學界動態(tài)

●項目制與基層政府動員——對社會管理項目化運作的社會學考察

西南財經(jīng)大學社會工作發(fā)展研究中心陳家建在2013年第2期《中國社會科學》發(fā)表了《項目制與基層政府動員——對社會管理項目化運作的社會學考察》一文，文中指出在基層行政資源緊張條件下，上級部門為達成工作目標，越來越多地通過項目制來調(diào)動基層政府。相比于傳統(tǒng)的科層體制，項目制使得上級部門擁有集中的資金管理權(quán)、特殊的人事安排權(quán)以及高效的動員程序，從而能更快地見到成效。項目制在基層政府的推行使得科層體系發(fā)生重構(gòu)，政府內(nèi)部動員由“層級動員”轉(zhuǎn)向“多線動員”，行政資源的分配也演變?yōu)轫椖恐行哪Ｊ?；而且，項目制的“自我擴張”效應(yīng)使得項目制越來越深入到政府體系中，具有持續(xù)性及不斷增長的影響力?！?/p>

●治理理念下的柔性監(jiān)管論

2013年第10期《法學》刊登了中南大學法學院蔣建湘、李沫題為《治理理念下的柔性監(jiān)管論》的文章，文中指出在任何缺乏國家監(jiān)管的社會里，所有的人都會理性地得出結(jié)論：一個社會將處于永無休止的混亂狀態(tài)。因此，國家監(jiān)管是國家治理中一項必不可少的內(nèi)容。在現(xiàn)代社會，國家監(jiān)管主要就是國家的代表者政府的監(jiān)管，它是為了矯正市場失靈和克服市場缺陷而由政府相關(guān)主體依法對市場經(jīng)濟活動及其相關(guān)社會問題進行監(jiān)督和規(guī)制的活動。作為國家治理的一部分，政府監(jiān)管的內(nèi)涵必然隨著治理理念的變化而變化。在當今社會，“治理”已不再只是傳統(tǒng)意義上統(tǒng)治的代名詞，它具有“統(tǒng)治”一詞缺乏的重過程、注重相對方主體地位以及強調(diào)協(xié)調(diào)和互動等優(yōu)點，已成為國際社會青睞的“時髦詞語”。有學者贊嘆道：“如果說治理是一種權(quán)力，那它表現(xiàn)為一種柔性且有節(jié)制的權(quán)力?！薄?/p>

●“新讀書無用論”與大學生就業(yè)壓力相關(guān)性研究

中南財經(jīng)政法大學公共管理學院龐明禮在2013年第2期《高校教育管理》中發(fā)表了題為《“新讀書無用論”與大學生就業(yè)壓力相關(guān)性研究》的文章，文中提到近年來隨著大學生就業(yè)形勢的嚴峻和創(chuàng)業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移的逐漸發(fā)展，“新讀書無用論”受到了政府和社會的高度關(guān)注。在問卷調(diào)查和面訪的基礎(chǔ)上對二者的相關(guān)性進行檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“新讀書無用論”的兩個指標因素顯著影響了大學生就業(yè)壓力，兩者存在相關(guān)性。因此，要促進通識教育與職業(yè)教育的共同發(fā)展，加強大學生的就業(yè)形勢教育，引導大學生樹立正確的擇業(yè)競爭觀，積極完善對大學生的招考錄用和就業(yè)指導政策，切實落實創(chuàng)業(yè)扶持和宏觀調(diào)控政策，從而有效地解決大學生就業(yè)問題?！?/p>

●比較法視野下的中國特色司法獨立原則

中國政法大學陳光中在2013年第11期《中國檢察官》上發(fā)表了《比較法視野下的中國特色司法獨立原則》一文，文中指出司法獨立原則作為一項重要法治原則，已為世界各國憲法所確立，但表述不一，或僅規(guī)定司法權(quán)屬于法院而不作明確規(guī)定；或明確規(guī)定法院、法官獨立；或強調(diào)法院、法官獨立的同時，也涉及其他司法主體的獨立。司法獨立是實現(xiàn)司法公正的首要保障，是樹立司法權(quán)威的必要條件，也是法官職業(yè)化的題中之義。中國特色司法獨立原則在司法獨立主體、司法機關(guān)的上下級關(guān)系以及獨立的程度上有別于西方國家。要確保中國特色司法獨立原則的有效實施，必須理順司法機關(guān)與黨的領(lǐng)導、司法機關(guān)與權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)與行政機關(guān)、上下級法院之間、法院內(nèi)部合議庭與院長、庭長以及司法獨立與法官職業(yè)穩(wěn)定性等幾個方面的關(guān)系?！?/p>

●個人所得稅改善中國收入分配了嗎——基于對1997—2011年微觀數(shù)據(jù)的動態(tài)評估

分別來自北京師范大學經(jīng)濟管理學院和中國人民大學財政金融學院的徐建煒、馬光榮和李實在《中國社會科學》2013年第6期發(fā)表了《個人所得稅改善中國收入分配了嗎——基于對1997—2011年微觀數(shù)據(jù)的動態(tài)評估》的文章。文中提到，中國社會科學院利用微觀住戶調(diào)查數(shù)據(jù)考察1997年以來中國個人所得稅的收入分配效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn):1997—2005年，在稅制保持不變而居民收入增長時期，個稅累進性逐年下降，但是由于平均有效稅率上升，個稅的收入分配效應(yīng)仍在增強。2006—2011年，在稅制改革時期，盡管三次免征額提高和2011年的稅率層級調(diào)整提升了個稅累進性，但同時降低了平均有效稅率，惡化了個稅的收入分配效應(yīng)。不同收入人群的納稅份額和平均稅負變動迥異，中等收入階層是稅制不變時期個稅收入增加的主要負擔者，也是免征額提高時稅負降低的主要受益者。與發(fā)達國家相比，我國個稅累進性較高，但平均稅率偏低，導致個稅政策調(diào)節(jié)收入分配的作用有限，這與當前居民收入水平和政府征稅能力有關(guān)。因此，個稅改革不能一蹴而就，完善稅收征繳能力，同時降低流轉(zhuǎn)稅的稅率，是當務(wù)之急?！?/p>

●人口流動對中國城鄉(xiāng)居民健康差異的影響

2013年第2期《中國社會科學》刊登了中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所牛建林題為《人口流動對中國城鄉(xiāng)居民健康差異的影響》的文章。文中指出城鄉(xiāng)流動對農(nóng)村常住人口的總體健康狀況具有重要影響：一方面城鄉(xiāng)流動經(jīng)歷對流動者健康狀況存在損耗效應(yīng)，另一方面，城鄉(xiāng)流動現(xiàn)象通過選擇機制使處于不同健康狀況的居民在城鄉(xiāng)之間重新布局:在流動初期，農(nóng)村地區(qū)年輕、健康的個體更傾向于流出戶籍所在地，在流動末端，健康狀況明顯變差的個體最先返回戶籍所在地農(nóng)村。在戶籍限制真正消除前，城鄉(xiāng)人口流動不可避免地將一部分健康風險和疾病負擔轉(zhuǎn)移給農(nóng)村，這不僅制約農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高，一定程度還加劇了城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置與需求的矛盾?！?/p>

●當前“中國夢”研究評述

北京大學馬克思主義學院程美東、張學成在2013年第2期《中國特色社會主義研究》發(fā)表了題為《當前“中國夢”研究評述》的文章，文中指出“中國夢”不僅指許多渴望成功的中國人，希望憑借自己的勇氣、智慧、創(chuàng)造精神，去爭取美好生活的愿望和夢想，而且是全中國的夢，中華民族的夢，是中國人實現(xiàn)強國富民的同時，為世界作出貢獻的美好愿望和夢想?！皩崿F(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼?！北疚脑u述的對象是當前“中國夢”研究的動態(tài)和進展。本文力圖通過對“中國夢”幾個相關(guān)問題的梳理和歸納，推動學界深化對“中國夢”內(nèi)涵和實質(zhì)的認識?！?/p>

●從小區(qū)到社區(qū)——社區(qū)“精神共同體”的意義重塑

中國青年政治學院社會工作學院王冬梅在2013年第7期《學術(shù)月刊》發(fā)表了題為《從小區(qū)到社區(qū)——社區(qū)“精神共同體”的意義重塑》的文章，文中指出傳統(tǒng)的熟人社區(qū)既是一個“地域共同體”，更是一個“精神共同體”。然而，在中國社會轉(zhuǎn)型過程中，兩者出現(xiàn)了錯位——“人文區(qū)位”意義上的“社區(qū)”越來越讓位于“地理空間”意義上的“小區(qū)”?！吧鐓^(qū)精神”的缺失使本應(yīng)屬于初級群體的鄰里關(guān)系名存實亡，日常生活世界緊張、疏離，社區(qū)排斥和社區(qū)矛盾問題叢生。綜觀中國內(nèi)地與港澳臺兩岸四地的社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，在社區(qū)建設(shè)的早期階段都曾把重點放在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而對“精神共同體”建設(shè)的關(guān)注不足。在致力于人類宜居家園的探索過程中，應(yīng)深刻理解和把握社區(qū)作為人類日常生活領(lǐng)域的價值和意義，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新社區(qū)工作機制，從推動制度化的社區(qū)公民參與、建構(gòu)“事緣型”的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)、發(fā)掘“在地化”的社區(qū)志愿服務(wù)、探索網(wǎng)絡(luò)化時代的社區(qū)自組織新形式等方面入手，把建設(shè)富有人情味的現(xiàn)代熟人社區(qū)作為社區(qū)工作的根本著力點。■

●中國公務(wù)員制度研究:歷程回顧、前沿問題與未來展望

2013年第5期《中國人民大學學報》刊登了中國人民大學公共管理學院胡威題為《中國公務(wù)員制度研究:歷程回顧、前沿問題與未來展望》的文章，文中指出公務(wù)員制度是一國行政體制的重要組成部分。隨著公務(wù)員制度在我國的確立和發(fā)展，學術(shù)界也開始了相應(yīng)的研究和探索。目前，在公務(wù)員分類制度、錄用制度、晉升制度、績效考核、工資管理、道德機制建設(shè)等諸多層面都急需學術(shù)界作出深入的研究。在未來的研究中，學術(shù)界應(yīng)關(guān)注以下共性問題:強調(diào)對基本問題的探討；區(qū)分公私管理的異同；加強東西方比較研究；增加調(diào)查研究的支持。■

●我國《刑法》“禁止令”如何才能“令行禁止”——兼論與社區(qū)矯正的銜接問題

華東政法大學科學研究院蘇青在2013年第10期《法學雜志》上發(fā)表了題為《我國〈刑法〉“禁止令”如何才能“令行禁止”——兼論與社區(qū)矯正的銜接問題》的文章，文中指出在社區(qū)矯正制度已正式寫入《刑法》、《刑事訴訟法》的背景下，社區(qū)矯正便是禁止令的最佳歸宿。禁止令是針對管制犯、緩刑犯的一種社區(qū)矯正措施。禁止令在實踐中難以“令行禁止”和我國社區(qū)矯正制度與實踐的不成熟不無關(guān)聯(lián)。解決禁止令執(zhí)行困難的問題，還應(yīng)從禁止令與社區(qū)矯正的銜接入手。應(yīng)當將禁止令納入社區(qū)矯正的考核獎懲制度內(nèi)，通過明確社區(qū)矯正的執(zhí)行主體、配備專業(yè)的工作人員及嚴格執(zhí)行禁止令、保證禁止令執(zhí)行上的公平性等途徑來突破禁止令執(zhí)行上的困境?！?/p>