陳偉強(qiáng)

( 新密市環(huán)境保護(hù)局，河南 新密 452370)

一 地方工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管存在的問題分析

地方工業(yè)企業(yè)具有高能耗和高污染的發(fā)展趨勢，采取必要手段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，已經(jīng)成本企業(yè)環(huán)境管理工作的重點(diǎn)所在，但實(shí)際的環(huán)境監(jiān)管工作，仍然存在以下幾方面的問題。

(1)環(huán)境監(jiān)管意識問題。工業(yè)企業(yè)注重生產(chǎn)，對于生產(chǎn)帶來的負(fù)面影響—環(huán)境污染問題的重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)追求生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，卻漠視環(huán)境效益，歸根到底是在思想層面上環(huán)境監(jiān)管意識的薄弱，再加上環(huán)境政策導(dǎo)向的不足，嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)管工作的開展。

(2)地方工業(yè)企業(yè)對環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度不夠，譬如ISO1 標(biāo)準(zhǔn)，地方企業(yè)基本沒有積極主動的反應(yīng)態(tài)度。筆者認(rèn)為地方工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)持有兩種反應(yīng)態(tài)度，一種是企業(yè)處于產(chǎn)品生產(chǎn)資金的壓力，同時(shí)考慮企業(yè)生產(chǎn)效益問題，認(rèn)為不值得在環(huán)境監(jiān)管方面投入資金，另外一種是對環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)本身缺乏足夠的認(rèn)識，尚未將其與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展掛鉤。

(3)在環(huán)境監(jiān)管工作方式方面，很多地方工業(yè)企業(yè)采取污染防治結(jié)合的方法，認(rèn)為只要控制工業(yè)污染物達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)即可，也就是說，這些企業(yè)并不排斥環(huán)境污染物的排放，而僅僅通過減排和控制排放的方式，并不能作為環(huán)境監(jiān)管的推薦內(nèi)容看待，這種環(huán)境污染治理的方法，在一定程度上違背工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)理念。

二 地方工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的問題對策

以上對于企業(yè)環(huán)境監(jiān)管問題的探究，既有觀念方面的原因，也有方式方面的原因，即便很多企業(yè)已經(jīng)了解何為環(huán)境規(guī)則，或者國內(nèi)制定的環(huán)境法律法規(guī)，但在執(zhí)行方面始終擺脫不了現(xiàn)實(shí)性的資金難題，因此，在解決地方工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管問題的時(shí)候，需要綜合多方面的因素進(jìn)行考慮。

(一)環(huán)境管理意識方面

盡管各種環(huán)境管理方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)已經(jīng)開始完善，但我們?nèi)匀恍枰鎸@些標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)執(zhí)行方面的問題，這也是地方工業(yè)企業(yè)需要深思熟慮的一門“功課”。筆者認(rèn)為地方工業(yè)企業(yè)只有具備充分的環(huán)境管理意識，客觀對待企業(yè)本身存在的環(huán)境污染和破壞問題，并認(rèn)真分析這些問題帶來的環(huán)境代價(jià)，權(quán)衡企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境效益之間的關(guān)系，尤其是在這兩種效益發(fā)生沖突的時(shí)候，企業(yè)要考慮短期經(jīng)濟(jì)效益對自身未來發(fā)展的影響，譬如某些小企業(yè)認(rèn)為環(huán)境監(jiān)管屬于環(huán)保部門的工作，環(huán)境治理也應(yīng)該是相關(guān)部門的分內(nèi)之事，但實(shí)際上，一旦環(huán)境受到污染，危害的不僅僅是社會本身，就連產(chǎn)生污染源的企業(yè)也深受其害，甚至在造成嚴(yán)重污染事故之后，面臨的不僅僅是社會的譴責(zé)，還有可能是嚴(yán)厲的法律制裁。因此，工業(yè)企業(yè)在衡量企業(yè)利益和環(huán)境利益的時(shí)候，需要將環(huán)境管理工作作為企業(yè)的管理重點(diǎn)來抓，兼顧經(jīng)濟(jì)管理與環(huán)境管理之間的關(guān)系，為環(huán)境監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造良好的管理文化氛圍。

(二)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)行方面

環(huán)境的監(jiān)管工作，必不可少的是資金和技術(shù)，而且從企業(yè)，乃至整個(gè)地方工業(yè)的發(fā)展大局來看，很多企業(yè)選擇環(huán)境監(jiān)管方面的“不作為”，恰恰是這兩個(gè)方面遇到了瓶頸。為了支持企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作的開展，筆者認(rèn)為一方面需要為地方工業(yè)設(shè)立專項(xiàng)的環(huán)境防治基金，結(jié)合地方企業(yè)工業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作需求，給予某些在資金方面存在困難的企業(yè)一定的資金支持，譬如環(huán)保投資補(bǔ)貼等，而企業(yè)也可以通過合法的途徑，向地方政府申請相關(guān)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，從側(cè)面鼓勵(lì)企業(yè)主動采取環(huán)保的措施，而另一方面，政府還需要為企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作開展創(chuàng)設(shè)良好的技術(shù)支持平臺，以集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等方法，解決地方工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理方面的問題，讓地方工業(yè)企業(yè)都能夠積極主動地投身到環(huán)境監(jiān)管工作當(dāng)中，并基于ISO1 的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)合企業(yè)本身的實(shí)際，建立合理的環(huán)境管理體系，形成企業(yè)發(fā)展的長效管理機(jī)制。

(三)環(huán)境監(jiān)管工作方式方面

地方工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作，在秉著環(huán)境管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)環(huán)境管理的需求和允許的客觀條件，采取合理的環(huán)境監(jiān)管工作方式，尤其是成本方面。企業(yè)要在不違背環(huán)境負(fù)責(zé)原則的基礎(chǔ)上，采取必要的成本核算措施，以防止環(huán)境監(jiān)管工作與企業(yè)生產(chǎn)效益出現(xiàn)沖突，譬如企業(yè)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用支出，必須納入成本核算當(dāng)中，以及環(huán)境成本需要分?jǐn)偟江h(huán)境監(jiān)管受益者的身上，以免造成環(huán)境監(jiān)管工作的不公，也避免助長企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作責(zé)任的互相推諉，真正解決工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)性問題，為這些企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三 結(jié)束語

綜上所述，地方工業(yè)企業(yè)具有高能耗和高污染的發(fā)展趨勢，采取必要手段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，已經(jīng)成本企業(yè)環(huán)境管理工作的重點(diǎn)所在，在解決地方工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管問題的時(shí)候，必要考慮環(huán)境管理意識的問題，還要兼顧環(huán)境監(jiān)管執(zhí)行和工作的方式，將環(huán)境管理工作作為企業(yè)的管理重點(diǎn)來抓，兼顧經(jīng)濟(jì)管理與環(huán)境管理之間的關(guān)系，為環(huán)境監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造良好的管理文化氛圍。

［1］李玉紅.農(nóng)村工業(yè)污染亟需重視［J］.環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2010，(8) :31－34.

［2］徐向陽，劉倩倩.煤炭工業(yè)環(huán)境監(jiān)管政策及管理方法［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011，(1) :48－49.