岳小艷

( 西安市自來水總公司，陜西 西安 710082)

自來水是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此有著獨(dú)特的屬性。自來水的供給情況會直接影響到人們的生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是人們身體健康的保證，在現(xiàn)在的居民幸福指標(biāo)的判定標(biāo)準(zhǔn)中有著很重要的位置。一個執(zhí)政能力強(qiáng)的政府，其管轄范圍內(nèi)的自來水供給絕對是穩(wěn)定的，因?yàn)檫@是涉及民生的大問題，是政府業(yè)績考核的重要因素之一。下文筆者結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對我國自來水供給效率的提升問題進(jìn)行了研究。

一 我國自來水供給的現(xiàn)狀

我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面花費(fèi)了大量的財力和人力，進(jìn)而忽略了關(guān)系民生的自來水供給系統(tǒng)的建設(shè)，相關(guān)的政策很少，資金投入也不多，這使得自來水的供給跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求［1］。另外，由于我國是一個領(lǐng)土面積寬闊的國家，南北的經(jīng)濟(jì)差異一直是個歷史遺留問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，勢必也造成了自來水供給發(fā)展的差異。同時，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境造成了很大的破壞，人們慢慢意識到淡水對人類的重要性，所以，國家的注意力應(yīng)該集中在自來水供給系統(tǒng)的建設(shè)上。所以，在此呼吁政府重視自來水的供給問題，加大資金投入，多出臺建設(shè)政策，進(jìn)行可持續(xù)的規(guī)劃。

二 我國自來水供給模式的選擇

我國現(xiàn)有的自來水供給模式存在著很大的弊端。由于我國各地區(qū)的地理環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因此相應(yīng)的自來睡供給模式也不盡相同，很多地方的供水系統(tǒng)不穩(wěn)定，規(guī)劃不合理［2］。這樣一來，大量的水資源會白白的浪費(fèi)，給大部分地區(qū)的淡水需求造成很很大的困擾。我們不禁提出疑問，我國到底適用什么類型的自來水供給模式呢?從分類上來看，我國現(xiàn)存模式有以下三種:私企供給、政府供給、政府和私企聯(lián)合供給。這三種模式有著不同的優(yōu)缺點(diǎn):私企供給會過多的考慮成本的問題，因此，在進(jìn)行自來水供給時，就無法提供高質(zhì)量的水。政府供給也存在著相似的成本壓力問題，財政方面無法滿足人們的需求。分析可知，只有采用政府和私企聯(lián)合供水的模式才是最好的，因?yàn)檫@既可以為政府分擔(dān)財政壓力，又能減少私企的操作成本，政府能夠保證居民用水的安全和質(zhì)量，私企也能獲得滿意的利潤。由此看見，這種聯(lián)合模式才能從根本上解決我國現(xiàn)在的自來水供求矛盾。

三 我國自來水供給效率的提升對策

1.改造原有供水設(shè)施

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，在技術(shù)和硬件方面，沒有西方發(fā)達(dá)國家的供水設(shè)施那么先進(jìn)。具體表現(xiàn)在:水中污垢的含量較大，不能正確的進(jìn)行計量;而供水管道的設(shè)計很大程度上不合理，容易造成水資源的浪費(fèi)等［3］。從這些問題中，我們應(yīng)該反思，自來水廠要充分重視設(shè)備的改進(jìn)，首先要注重日常的污垢清潔，還要適時更新居民的水表，定期進(jìn)行檢查和修理;其次，要安排人員進(jìn)行管道的定期查漏，及時進(jìn)行修補(bǔ)和更換，這樣便可以節(jié)省大量水資源;最后就是要對嚴(yán)格維護(hù)工的評估和考核，給予每個維護(hù)工一個管轄區(qū)域，如果發(fā)現(xiàn)重大失誤或者玩忽職守，給予處罰或者開除處分。

2.強(qiáng)化內(nèi)部管理

(1)提高自來水員工的專業(yè)素養(yǎng)

這是關(guān)系到自來水廠可持續(xù)發(fā)展的大問題，因此，員工的上崗要進(jìn)行嚴(yán)格的考核和篩選，每個員工務(wù)必要取得相關(guān)資格證書。設(shè)立技能培訓(xùn)班，對員工進(jìn)行二次教育，主要進(jìn)行供水系統(tǒng)的組成和部門功能的學(xué)習(xí)、進(jìn)行水泵原理的學(xué)習(xí);加強(qiáng)進(jìn)水工藝技能培訓(xùn);管道維護(hù)的相關(guān)知識，把教育和實(shí)踐相結(jié)合。

(2)建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度

自來水廠的正常高效運(yùn)行離不開規(guī)章制度的規(guī)范保證，所以自來水廠要不斷完善規(guī)章制度，根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化及時修訂，這要才能保證工作運(yùn)行的安全、自來水的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。一個健全的規(guī)章制度必須以國家的政策為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，再根據(jù)廠內(nèi)的實(shí)際情況，把工作紀(jì)律、操作規(guī)范、工作流程、和安全保障寫入規(guī)章，作為主要內(nèi)容。只有健全的規(guī)章制度建立后，我國自來水廠的工作才能得到規(guī)范，分工明確、各司其職。這樣，自來水的品質(zhì)才能得到保證，民生的大問題才能得以解決，居民對用水不在憂慮才能促進(jìn)自來水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.自來水合理定價

(1)完善水價系統(tǒng)

二次自來水需要的技術(shù)和資金投入往往要比一次自來水多很多，所以，往往很多人不愿意使用昂貴的二次自來水。這就繼續(xù)政府對水價系統(tǒng)進(jìn)行完善，適量提高一次自來水的使用價格，對二次自來水的價格進(jìn)行壓縮，這樣一來，兩種水的使用狀況會慢慢趨于平衡，其次，要加大對二次水資源的利用宣傳，鼓勵居民享受健康、高質(zhì)水，從而促進(jìn)自來水事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

(2)以水質(zhì)進(jìn)行定價和供給

政府要對水進(jìn)行不同的質(zhì)量評估和區(qū)分，然后進(jìn)行整體規(guī)劃，將不同質(zhì)量和層次的水進(jìn)行均衡開發(fā)和利用。根據(jù)不同的質(zhì)量的水制定不同價位，從而保證水資源的充分利用，鼓勵水的循環(huán)利用。

四 結(jié)論

綜上所述，我國自來水的供給現(xiàn)狀堪憂，但是又很大的提升空間，因此，我們要做出巨大的努力，對自來水的供給系統(tǒng)、設(shè)備、員工、水價系統(tǒng)等進(jìn)行完善，促進(jìn)高效率工作和高品質(zhì)水資源的發(fā)展。事物是不斷變化發(fā)展的，因此，我們還會面臨很多挑戰(zhàn)和困難，但是我們必須要有戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心。

［1］紀(jì)國芳.淺談自來水的供給［J］.現(xiàn)代交際，2012(12) :248－249.

［2］孫明紅.農(nóng)村公用事業(yè)市場化: 動因、困境與機(jī)制創(chuàng)新——基于安徽省S 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供給的調(diào)查分析［J］.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報( 社會科學(xué)版) ，2011(01) :125－126.

［3］馮林，王征.農(nóng)村自來水設(shè)施市場供給的融資與運(yùn)營績效:山東省證據(jù)［J］.改革，2009(09) :89－90.