白小平

(蘭州理工大學(xué)人文學(xué)院法學(xué)系，甘肅蘭州 730050)

一、引言

要弄清楚什么是社會(huì)法，首先要闡明社會(huì)法產(chǎn)生的前提，這一前提就是我們是如何實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人類的生存，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是滿足人類生存的事實(shí)基礎(chǔ)和基本需求的滿足;二是貫穿于前者之中相關(guān)意識(shí)判斷。人類維護(hù)自身生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要是社會(huì)法源起的動(dòng)力，并通過(guò)法律制度力圖解決工業(yè)社會(huì)中的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)危機(jī)。社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)危機(jī)本質(zhì)是生存問(wèn)題，其次是發(fā)展問(wèn)題，我們應(yīng)該從人的生存狀態(tài)和歷史過(guò)程出發(fā)來(lái)演繹這門學(xué)科的基本原理?？v觀人類的歷史，就是一部為生存的斗爭(zhēng)史。人類生存的事實(shí)基礎(chǔ)包括兩個(gè)方面，一是生存所依賴的相關(guān)資源，二是一定的社會(huì)條件，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。人類的基本需求(衣、食、住、行、用、撫養(yǎng)家庭、安全等)與生存的事實(shí)基礎(chǔ)緊密相連，但在文明的發(fā)展中卻又相互脫離。

二、工業(yè)社會(huì)前的人類生存狀態(tài)與維護(hù)方式

(一)原始社會(huì):生存的集體(群體)維護(hù)

原始社會(huì)時(shí)期，由于物質(zhì)資源匱乏、環(huán)境惡略、勞動(dòng)工具十分簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)力低下，生命經(jīng)歷著嚴(yán)酷的自然考驗(yàn)。為了能生存下來(lái)，人們以集體勞動(dòng)(采集和狩獵)的形式，創(chuàng)造物質(zhì)資源，平均分配勞動(dòng)成果，勉強(qiáng)維持群體的安全與繁衍。這種相互協(xié)作、平等生存的狀態(tài)，成為后世諸多思想家的理想國(guó)，故有“人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子;使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng);男有分，女有歸，貨惡其棄于地也，不必藏于已，力惡其不出于身也，不必為已”〔1〕孔子:《禮記·禮運(yùn)》。的感嘆。事實(shí)上，圣人所描述的這種理想狀態(tài)也僅限于本群體內(nèi)部，因?yàn)槲镔|(zhì)資源的匱乏，使得“原始狀態(tài)的每個(gè)人都只關(guān)心自己的生存，這是對(duì)他人最無(wú)害的一種活動(dòng)，也是最有利促進(jìn)人們和平相處的一種方式，因而也是最適合人類生存的一種方式”，〔2〕［法］盧梭.論人類不平等的起源［M］.高修娟譯.上海:上海三聯(lián)出版社，2009.39.即對(duì)生存和基本需求采取的是一種集體維護(hù)方法。

(二)農(nóng)業(yè)社會(huì):生存的特殊關(guān)系(家族、身份、家庭)內(nèi)部維護(hù)

隨著勞動(dòng)工具的改進(jìn)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累，人類進(jìn)入了農(nóng)業(yè)時(shí)代，生存的事實(shí)基礎(chǔ)發(fā)生了很大變化，除了勞動(dòng)之外，財(cái)產(chǎn)、權(quán)力、強(qiáng)力也開(kāi)始成為實(shí)現(xiàn)生存的基本資源。這一時(shí)期，人類開(kāi)始從采集狩獵為主的生活，過(guò)渡到以農(nóng)耕畜牧為主的生活，生產(chǎn)力獲得極大提高，物質(zhì)資料相對(duì)豐裕，人們開(kāi)始定居下來(lái)，以耕種的土地和飼養(yǎng)的牲畜作為生存的物質(zhì)基礎(chǔ)〔3〕［德］魯?shù)婪颉ゑT·椰林.為權(quán)利而斗爭(zhēng)［M］.胡寶海譯.北京:中國(guó)法制出版社，2004.32.，生存條件得到一定改善。不幸的是，生產(chǎn)工具和技術(shù)的進(jìn)步使小規(guī)模生產(chǎn)成為可能，人類逐步擺脫了對(duì)群體的依賴，家族逐漸成為生產(chǎn)和生活單位，從而生產(chǎn)所得也歸家族所有，財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)了，私有制產(chǎn)生了。私有制產(chǎn)生后，人類的生存形式發(fā)生了變化。首先，人的生存開(kāi)始依附于本家族內(nèi)部和家族的財(cái)產(chǎn)上;其次，由于財(cái)富的多寡、家族力量的強(qiáng)弱，使得家族在其所處的群體中出現(xiàn)了階層和等級(jí)分化;第三，原本依靠采集、狩獵、土地和飼養(yǎng)牲畜維持生存的事實(shí)，增添了權(quán)力和強(qiáng)力的因素，它們以剝削方式參與分配物質(zhì)資源。高等級(jí)的人，在部落的公共事務(wù)決策和宗教事務(wù)中擁有特權(quán);身強(qiáng)力壯者在頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突中獲得特權(quán)，他們共同組成一個(gè)日益復(fù)雜的管理階層。原始社會(huì)為集體謀求生存的社會(huì)管理職能也逐漸變?yōu)閹в袕?qiáng)力的政治權(quán)力。其他多數(shù)低等級(jí)的人成為被管理者，逐漸地失去在社會(huì)管理中的發(fā)言權(quán)，失去了自由和獲得財(cái)富的權(quán)利，失去了宗教權(quán)利，同時(shí)他們還要參加公共事業(yè)和戰(zhàn)爭(zhēng)，以此從管理者手中獲得勞動(dòng)報(bào)酬和維持生活的必需品。這樣，管理者依靠權(quán)力和強(qiáng)力，通過(guò)剝削的方式實(shí)現(xiàn)生存，被管理者進(jìn)行勞動(dòng)、負(fù)擔(dān)各種徭役，被動(dòng)依附于本集團(tuán)求得生存。

管理者為了維護(hù)自己的利益，鼓吹這種生存方式的正當(dāng)性，在意識(shí)領(lǐng)域大量散布父權(quán)論、特權(quán)論、身份論，建立規(guī)則，實(shí)現(xiàn)專制統(tǒng)治。他們認(rèn)為，人類不是天生自由的，人們生來(lái)就隸屬于他們的父母，亞當(dāng)就是人類的父親，亞當(dāng)根據(jù)神命而取得這種支配全世界的權(quán)利，生殺職權(quán)、宣戰(zhàn)講和之權(quán)、轉(zhuǎn)讓子女之權(quán)都由他來(lái)掌握，君主們作為亞當(dāng)?shù)暮笠岣鶕?jù)親權(quán)繼承了對(duì)最高權(quán)限的行使，君主是世俗的統(tǒng)治者，君主可以依照個(gè)人的意志來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治〔4〕［英］洛克.政府論(上篇)［M］.瞿菊農(nóng)，葉啟芳譯.北京:商務(wù)印書館，1982.6 －11.。他們建立起嚴(yán)格的身份等級(jí)制度，各等級(jí)職業(yè)世襲，父子世代相傳，實(shí)行內(nèi)部同一等級(jí)通婚制度，低等級(jí)的人沒(méi)有參加宗教生活的權(quán)利。他們按身份工作，按身份滿足各自的需求，經(jīng)濟(jì)自給自足?！八接兄频拇_立，使關(guān)心集體能否生存下去的意識(shí)僅存在于失去了生存條件的那部分人中，有產(chǎn)階級(jí)不再關(guān)心他們的死活。后者甚至為了滿足自己某些欲望的時(shí)候把他們殺死也不被認(rèn)為違背按照他們的標(biāo)準(zhǔn)所確立的道德?！薄?〕徐顯明.生存權(quán)論［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1992，(5):40.生存的基礎(chǔ)事實(shí)與基本需求在那部分人中發(fā)生脫離。

受物質(zhì)資源的匱乏和等級(jí)特權(quán)意識(shí)的局限，農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期的人類生存和基本需求滿足是一種家族維護(hù)或身份維護(hù)形式，采取“各耕自家田，各掃門前雪”的辦法。即便是當(dāng)時(shí)的宗教慈善救助，也是建立在本群體內(nèi)部的仁愛(ài)和自我救助，在滿足了家族和共同利益體內(nèi)部的需求后，也許不會(huì)留下多少資源供慈善分配。中世紀(jì)經(jīng)院哲學(xué)家和神學(xué)家托馬斯·阿奎那認(rèn)為一個(gè)人首先要養(yǎng)活自己以及自己全家人，然后才能救濟(jì)其他人。如果一個(gè)人面臨著迫在眉睫的物質(zhì)匱乏的危險(xiǎn)，而又沒(méi)有其他辦法滿足他的需要，那么，他就可以公然地或者用偷竊的辦法從另一個(gè)人的財(cái)產(chǎn)中取得所需要的東西〔6〕阿奎那政治著作選［M］.馬清槐譯.北京:商務(wù)印書館，1963.142－143.。中國(guó)古代的“三綱五?！薄叭龔乃牡隆钡确饨ǘY儀教化，也是用來(lái)維護(hù)家族血統(tǒng)的純潔和家族財(cái)產(chǎn)安全，從而實(shí)現(xiàn)家族生存。古代社會(huì)這種叢林法則式的生存觀，長(zhǎng)久以來(lái)被當(dāng)時(shí)的人們視為常態(tài)，“奴隸們?cè)诩湘i下喪失了一切，甚至喪失了擺脫枷鎖的愿望，他們愛(ài)在自己的奴隸狀態(tài)里……”〔7〕［法］盧梭.社會(huì)契約論［M］.何兆武譯.北京:商務(wù)印書館，2003.7.故那個(gè)時(shí)期，盡管被統(tǒng)治者生存危機(jī)嚴(yán)重，但也沒(méi)被當(dāng)做如今的社會(huì)問(wèn)題加以糾正。

(三)前工業(yè)社會(huì):生存的特殊關(guān)系內(nèi)部維護(hù)與外部維護(hù)的萌芽

起于15世紀(jì)后期，結(jié)束于19世紀(jì)初以剝奪自耕農(nóng)生產(chǎn)資料為前提的圈地運(yùn)動(dòng)，加速了生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料相分離，改變了英國(guó)原有社會(huì)結(jié)構(gòu)。成千上萬(wàn)的農(nóng)民被強(qiáng)迫離開(kāi)自己的土地和牲畜，成為一無(wú)所有的流浪者、乞討者、雇傭勞動(dòng)者。統(tǒng)治者通過(guò)嚴(yán)酷的法令，強(qiáng)迫具有勞動(dòng)能力的“游民”進(jìn)入工廠學(xué)藝、工作，為當(dāng)時(shí)的新興資產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)大量的廉價(jià)雇傭者。圈地運(yùn)動(dòng)奠定了近代資本主義大農(nóng)業(yè)、大牧業(yè)、機(jī)器大工業(yè)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)血腥的原始積累，歐洲主要國(guó)家走上了資本主義道路。這一階段，除勞動(dòng)、財(cái)產(chǎn)、權(quán)力、強(qiáng)力作為實(shí)現(xiàn)生存的基本資源之外，增加了一個(gè)新的事實(shí):資產(chǎn)階級(jí)掌握的資本。資本主義的興起與發(fā)展，瓦解了封建制度的基礎(chǔ)，分工日益社會(huì)化，使人們?cè)絹?lái)越多地對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生依賴，他們積聚于城市、工廠周圍，又促成了城市化。另一方面，由于大量的農(nóng)民離開(kāi)土地，自由流動(dòng)，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，依靠家族生存的環(huán)境遭到破壞，在原有的生存認(rèn)識(shí)尚未根本性發(fā)生改變的情況下，相對(duì)穩(wěn)定的家庭(或個(gè)體)便成為人們生存可依賴的基本單位。

與工業(yè)社會(huì)前的人類生存狀態(tài)與維護(hù)方式有所不同，15、16世紀(jì)，一種采取某種戶外救濟(jì)的措施和懲罰懶惰的混合愿望存在于當(dāng)時(shí)英國(guó)社會(huì)上層〔8〕和春雷.社會(huì)保障制度的國(guó)際比較［M］.北京:法律出版社，2001.4.，它以一種新的、群體(家族或家庭)外方式影響著人們的生存狀態(tài)，我們將此現(xiàn)象稱為生存的外部維護(hù)。起源于14世紀(jì)《濟(jì)貧法》，一個(gè)主要特征就是“使窮人參加工作”的理念。1601年的舊《濟(jì)貧法》規(guī)定為濟(jì)貧院中的喪失能力的窮人提供住處，體魄健康的游手好閑者則被送進(jìn)“感化院”進(jìn)行感化，監(jiān)督人員可以對(duì)財(cái)產(chǎn)征收濟(jì)貧稅〔9〕［英］內(nèi)維爾·哈里斯等.社會(huì)保障法［M］.李西霞，李凌譯.北京:北京大學(xué)出版社，2006.74－77.。盡管該法在很大程度上惡化了當(dāng)時(shí)的生存環(huán)境〔10〕如，該法為父母規(guī)定了一項(xiàng)法定義務(wù):父母(后來(lái)擴(kuò)展到了祖父母和曾孫子女)必須用盡其資源撫養(yǎng)子女，地方教區(qū)才有義務(wù)提供救濟(jì);如果一個(gè)兒童有能力工作，那他的父親就沒(méi)有撫養(yǎng)他的義務(wù)。童工的收入成為許多貧困家庭的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。濟(jì)貧院是“幫助”或“管理”窮人的機(jī)構(gòu)中最殘酷最不人道的一種。，但是其通過(guò)國(guó)家立法對(duì)富人征收濟(jì)貧稅來(lái)救濟(jì)貧民的這種做法，改變了以往的方式，埋下了未來(lái)社會(huì)保障的種子〔11〕和春雷.社會(huì)保障制度的國(guó)際比較［M］.北京:法律出版社，2001.5.。此后，1789年的《斯賓漢姆萊法》、1791年法國(guó)《憲法所保障的基本條款》、1794年《普魯士綜合土地法》〔12〕《斯賓漢姆萊法》規(guī)定，當(dāng)面包漲價(jià)時(shí)，救濟(jì)品價(jià)格也隨之上漲?！稇椃ㄋＵ系幕緱l款》規(guī)定，應(yīng)設(shè)立或組織一個(gè)公共救濟(jì)的總機(jī)構(gòu)，以便養(yǎng)育棄兒、援助貧苦的殘疾人，并能對(duì)未獲得工作的健壯的貧困人供給工作?！镀蒸斒烤C合土地法》規(guī)定雇主有照顧生病仆役的義務(wù)，等等。等，對(duì)人類生存外部維護(hù)方式進(jìn)行探索，但由于這些立法更多的是出于維持社會(huì)穩(wěn)定和方便剝削，而并非是為了弱者的平等、生存的保護(hù)這一純潔的動(dòng)機(jī)。同時(shí)，當(dāng)時(shí)的濟(jì)貧法以宗教觀和人道觀為基礎(chǔ)，不承認(rèn)救濟(jì)是一種公民權(quán)利。在生存的意識(shí)領(lǐng)域，他們認(rèn)為“窮人之所以窮，責(zé)任完全在于他們自身”，“貧窮是個(gè)人的罪惡，是社會(huì)所不能容忍的”，英國(guó)學(xué)者馬爾薩斯認(rèn)為貧困是窮人生育太多和資本主義私有制沒(méi)有任何關(guān)系〔13〕和春雷.社會(huì)保障制度的國(guó)際比較［M］.北京:法律出版社，2001.7－8.。在“貧困的存在是天經(jīng)地義的，每個(gè)人應(yīng)對(duì)自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)，沒(méi)有足夠生存能力的人、失敗或貧困是應(yīng)該的”情況下，故這一新的生存維護(hù)方式尚處于萌芽期。

(四)后工業(yè)社會(huì):生存的社會(huì)維護(hù)與家庭(或個(gè)體)維護(hù)并存

18世紀(jì)下半葉和19世紀(jì)，一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)大革命把人類帶入了工業(yè)時(shí)代，這場(chǎng)大變革就是“工業(yè)革命”。大機(jī)器的發(fā)明與使用，冶金技術(shù)的變革，交通運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，使生產(chǎn)力出現(xiàn)了前所未有的飛躍，改變了人類以往的生存方式。機(jī)器大工廠逐步取代了昔日的家庭手工作坊，工業(yè)向城市的集中推動(dòng)了城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口大量向工業(yè)地區(qū)和工商業(yè)城市流動(dòng)，社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)形成并壯大，以工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)社會(huì)逐步形成。工業(yè)革命改變了世界的面貌，并在政治和社會(huì)生活領(lǐng)域造成了極其深刻的變化，把歷史向前推進(jìn)了一大步。

受自然法思想的影響，20世紀(jì)以前的資本主義社會(huì)，不論從政治、經(jīng)濟(jì)上，還是市民社會(huì)，都被一種抽象的平等自由的契約關(guān)系彌漫了。人們無(wú)須再與舊制度的那個(gè)中間身份集團(tuán)打交道，而只和國(guó)家、資本家本身依契約發(fā)生聯(lián)系。應(yīng)該指出的是，社會(huì)契約觀念的確立，極大地限制了依靠強(qiáng)力、特權(quán)身份暴力篡奪生存利益的現(xiàn)實(shí)。權(quán)力、勞動(dòng)、資本、土地成為在資本主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)生存的基本資源。整個(gè)分配關(guān)系也被契約化了，所有權(quán)和契約自由成為實(shí)現(xiàn)分配的正當(dāng)性理由。但是，在生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料日漸分離的資本主義社會(huì)，資本在分配關(guān)系中占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，工人為了生活，只能把作為個(gè)人本身生命活動(dòng)的勞動(dòng)當(dāng)做商品出賣給資本〔14〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集(第6卷)［M］.北京:人民出版社，1961.447.。生產(chǎn)者只剩了自己的“皮”，勞動(dòng)收入微薄，維持生存和撫養(yǎng)家庭十分困難。馬克思指出，在勞動(dòng)——工資、資本——利潤(rùn)、土地——地租“三位一體分配公式”中，各種收入的真正源泉是工人勞動(dòng)創(chuàng)造的新價(jià)值。但作為資本主義社會(huì)法律支柱并且構(gòu)筑起全部自由權(quán)基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和契約自由，其主要作用就壓倒性的有利于資產(chǎn)階級(jí)，而完全不利于無(wú)產(chǎn)階級(jí)。就像恩格斯描述的那樣:工人成了活的工具;貧窮被看作是個(gè)人的事;失業(yè)甚至被認(rèn)為有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)榭梢园压べY壓至最低水平線，從而得以降低生產(chǎn)成本。當(dāng)勞動(dòng)者一無(wú)所有，當(dāng)一無(wú)所有的勞動(dòng)者要與別人的生產(chǎn)資料依契約結(jié)合取得收入，當(dāng)這一過(guò)程越來(lái)越社會(huì)化，那么生產(chǎn)的社會(huì)化和資本主義私人占有制之間的矛盾也就逐步激化起來(lái)，最終通過(guò)貧富分化、失業(yè)、童工女工的遭遇、國(guó)民健康狀況的下降、環(huán)境的污染、疾病的肆虐、社會(huì)沖突、社會(huì)犯罪等社會(huì)問(wèn)題一致表達(dá)為勞動(dòng)者、社會(huì)弱者生存危機(jī)的本質(zhì)事實(shí)。

從1825年起，歐洲連續(xù)爆發(fā)了3次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。工人生存艱辛，每天勞動(dòng)15～16個(gè)小時(shí)，工資低廉，難以維續(xù)一日三餐，廉價(jià)童工隨處可見(jiàn)，18世紀(jì)末開(kāi)始出現(xiàn)在英國(guó)的各種工人運(yùn)動(dòng)，此后在歐洲各工業(yè)國(guó)家綿延不絕。1831年和1834年法國(guó)里昂絲織工人起義，提出“工作不能生活，毋寧戰(zhàn)斗而死”的口號(hào)。1836、1858年英國(guó)掀起憲章運(yùn)動(dòng)，1844年德國(guó)西里西亞紡織工人起義。1871年法國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在巴黎建立工人革命政府。美國(guó)1896的一項(xiàng)調(diào)查表明，12%的人口擁有著近90%的社會(huì)財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1888年到1908年間，美國(guó)工業(yè)部門發(fā)生的事故導(dǎo)致70多萬(wàn)工人死亡，大約每天有100人喪生，當(dāng)時(shí)沒(méi)有對(duì)工人的任何保險(xiǎn)措施，工人自己要承擔(dān)工作中的風(fēng)險(xiǎn)〔15〕中央電視臺(tái)《公司的力量》節(jié)目組.公司的力量［M］.太原:山西出版集團(tuán)山西教育出版社，2010.97.。難怪法國(guó)作家維克多·雨果于1862年在《悲慘世界》中指明了社會(huì)的三大悲慘問(wèn)題:男人因窮困而道德敗壞，女人因饑餓而生活墮落，兒童因黑暗而身體羸弱。財(cái)富階層的貪婪和貧困階層的暴力，是從不同方向威脅國(guó)家的兩把利刃。工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突，依賴家庭或個(gè)體、個(gè)體負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)生存已不再現(xiàn)實(shí)，我們?cè)撓蚝翁幦?19世紀(jì)后期的西方社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，使國(guó)家和社會(huì)被動(dòng)介入人類的生存與維護(hù)狀態(tài)，這絕對(duì)是人類文明社會(huì)里的里程碑事件。

三、生存的社會(huì)維護(hù)與社會(huì)立法

(一)生存的社會(huì)維護(hù):社會(huì)法的實(shí)踐起源

人類生存的維護(hù)形式，經(jīng)歷了原始社會(huì)集體維護(hù)，到特殊關(guān)系(家族、身份、家庭)內(nèi)部維護(hù)和個(gè)體維護(hù)，最終在工業(yè)化和城市化面前完全崩潰。生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料的分離，越來(lái)越使依靠?jī)?nèi)部力量的生存救贖方式發(fā)生了解構(gòu)。在完全的私有制和極端的貪欲下，生存所依賴的相關(guān)資源配置發(fā)生嚴(yán)重的不平衡，權(quán)力、財(cái)富、報(bào)酬分配過(guò)多地向社會(huì)強(qiáng)者聚集，社會(huì)弱者生存資源單一且微薄，整個(gè)社會(huì)流動(dòng)幾乎停滯，危機(jī)重重。到底以革命形式推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，還是通過(guò)社會(huì)改良，有效維護(hù)人類的生存與發(fā)展，成為19世紀(jì)爭(zhēng)論并實(shí)踐的根本性問(wèn)題。盡管兩者意識(shí)和形式不一，但為了安全和發(fā)展，維護(hù)人類的理性和可持續(xù)，拋棄叢林法則式的生存觀念均是各方所共識(shí)的。

19世紀(jì)末，英國(guó)從繁榮的頂峰開(kāi)始走向衰落，貧困和失業(yè)成為當(dāng)時(shí)最為尖銳的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)實(shí)教育了人們，開(kāi)始重新審視對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)。成立于1884年的費(fèi)邊社認(rèn)為，“社會(huì)中的人應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上保持協(xié)作關(guān)系，貧富收入不宜過(guò)分懸殊，貧困不僅是個(gè)人的事，更是社會(huì)的事，因?yàn)樯鐣?huì)這個(gè)有機(jī)體的一部分遭到削弱，勢(shì)必?fù)p害整個(gè)有機(jī)體的效率，擺脫貧困過(guò)上具有人的尊嚴(yán)生活是每個(gè)人的權(quán)利，必須保證每個(gè)國(guó)民的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。政府是一個(gè)理想的、可用來(lái)社會(huì)服務(wù)的工具，政府有義務(wù)有責(zé)任采取各種手段，來(lái)調(diào)整市場(chǎng)制度造成的不公正的目的。”〔16〕和春雷.社會(huì)保障制度的國(guó)際比較［M］.北京:法律出版社，2001.27.28.20.此外，以里奇、霍布森等為代表的新自由主義者認(rèn)為，“貧困并非是無(wú)能的、不負(fù)責(zé)任懶惰的弱者，許多處于困境的人不是不適者，而是運(yùn)氣不好的人。廣泛存在的貧困是財(cái)富分配不公正的結(jié)果，其根源是人力和資本的浪費(fèi)以及機(jī)會(huì)的不均等。社會(huì)改革的目標(biāo)應(yīng)是盡量擴(kuò)大使人們成為‘適者’的機(jī)會(huì)。在社會(huì)和個(gè)人之間有一種互換的責(zé)任和義務(wù)，即個(gè)人有勤奮工作的責(zé)任，社會(huì)有為公民提供獲得文明生活手段的責(zé)任。國(guó)家雖無(wú)權(quán)干預(yù)個(gè)人對(duì)財(cái)產(chǎn)的處置，但并不意味著私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，國(guó)家為了保證所有公民都有公平獲得自己那份財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)，有權(quán)和有責(zé)任對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行干預(yù)?！薄?7〕和春雷.社會(huì)保障制度的國(guó)際比較［M］.北京:法律出版社，2001.27.28.20.思想上的解放，為英國(guó)社會(huì)政策的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。直到20世紀(jì)英國(guó)出現(xiàn)了《濟(jì)貧法》之外的國(guó)家救濟(jì)制度〔18〕［英］內(nèi)維爾·哈里斯等.社會(huì)保障法［M］.李西霞，李凌譯.北京:北京大學(xué)出版社，2006.74－75.，由國(guó)家專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)工作。

19世紀(jì)70年代德國(guó)由歷史上的長(zhǎng)期分裂走向統(tǒng)一，德意志帝國(guó)建立，為資本主義長(zhǎng)足發(fā)展掃清了道路。帝國(guó)首相俾斯麥認(rèn)為，要使德國(guó)成為歐洲的經(jīng)濟(jì)霸主，關(guān)鍵在國(guó)內(nèi)，在于安撫工人群體，調(diào)和勞資關(guān)系，給工人更多的生存權(quán)利。此外，受馬克思主義的影響，德國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)如火如荼，給當(dāng)時(shí)的德意志帝國(guó)政權(quán)造成很大壓力。以古斯塔夫·斯勒、阿道夫·瓦格納等為代表的改良主義者認(rèn)為，“國(guó)家具有管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的職能，國(guó)家必須直接插手經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的管理，負(fù)擔(dān)起促進(jìn)‘文明和福利’的職責(zé)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅依靠國(guó)家的法令、法規(guī)、法律，而且還要同倫理道德聯(lián)系起來(lái)。德國(guó)所面臨的勞工問(wèn)題是最危險(xiǎn)的社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家必須采取有效措施盡快解決，國(guó)家要通過(guò)立法，實(shí)行包括社會(huì)保險(xiǎn)、孤寡救濟(jì)、勞資合作以至工廠監(jiān)督等在內(nèi)的一系列社會(huì)政策措施，自上而下的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革?！薄?9〕和春雷.社會(huì)保障制度的國(guó)際比較［M］.北京:法律出版社，2001.27.28.20.從1883年開(kāi)始，德國(guó)政府先后頒布了《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法案》、《工傷事故保險(xiǎn)法案》、《老年和殘疾社會(huì)保險(xiǎn)法案》，由國(guó)家對(duì)若干部門的工人實(shí)行強(qiáng)制性的保險(xiǎn)，對(duì)這些部門中遭遇傷亡事故、疾病或殘廢的工人以及老年工人，給予一定的補(bǔ)助，借以緩和勞資對(duì)立，減少社會(huì)沖突。德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)立法對(duì)于那些沒(méi)有資產(chǎn)或者只有很少資產(chǎn)的居民階層來(lái)說(shuō)，也同樣有所幫助，這些人在患病、年邁、喪失工作能力時(shí)，不僅可以而且有權(quán)得到別人的幫助。

以濟(jì)貧和保護(hù)勞動(dòng)的社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)為開(kāi)端，國(guó)家不得已介入維護(hù)生存的基本資源配置，開(kāi)始較認(rèn)真地對(duì)待社會(huì)弱者基本生存需求。生存所依賴資源結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定變化，除權(quán)力、資本、勞動(dòng)、財(cái)富外，國(guó)家有關(guān)濟(jì)貧、健康、福利性支付的再次分配成為生存基本資源一部分。當(dāng)國(guó)家和社會(huì)把維護(hù)人類生存與發(fā)展的義務(wù)背負(fù)起來(lái)時(shí)，以制度形式維護(hù)社會(huì)理性時(shí)，人類才真正意義上進(jìn)入了同類相憐的文明社會(huì)，并隨著認(rèn)識(shí)的提高，這一范圍在不斷擴(kuò)大?？偟膩?lái)看，生存的社會(huì)維護(hù)方式形成以下穩(wěn)定認(rèn)識(shí)或特征:(1)由于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的增大，需要借助外力來(lái)維護(hù)人類生存，分散風(fēng)險(xiǎn)，互助共濟(jì);(2)國(guó)家是生存的社會(huì)維護(hù)的最佳組織者，政府、企業(yè)、社會(huì)集團(tuán)、社會(huì)組織、家庭和個(gè)人均有義務(wù)維護(hù)人類生存，尤其是弱者的生存;(3)生存的社會(huì)維護(hù)只是通過(guò)基本資源的有限再分配，以維持社會(huì)成員基本所需，而非作為公平基本資源分配的決定手段;(4)生存的社會(huì)維護(hù)較之原始社會(huì)集體維護(hù)、特殊關(guān)系內(nèi)部維護(hù)和個(gè)體維護(hù)來(lái)說(shuō)是較高級(jí)的形式，但從人類“全面自由與解放”的社會(huì)發(fā)展終極目標(biāo)而言，尚處于不完善或是過(guò)渡的階段。

(二)社會(huì)立法:社會(huì)法的制度起源

人類生存的歷史告訴我們，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人會(huì)被一定程度物化，在匆匆追趕財(cái)富的過(guò)程中生存的本質(zhì)曾被忽視，社會(huì)問(wèn)題不被認(rèn)為是社會(huì)的責(zé)任，而是個(gè)人的責(zé)任。如何協(xié)調(diào)這一矛盾是人類發(fā)展中必須解決的問(wèn)題，否則發(fā)展最終會(huì)失去目標(biāo)和意義。為了有效制約社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的非理性行為，或者對(duì)已付出的代價(jià)給予一定程度的彌補(bǔ)和修復(fù)，只有通過(guò)社會(huì)立法來(lái)有效對(duì)抗社會(huì)發(fā)展過(guò)程中過(guò)度的權(quán)益損害，控制、防范和應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展的二者協(xié)調(diào)。因此，以公民權(quán)利保障為核心的社會(huì)立法順勢(shì)被推上各個(gè)國(guó)家的法制舞臺(tái)。

德國(guó)學(xué)者漢斯·察赫爾認(rèn)為，“社會(huì)立法是根據(jù)社會(huì)政治目標(biāo)制訂的一種立法”，“所謂社會(huì)政治目標(biāo)主要是指:(1)保證最低生活費(fèi)用，消滅物質(zhì)貧困，并為居民提供基本服務(wù)(教育、照管與護(hù)理);(2)減輕和控制依賴從屬的情況;(3)彌補(bǔ)生活水平上的差異;(4)確保經(jīng)濟(jì)上不致嚴(yán)重惡化”，即社會(huì)事業(yè)立法，將社會(huì)立法看作為調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)援助的法律。由此可見(jiàn)，社會(huì)立法是普遍反映人類生存與發(fā)展的立法，是社會(huì)領(lǐng)域事項(xiàng)的立法，具體的說(shuō)是有關(guān)社會(huì)保障方面的立法。應(yīng)該說(shuō)，所有法律都有一種社會(huì)目標(biāo)，但社會(huì)立法應(yīng)該是僅僅區(qū)別出那些把社會(huì)目標(biāo)列為其立法唯一或主要規(guī)定根據(jù)的領(lǐng)域。社會(huì)立法大多種含義最接近社會(huì)法的含義，但是具有社會(huì)意義的法律絕不僅限于社會(huì)法，它們之間是包容與被包容的關(guān)系〔20〕楊士林，張興堂.社會(huì)法理論探索［M］.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2010.11.。

社會(huì)立法的各個(gè)部門是分開(kāi)發(fā)展的，最先得到發(fā)展的是對(duì)窮人的救濟(jì)。早在14世紀(jì)，英國(guó)頒布立法試圖解決那些居無(wú)定所到處尋求工作的求職者，1536年，教區(qū)被授權(quán)向教區(qū)居民籌錢來(lái)幫助無(wú)助的窮人和避免乞討現(xiàn)象的發(fā)生，1601年舊《濟(jì)貧法》實(shí)行以征收濟(jì)貧稅、建立濟(jì)貧院、實(shí)行教區(qū)安置為主要內(nèi)容的一整套濟(jì)貧制度〔21〕［英］內(nèi)維爾·哈里斯等.社會(huì)保障法［M］.李西霞，李凌譯.北京:北京大學(xué)出版社，2006.74－77.。1789年斯賓漢姆萊法擴(kuò)大了濟(jì)貧范圍，使工資收入者得到某種最低限度的生活保障。1834年的新《濟(jì)貧法》取代了原先的濟(jì)貧法，一直延續(xù)到19世紀(jì)。該法雖然相比前者有所倒退，但其建立的一個(gè)全國(guó)性行政機(jī)構(gòu)——濟(jì)貧委員會(huì)，標(biāo)志著政府開(kāi)始正式介入社會(huì)救濟(jì)。此外，政府允許慈善團(tuán)體和通過(guò)各種慈善活動(dòng)進(jìn)行濟(jì)貧捐贈(zèng)。濟(jì)貧法奠定了未來(lái)福利國(guó)家的基石，成為現(xiàn)代福利國(guó)家的先聲，其制度為其他各國(guó)仿效。

其次是勞動(dòng)保護(hù)立法，即通過(guò)立法解決與貧困問(wèn)題聯(lián)系在一起的工作條件問(wèn)題。首先是童工和女工問(wèn)題，早期的工廠大量使用童工和女工，童工最小的只有6、7歲，甚至3歲。其次是勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題，一般都在12小時(shí)以上，16、17小時(shí)也司空見(jiàn)慣。第三是工作環(huán)境問(wèn)題，工作環(huán)境太差，事故發(fā)生率極高，事故發(fā)生后，廠主還不負(fù)任何責(zé)任〔22〕趙虹.英國(guó)十九世紀(jì)的社會(huì)立法［J］.楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，(4):70－71.。第四是勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，工人生存危機(jī)嚴(yán)重。1802年英國(guó)頒布了《學(xué)徒健康和道德法》規(guī)定，禁止紡織工廠使用9歲以下學(xué)徒，并且規(guī)定18歲以下的學(xué)徒其勞動(dòng)時(shí)間每日不得超過(guò)12小時(shí)和禁止學(xué)徒在晚9時(shí)至次日凌晨5時(shí)之間從事夜間工作?！秾W(xué)徒健康和道德法》被視為現(xiàn)代勞動(dòng)法的開(kāi)端，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)私人勞資關(guān)系領(lǐng)域的干預(yù)和對(duì)處于弱勢(shì)地位勞動(dòng)者的立法保護(hù)。1900年比利時(shí)制定了第一部《勞動(dòng)合同法》。此時(shí)，勞動(dòng)法從民法中分離出來(lái)，不再奉行“私法自治”原則，開(kāi)始對(duì)勞動(dòng)者傾斜保護(hù)。盡管上述立法還有很多漏洞和弊病，但當(dāng)它對(duì)工業(yè)家的專斷權(quán)加以一種不管怎樣輕微的限制時(shí)，它就在這樣一條路上走了第一步:路的起步和終點(diǎn)就是絕對(duì)放任主義和國(guó)家社會(huì)主義〔23〕［法］保爾·芒圖.十八世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命［M］.北京:商務(wù)印書館，1983.384.。繼德國(guó)之后，西歐與北歐各國(guó)先后建立了帶有強(qiáng)制性的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)體系。

第三是社會(huì)公益性立法，包括公共衛(wèi)生、教育、社會(huì)治安等立法，即通過(guò)立法解決與貧困問(wèn)題聯(lián)系在一起的城市病問(wèn)題。一方面，城市污穢擁擠，貧民窟大量存在，極其惡略的公共衛(wèi)生狀況，導(dǎo)致各種疾病肆虐，威脅人們的生存。另一方面，工業(yè)化、城市化把個(gè)人與社會(huì)緊密的聯(lián)系在一起，人類比任何時(shí)期都需要在公共衛(wèi)生、住房、教育和社會(huì)秩序等問(wèn)題上加以改善，否則這個(gè)社會(huì)將無(wú)法維持下去。而要解決這些問(wèn)題，任何個(gè)人都無(wú)能為力，只有求助于國(guó)家的力量。1829年，英國(guó)首先建立專業(yè)的警察隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代警察制度。1848年，英國(guó)頒布了第一個(gè)公共衛(wèi)生法令，并成立衛(wèi)生部，在部分區(qū)域設(shè)立地方性衛(wèi)生委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理污水、居住環(huán)境等問(wèn)題。1866年英國(guó)出臺(tái)了新的衛(wèi)生立法，使通過(guò)污水傳播的疾病，基本得到了控制。這一時(shí)期，教育也逐步得到重視，為了社會(huì)的安定和發(fā)展，提供人力資本的質(zhì)量適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展，政府普遍推行義務(wù)初等教育，讓窮人接受教育。

第四是社會(huì)保障立法。修修補(bǔ)補(bǔ)的濟(jì)貧制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度仍然無(wú)法解決日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，從20世紀(jì)初到二戰(zhàn)前的40年間，資本主義國(guó)家先后出現(xiàn)了5次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更加劇了階級(jí)沖突和社會(huì)動(dòng)蕩，個(gè)人及家庭生存在嚴(yán)重的危機(jī)面前無(wú)能為力。因此，建立廣泛的、穩(wěn)定的、長(zhǎng)久的社會(huì)保障制度成為歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的重大議題。1911年英國(guó)頒布了《國(guó)民保險(xiǎn)法》，以此為根據(jù)，實(shí)施相關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)方案。1918年英國(guó)通過(guò)產(chǎn)婦幼兒福利法，以保障孕婦和5歲以下兒童的健康。1923年通過(guò)《住房法》，為私人建房提供補(bǔ)助。1946年英國(guó)政府在《貝佛里奇報(bào)告》的基礎(chǔ)上，開(kāi)始實(shí)施一系列有關(guān)生育、養(yǎng)老、病殘、失業(yè)、孤寡、喪葬等方方面面的社會(huì)保障制度。1930年法國(guó)正式頒布了《社會(huì)保障法》，涉及疾病、生育、殘疾、老年死亡等內(nèi)容。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，一貫保守的美國(guó)也于1935年制定《社會(huì)保障法》，涉及失業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等內(nèi)容。自20世紀(jì)70年代起，德國(guó)也開(kāi)始對(duì)社會(huì)法進(jìn)行系統(tǒng)整理和修訂，公布了《社會(huì)法典》，涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)救濟(jì)等內(nèi)容。至此，由國(guó)家和社會(huì)全面負(fù)擔(dān)起人類生存與發(fā)展的義務(wù)，生存的社會(huì)維護(hù)內(nèi)容日漸完善。

社會(huì)立法的興起，解構(gòu)了18、19世紀(jì)以“個(gè)人獨(dú)立”、“意思自治”為核心的法律科學(xué)理念，面對(duì)工業(yè)社會(huì)和都市社會(huì)，立法需要有新的理念作為既存社會(huì)法律秩序的理想，以彌補(bǔ)舊社會(huì)制度的缺陷，保持社會(huì)的整體性，從而促成了新的法科部門產(chǎn)生。社會(huì)立法以解決社會(huì)問(wèn)題為初衷，卻“無(wú)意中”肩負(fù)起生存的社會(huì)維護(hù)之責(zé)，通過(guò)保護(hù)勞動(dòng)、補(bǔ)償弱者、基本資源的再分配等社會(huì)措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)立法掀開(kāi)了人類對(duì)生存與發(fā)展目標(biāo)的理性思考，叢林式的生存法則和放任自由的無(wú)政府狀態(tài)都不利于人類生存與發(fā)展，甚至?xí)茐陌l(fā)展威脅生存。生存與發(fā)展不僅僅是強(qiáng)者的事，拋棄了弱者的生存與發(fā)展是不正義的生存與發(fā)展;生存與發(fā)展也不僅僅是個(gè)人的事，因?yàn)閭€(gè)人在社會(huì)分工日益精細(xì)的空間里很難實(shí)現(xiàn)安全保障。生存與發(fā)展只能是人類共同的事，而國(guó)家和社會(huì)組織是引導(dǎo)人們向“尊嚴(yán)生存、體面勞動(dòng)、和諧生存、理性發(fā)展”目標(biāo)邁進(jìn)的有力組織者。

四、生存的社會(huì)維護(hù)與社會(huì)立法源起條件

從生存的特殊關(guān)系內(nèi)部維護(hù)、個(gè)體維護(hù)，到近現(xiàn)代的社會(huì)維護(hù)，無(wú)不反映出人類“理性時(shí)光”的到來(lái)，當(dāng)“平等”與“自由”在人們心里根深蒂固后，強(qiáng)者與社會(huì)精英們開(kāi)始真正地審視生存與發(fā)展的目的，盡管這一過(guò)程紛繁復(fù)雜、艱難險(xiǎn)阻，困難重重，甚至遭到過(guò)批判和否定。但不管怎么說(shuō)，最終都達(dá)成了這樣一種社會(huì)共識(shí):即在允許追逐個(gè)人財(cái)富最大化的同時(shí)，也必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保護(hù)和補(bǔ)償社會(huì)弱者，在工業(yè)社會(huì)中，只有通過(guò)社會(huì)立法，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)個(gè)人的安全感，才能尋求政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的穩(wěn)定安全?？偟膩?lái)看，西方國(guó)家對(duì)生存的社會(huì)維護(hù)與社會(huì)立法是其社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，政治秩序?qū)ι鐣?huì)立法的影響只是第二性的，其起源條件可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

其一，生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)社會(huì)化與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多。機(jī)器廣泛的使用，不僅極大地提高了生產(chǎn)力，創(chuàng)造了豐厚的物質(zhì)財(cái)富，還使得工廠遍地，城市興起，分工社會(huì)化。當(dāng)生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料越來(lái)越分離，分工越來(lái)越精細(xì)，人們對(duì)群體的依賴越來(lái)越弱化，財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)人集中時(shí)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，就需要一種新的關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)當(dāng)介入私人關(guān)系并發(fā)揮積極作用。同時(shí)，資本主義的生產(chǎn)方式創(chuàng)造出來(lái)的大量社會(huì)財(cái)富也成為社會(huì)改造的基礎(chǔ)。

其二，土地、勞動(dòng)收入與家庭資源的弱化與利潤(rùn)、財(cái)政的強(qiáng)化。進(jìn)入資本主義社會(huì)，維系生存的土地、勞動(dòng)收入基本資源相對(duì)弱化，不能滿足部分群體的基本生存和撫養(yǎng)家庭的需要。人們的生存與發(fā)展過(guò)多地依賴于資本，資本成為影響力最大的生存資源。要減少對(duì)資本依賴，就要保護(hù)勞動(dòng)收入，限制資本的惟利性，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。同時(shí)政府利用財(cái)政手段，進(jìn)行再分配，并規(guī)范基本資源配置，調(diào)節(jié)收入差距。

其三，人格的獨(dú)立與妥協(xié)合作。資本主義國(guó)家砸碎了封建專制特權(quán)，從形式上解放了人類，以法律形式賦予每個(gè)人獨(dú)立人格。這種獨(dú)立人格起初只是法律和政治上的宣言，而接下來(lái)就是獲得人格解放的人們?cè)诮?jīng)濟(jì)與社會(huì)利益上的具體主張和要求。如何認(rèn)可、尊重并維護(hù)獨(dú)立個(gè)體的利益，是近現(xiàn)代政府必須面對(duì)的問(wèn)題。如果真有部分自私自利的人要抱怨為什么要救濟(jì)窮人時(shí)，也許他最應(yīng)該抱怨的是他們的祖先為什么要把“天賦人權(quán)”、“人生而平等”寫入了憲章。在資本主義社會(huì)，弱者集團(tuán)與強(qiáng)者集團(tuán)的利益沖突在一定的時(shí)期內(nèi)只能以妥協(xié)與合作達(dá)成默契，這一點(diǎn)在生存的社會(huì)維護(hù)和社會(huì)立法上達(dá)到了重合。

其四，民主觀念與社會(huì)連帶思想的深入。隨著民主政治的推進(jìn)，“法治”、“問(wèn)責(zé)”、“透明”與“公眾參與”已成為現(xiàn)代國(guó)家治理原則。在奉行“容忍”、“合作”、“妥協(xié)”價(jià)值觀念的民主社會(huì)中，政府把社會(huì)做統(tǒng)一體考慮，而處在社會(huì)各個(gè)階層的不同群體構(gòu)成了整個(gè)社會(huì)的有機(jī)體，他們之間則存在連帶關(guān)系。法國(guó)法學(xué)家狄驥曾認(rèn)為:“人們相互有連帶關(guān)系，即他們有共同需要，只能共同地加以滿足;他們有不同的才能和需要，只有通過(guò)相互服務(wù)才能使自己得到滿足。因而，人們?nèi)绻胍?，就必須遵循連帶關(guān)系的社會(huì)法則。連帶關(guān)系并不是行為規(guī)則，它是一個(gè)事實(shí)，一切人類社會(huì)的基本事實(shí)?！薄?4〕沈宗靈．現(xiàn)代西方法理學(xué)［M］．北京:北京大學(xué)出版社，1992．252．

其五，社會(huì)穩(wěn)定與維護(hù)統(tǒng)治的需要。資產(chǎn)階級(jí)民主革命、工人階級(jí)和窮人為了爭(zhēng)取生存權(quán)利的斗爭(zhēng)，馬克思主義的誕生，共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，都極大刺激著統(tǒng)治者的神經(jīng)，對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行生存的社會(huì)維護(hù)已成為換取其維護(hù)合法統(tǒng)治利益的契約內(nèi)容。

五、結(jié)語(yǔ)

生存的社會(huì)維護(hù)與社會(huì)立法的產(chǎn)生與發(fā)展對(duì)我們有如下啟示:(1)人類生存的社會(huì)維護(hù)和社會(huì)立法是一定階段的歷史產(chǎn)物，西方國(guó)家的社會(huì)法起源于社會(huì)的客觀發(fā)展規(guī)律，而非理性的刻意設(shè)計(jì);(2)西方主要資本主義國(guó)家對(duì)生存的社會(huì)維護(hù)方式逐步確立和頒布大量社會(huì)立法，恰是各國(guó)工業(yè)化發(fā)展的中期階段和社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，也是各國(guó)社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾的集中爆發(fā)時(shí)期，各國(guó)企圖通過(guò)社會(huì)改良，以期解決人類生存與發(fā)展的重大問(wèn)題;(3)社會(huì)立法的任務(wù)和目標(biāo)就是維護(hù)人類生存，實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代國(guó)家只有妥善地處理好實(shí)現(xiàn)生存的基本資源之間的關(guān)系，才能獲得長(zhǎng)久的存在;(4)當(dāng)代中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須大力發(fā)展民生保障和社會(huì)立法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的法治需要。