一、樹立高等教育及特色辦學理念

從?？茖哟蔚霓k學轉向本科層次，首先要轉變教育理念，要樹立高等教育的辦學理念。理念在一定程度上會指導人的行動。什么是教育理念？潘懋元教授認為“為把兩個層次分開,人們往往把淺層次的認識稱為教育觀念而把深層次的認識稱為教育思想”。凌錫森教授則認為“教育觀念是比教育思想更高一層次的概念?！砟睢?是由理性產生而超越經(jīng)驗的觀念(法國哲學家康德將‘理念’稱為‘純理性的觀念’)”[2]。教育理念就是教育思想和教育觀念的總稱,是教育工作者對教育活動中帶根本性(或本質性)的一些問題的深層次或高層次的理性思考,“是人們對教育現(xiàn)象、本質、特點、規(guī)律以及如何實施教育的理解、認識和看法,它滲透于教學活動的各個方面,貫穿于教育工作的全過程”[3]。

森林警察學院要培養(yǎng)適應新世紀需要的人才,必須努力挖掘、繼承和發(fā)展我國高等學校教育工作長期發(fā)展中形成的正確的教育思想和觀念,積極吸收、大膽借鑒國外先進的教育思想和觀念,解放思想,勇于創(chuàng)新,用符合時代發(fā)展特征的、正確的、科學的教育思想和觀念指導教學改革實踐?！陡叩冉逃ā返谝徽?對我國高等教育的指導思想、教育方針、根本任務、性質、管理體制等等都有原則的規(guī)定,這些都是體現(xiàn)了國家意志的教育理念,是所有高等學校所必須遵守的。

要明確特色辦學理念。高校有了特色的辦學理念才會找到適合自己的發(fā)展道路，才可以獲得相應的生存和發(fā)展空間。新建本科院校要想進一步提升學校的核心競爭能力，在高等教育系統(tǒng)中占有一定的位置并保持持續(xù)發(fā)展就必須樹立特色的辦學理念，以其鮮明的個性和特色來取勝[1]。既要認真研究本科教育的發(fā)展規(guī)律，又要秉承歷史的、優(yōu)秀的辦學傳統(tǒng)，同時還要立足于學校的辦學實際，構建具有戰(zhàn)略性、指導性的辦學思想體系。

南京森林警察學院多年來在特色辦學的道路上，積累了很好的經(jīng)驗，今后要繼續(xù)深入研究找準人才培養(yǎng)和人才需求的結合點，努力探索迎合特色辦學、特色培養(yǎng)、特色就業(yè)的良性體制。在特色辦學中，學科是辦出特色的關鍵，要繼續(xù)堅持“立足林業(yè)，面向公安，服務社會”的辦學宗旨，大力加強森林公安和森林消防等特色學科的建設，做大做強優(yōu)勢學科，努力打造支撐質量提升的學科品牌。

二、充分認識辦好森林警院的重要性

南京森林警察學院升格為本科院校，是國家重視生態(tài)建設和重視森林資源保護的體現(xiàn)，所以，要將辦好學院的重要性提高到維護國家生態(tài)安全的高度來認識。

森林可以延緩物種滅絕、水土流失、山體滑坡、土地沙化、濕地減少、水質惡化、臭氧層破壞、酸雨、溫室效應、氣候變化等漸變性環(huán)境災害的發(fā)生，并有效減輕此類災害的損失。森林能吸收、固定二氧化碳等溫室氣體，緩解全球溫室效應；森林能涵養(yǎng)水源，減少地表徑流，調節(jié)徑流的時空分布；森林對大氣污染物具有一定的吸收和減緩作用，能有效防止和減輕城市污染。森林是自然界中功能最完善的資源庫、基因庫、蓄水庫、貯碳庫和能源庫，被稱為“地球之肺”。保護森林資源，打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，是森林公安人員的神圣職責。

當前和今后一個時期，我國林業(yè)面臨更重要的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，社會對林業(yè)的多樣化需求更加突出，促進綠色增長，實現(xiàn)科學發(fā)展，建設生態(tài)文明都需要大力發(fā)展林業(yè)。在現(xiàn)代林業(yè)建設的全局當中，維護生態(tài)安全，發(fā)展綠色產業(yè)，加強資源保護和培育等重大題目都對森林警院的人才培養(yǎng)和教育事業(yè)提出了新的更高的要求。胡錦濤同志在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上的講話中指出，要加強森林執(zhí)法，提升森林資源數(shù)量和質量。承諾力爭到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米，為綠色增長和可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。

森林公安“因林而建、依林而興”。隨著建設生態(tài)文明成為我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務，林業(yè)“四個地位”、“四大使命”的確立以及“雙增目標”的明確，林業(yè)的地位越來越重要，使命越來越艱巨，迫切需要建設一支高素質，有堅強戰(zhàn)斗力的森林公安隊伍。同時，隨著森林公安隊伍正規(guī)化建設深入推進，也急需補充高層次專業(yè)人才，以解決警力不足、人員素質相對偏低、專業(yè)構成不盡合理等實際問題。南京森林警察警院作為全國唯一培養(yǎng)森林公安后備人才的本科院校，在推進森林公安隊伍正規(guī)化建設進程中責任重大、使命光榮。

三、在人才培養(yǎng)上要體現(xiàn)森林公安的特色

目前，我國高等教育進入以內涵發(fā)展為核心，以提高教育質量為重點的新的發(fā)展階段?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，全面提高高等教育質量。胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話中明確指出，中國高等學校要把提高質量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務，必須全面提高高等教育質量，必須大力提高人才培養(yǎng)水平；必須大力增強科學研究能力；必須大力服務經(jīng)濟社會發(fā)展；必須大力推進文化傳承創(chuàng)新”，總書記講的這“四個必須”為我國的高等教育事業(yè)指明了方向。

森林警察學院在制定人才培養(yǎng)方案時，要體現(xiàn)森林公安特色。在人才培養(yǎng)目標的確定上，要強調具有從事森林公安所必須的基本知識和技能。要根據(jù)社會對保護森林資源的需要，結合林業(yè)發(fā)展的新形勢、新問題，確定學科設置、教學內容及教學方式。

要將培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神納入培養(yǎng)體系中。創(chuàng)新精神是重新組合知識并引入實踐系統(tǒng)的意識與能力。所謂創(chuàng)新，是指新的或重新組合的或再次發(fā)現(xiàn)的知識被引入實踐的過程。公安工作要求公安人員在工作中要有較高的獨立性、主動性及創(chuàng)造性。社會日趨呈現(xiàn)多元化，現(xiàn)代化林業(yè)的建設、林業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展、集體林權制度改革等，使林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多前所未聞、前所未有的新情況、新問題，只有運用已有的知識，找出新的組合，找出新思路、新方法，才能更好地解決實際問題。學院要營造的良好的環(huán)境和氛圍，要愛護和培養(yǎng)學生的好奇心、求知欲 ，幫助學生自主學習，獨立思考，保護學生的創(chuàng)新思維，營造崇尚知識、追求真理的氛圍，為學生的稟賦和潛能的充分開發(fā)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境。如可實施綜合素質測試，改變某些課程的考試方法，把基礎知識與實踐應用結合起來進行考核。創(chuàng)新精神的培養(yǎng)還依賴于具有創(chuàng)新精神的教師隊伍。教師的創(chuàng)新精神主要表現(xiàn)在教書育人和為人師表上。教師應具有實事求是的科學態(tài)度，具有堅韌不拔、勇于創(chuàng)新的科學精神，這些品格會在潛移默化中影響學生。

培養(yǎng)學生的服務意識。對公安人員來說服務意識是一種職業(yè)精神。首先，要求學生熱愛森林公安這個職業(yè)；其次，要求學生工作后能認真履行崗位職責。森林警察學院作為培養(yǎng)未來人民警察的專業(yè)學校，應特別注意學生服務意識的培養(yǎng)，強化學生意識到穿上警服帶上警徽就意味著代表一個國家的執(zhí)法者的形象，就有了為大眾服務的職責和義務。學校可組織一些服務社區(qū)、服務林農的活動，如警民共建，參與社區(qū)、林區(qū)的服務等，將有助于學生服務意識的培養(yǎng)。學院可利用各種途徑，對學生進行環(huán)境道德教育，一方面使學生從自身做起，樹立起環(huán)境保護的意識；另一方面，又成為保護森林、保護環(huán)境的忠誠衛(wèi)士，樹立為全社會服務的意識。

加強對學生職業(yè)意識教育，在學校日常授課、學生管理當中有意識地導入“警察職業(yè)”意識教育，把大無畏的犧牲精神與勤勤懇懇、一心為群眾的奉獻精神貫穿于學生教育的始終，將森林公安工作的艱苦性、工作環(huán)境的惡劣性灌輸給學生，同時將森林公安工作的神圣性傳輸給學生，使學生更深刻地理解“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的警察職能內涵。服務意識的培養(yǎng)還應注意學生自我管理能力的培養(yǎng)。自我管理能力與自我約束能力的培養(yǎng)來自公安院校教師及學生管理者的言傳身教，在日常學習與管理中要注重思想品德教育，注重通過一些活動和競賽，培養(yǎng)學生的競爭向上的意識和團隊精神，造就學生良好的個性品質和心理素質[4]。

四、在學科建設上要體現(xiàn)森林公安的特色

學科水平是高等學校質量和水平的主要標志，建設高水平的大學關鍵就是要建設高水準的學科。公安本科院校在學科建設的規(guī)劃與實踐上，應圍繞復合型應用型人才培養(yǎng)目標，注重內涵發(fā)展，找準自身特色，明確建設重點，形成學科優(yōu)勢，著力提高學科的整體水平，使特色學科更具特色，優(yōu)勢學科更具優(yōu)勢[4]。

根據(jù)新時期森林公安工作和森林公安隊伍建設的要求，遵循學科發(fā)展規(guī)律，森林警察學院學科建設與發(fā)展的基本思路應該是：發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，培植特色，加強應用，優(yōu)先發(fā)展森林公安應用型學科，兼顧發(fā)展社會急需型學科，適時發(fā)展公安新型學科，初步形成以森林公安學科群為主體的多學科協(xié)調發(fā)展的學科格局。

偵查學、治安學、刑事科學技術、交通管理工程等公安類學科是我國公安事業(yè)所需要的重點學科，應處于優(yōu)先發(fā)展的地位；與公安學科密切相關的法學、信息安全、計算機科學與技術等非公安類學科，是我國公安執(zhí)法正規(guī)化和警務手段現(xiàn)代化越來越依賴的學科；心理素質訓練和警察技能訓練是公安工作需要的公安新型學科；涉外警務是適應我國經(jīng)濟社會和警務工作對特殊人才需求的公安急需學科[5]。作為森林警察院校，應將偵查學、治安學、刑事科學技術、消防工程等學科作為重點學科來培養(yǎng)，不僅培養(yǎng)學生辦理一般案件的能力，更重要的是培養(yǎng)學生辦理森林案件的能力，能夠獨立偵辦森林刑事案件、林業(yè)治安案件、森林火災案件，掌握辦理森林案件的技術手段和方法，形成具有森林公安特色的偵查學、治安學、消防工程學科。在?？妻k學階段，學校的野生動植物保護與利用學科經(jīng)國家林業(yè)局組織的專家委員會評審，被評定為國家林業(yè)局重點學科培育點。偵查專業(yè)也于2006年被批準為江蘇省第二批特色專業(yè)建設點，并于2009年12月江蘇省教育廳組織開展的“江蘇省第二批高等學校省品牌特色專業(yè)建設點檢查驗收工作”中，驗收結論為“優(yōu)秀”，順利通過了江蘇省的檢查驗收工作。這些都為本科階段學科的建設打好了良好的基礎。同時要辦好信息安全等公安工作依賴的學科。在條件成熟的基礎上，可辦好交通工程管理、警務技戰(zhàn)術（特警）、警察心理素質訓練等新型學科。經(jīng)過以上思路，較好地體現(xiàn)出“人無我有，人有我優(yōu)”的理念，有助于發(fā)揮學校整體辦學優(yōu)勢，實施特色品牌戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過對原有學科的更新、調整與改造，構建與經(jīng)濟社會、林業(yè)發(fā)展相適應的森林公安特色鮮明的學科體系，并明確重點建設的學科，特別是森林公安特色鮮明的學科體系；要努力提高學科建設的水平，緊跟當代科技進步的趨勢，加強與鄰近學科的滲透融合，主動借鑒人文科學、社會科學、自然科學的最新成果，特別是用信息技術、生命科學等現(xiàn)代科技來改造公安類學科，不斷豐富公安學科建設內涵，拓展學科發(fā)展領域，提升學科建設水平。

學科建設是一項系統(tǒng)工程。課程的種類、課程的內容、教學的方式方法，都是構成一個學科的不可缺少的要素[6]。森林警察院校學科的建設要想實現(xiàn)適應公安實戰(zhàn)需要的總體目標，必須使學科的所有組成部分都圍繞建設目標開展工作。要保證學科建設卓有成效，就必須制定一個切實可行的學科發(fā)展規(guī)劃。要堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的理念，遵循科學發(fā)展的規(guī)律。突出重點，形成特色所謂重點，就是優(yōu)先發(fā)展。學院在不同的發(fā)展階段確定不同的發(fā)展重點，優(yōu)勢學科、弱勢學科、空白學科都可以成為重點。判斷一個學科能否作為重點，有三個標準，即是否可能，是否急需，是否能創(chuàng)造具有重大價值和影響的成果。能否成為特色，關鍵要看兩點：一是顯示度，二是影響力。

學科的特色是指一個學科在長期發(fā)展過程中形成的被社會所公認的、獨特的、優(yōu)良的特征。森林警察學院在師資力量、教學條件、科研水平等方面與辦學時間較長的普通高等大學有一定的差距，但突出辦學特色還是完全可能的。任何大學都不可能在所有學科上都占優(yōu)勢。所以學院應立足于自身的實際，揚長避短，有所為，有所不為，有所少為，整合學科資源，博采眾長，以森林公安特色為基礎，創(chuàng)新交叉學科，突出社會急需的新學科建設，形成學校的辦學特色。培植學科特色是公安本科院校的必然選擇，所謂“無特不優(yōu)”。學院應整合本院教師的優(yōu)勢項目以形成特色群體，打破系部關系，形成特色團隊，對學科特色進行研究，多到森林公安一線進行調研，了解他們的需求，爭取在森林公安學科領域乃至整個公安學科建設上搶占先機，取得成功。

五、在培養(yǎng)內容上要體現(xiàn)森林公安的特色

森林警察學院要要重組專業(yè)課程體系，走寬口徑專業(yè)教育之路。設置公共基礎課（含警技課）、專業(yè)基礎課、專業(yè)課、選修課四大模塊，構筑新的課程平臺。在專業(yè)設置上應突出特色性和綜合性，優(yōu)先設置和重點建設偵查學、治安學、刑事科學技術、消防工程等公安學科專業(yè)，必要時可包含交通工程管理、特警、圖像、痕跡、物證等多個專業(yè)方向；兼顧設置信息安全、公共安全、公共管理等非公安學科專業(yè)；加大林業(yè)法律、林業(yè)技術、警務技能類課程的比重；吸收普通高等院校課程體系改革的經(jīng)驗，在專業(yè)課程中可安排外語和計算機課程四年不斷線；盡可能多地開設選修課。在課程設置上，也要體現(xiàn)專業(yè)之間的區(qū)別，注意專業(yè)特色，將林業(yè)法律法規(guī)與森林公安執(zhí)法、森林資源管理概論、野生動物識別與鑒定、森林植物識別與鑒定課程設置為各專業(yè)的必修課，在此基礎上構建其他專業(yè)課，形成學院的特色。課程的設置既要突出森林公安特色，也要與一般公安院校專業(yè)課程設置對接，有助于學生畢業(yè)后既可以在森林公安就業(yè)，也可以在地方公安就業(yè)，同時，也為學生今后進一步的考研深造打好基礎。

在課程內容設置上，要優(yōu)化教學內容，在?？茖哟谓虒W中強調技能培養(yǎng)的基礎上，適當增加理論教學的比例，同時考慮公安工作的實際，也要注意知識的實用性和應用性。在讓學生學習課堂知識外，還要舉辦各種形式的學術講座、學術報告，聘請其他公安院校、林業(yè)單位、森林公安基層單位的相關人員來校講學，增加學生對外界的了解，擴充學生的知識面，開闊學生的視野。也可以請學院內的教師舉辦講座，將教師的最新科學研究成果與學生或其他教師交流，達到相互取長補短，相互促進的效果，同時學院要創(chuàng)造條件，在教師間形成一種良好的學術氛圍，開展各種形式的學術討論、學術爭鳴，在討論中相互提高。只有有一支高素質、學識淵博的教師，才能培養(yǎng)出高素質、能力強的學生。才能高質量地完成各門課程的教學任務。

確定教學內容后，還要采用合適的教學方法，才會對教學效果具有一定的促進作用，為了向森林公安輸送高質量的人才，教師在教學過程中應該針對具體的課程以及學生的實際情況，創(chuàng)新教學方式。在教學過程中增加學生的參與度，強化學生學習的自主性，著力培養(yǎng)學生的學習能力，鼓勵研究性學習，加強對學生在創(chuàng)新思維能力、分析思辨能力、口頭和文字表達能力等綜合性人文素養(yǎng)方面的訓練。比如對學生的自學進行指導并提供各種有益的幫助，以學生自主學習為中心組織教學，課堂講授從提出和分析現(xiàn)實中的熱點、難點問題入手，激發(fā)學生學習和研究的興趣，采取教師講授與師生討論，學生自我問答相結合的方法，可改變按章、節(jié)、目順序平鋪的方法，以章為單元，提出基本內容、識記基本概念、講解重點難點，變枯燥的課堂宣講為活躍的討論研究，并加強課堂外的輔導，利用現(xiàn)有的精品課程網(wǎng)站或網(wǎng)絡教學平臺，發(fā)揮其作用；可采用互動式教學，在教學過程、教學方案實施中形成師生互動；采用案例式教學法，案例教學是否成功，在很大程度上取決于教師如何選擇案例和進行教學組織，一方面需要編制經(jīng)典的案例集，公開出版或利用網(wǎng)絡技術資源共享，另一方面組織案例教學法的培訓與交流；采用模擬教學法，一是可借助模擬教學軟件，二是建立相關實驗室或創(chuàng)造模擬訓練的場所；采用研討式教學法，以對問題的探究來組織教學，可組織研究團隊，讓學生對研究成果進行講解，教師進行點評，注重對學生分析和研究問題的方法、路徑的指導，訓練批判性思維的技能，培養(yǎng)學生的分析和研究問題的能力。以上教學方法有利于開發(fā)、訓練和培養(yǎng)學生的自學能力、團隊精神、組織協(xié)調能力、人際交往和合作共事能力。

總之，森林警察學院要在吸收以往辦學經(jīng)驗的基礎上，不斷改革人才培養(yǎng)模式，更新育人理念、教學理念、學科理念、管理理念、校園文化理念等。引導與規(guī)范學院管理者、教職員工和學生自我教育行為，緊緊圍繞森林公安特色，構建獨特的辦學理念體系，形成了獨特的辦學特色。以人才培養(yǎng)為根本，以教學為中心，不斷強化質量意識，努力打造學科優(yōu)勢，不斷提升教育和科研自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)辦學水平新跨越，向森林公安輸送更多高層次專業(yè)人才。

[1]張曉雨.淺議新建本科院校特色辦學[J].考試周刊,2011,61：188-189.

[2]凌錫森.關于教育思想與教育觀念的理性探討[J].中醫(yī)教育,2004,23(5):5.

[3]課題組.建設有中國特色社會主義高等教育理論要點[M].北京:高等教育出版社,1997:33-34.

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[5]楊笑紅.公安院校人才培養(yǎng)內容與學科建設問題的再思考[J].教育探索，2009，6：158-159.

[6]史君英.高校特色學科建設的實踐與探索[J].當代經(jīng)濟，2012,1(上)：96-98.

[7]劉江南.特色學科群對接產業(yè)集群,服務行業(yè)科技進步[J].西安工程大學報，2012，1(26)：127-131.

Run Forest Police College Well and Highlight Characteristics of Forest Police

HANG Min-xia

Nanjing Forest Police College is faced with many new opportunities and challenges since it has been upgraded to undergraduate college.Based on realities,this article tends to advocate the ways of how to run an undergraduate college well.Firstly,keep a foothold at forestry oriented to police;secondly,adjust our education concept to satisfy the requirement of forestry development for cultivating forest police talents; thirdly,recognize the significance of running college well;and lastly,highlight characteristics of forest police on discipline construction,curriculum and talent training and other aspects with the purpose of cultivating compound-applied police talents in the new century.

Forest;Forest Police College;Characteristic

D631.15

A

1674-5612（2013）01-0115-06

（責任編輯：李宗侯）

江蘇省教育廳教改項目,項目編號：SJ11101。

2012-09-05

張民俠，（1970- ），女，陜西白水人，博士生，南京森林警察學院副教授，研究方向：高等教育學。