田 江 田長生

（1.四川文理學院 四川 達州 635000；2.川北醫(yī)學院 四川 南充 637000）

高校作為高級知識分子集聚的場所，對社會具有文化引領和示范輻射作用，應該成為干部人事制度改革的排頭兵和先行者。高校要積極進行干部人事制度改革的理論創(chuàng)新和實踐探索，深入推進高校干部人事制度改革。高校要將改革中的好經(jīng)驗、好做法進行總結和提煉，上升為理論，向社會推廣，尤其在培養(yǎng)選拔任用管理青年干部方面，以此影響和帶動整個社會的干部人事制度改革。目前，高校在培養(yǎng)選拔任用管理青年干部方面，還存在一些不適應形勢變化發(fā)展的觀念，受到傳統(tǒng)思想的束縛，未能形成有利于青年干部脫穎而出的環(huán)境。建設一支政治堅定、品質高尚、業(yè)務精通、開拓創(chuàng)新的青年干部隊伍，是高校干部人事制度改革的重要課題，是高校順利完成人才培養(yǎng)目標，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設者和可靠接班人的組織保證。

一、高校青年干部隊伍建設存在的問題

高等教育是我國教育體系的最高層次，承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。高校青年干部是干部隊伍的生力軍，是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的執(zhí)行者，是履行高校職能的組織者和實施者，是推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展、建設高等教育強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的組織保證。高校青年干部隊伍建設仍然不能適應高?？茖W發(fā)展，存在一些問題。

（一）論資排輩觀念依然存在

伴隨擴招，高校規(guī)模不斷擴大，師生人數(shù)成倍增加，為滿足辦學需要，一些領導崗位亟需補充干部。雖有部分青年教師充實到干部隊伍，但青年干部所占比例較低。究其原因，青年教師缺少工作經(jīng)歷，缺乏實踐鍛煉，欠缺處理、解決復雜問題的能力，自身能力素質有待提高；青年教師年輕，工作時間短，不具備中年教師熟悉學校各方面工作的優(yōu)勢，不能更好地促進學校事業(yè)發(fā)展。兩種說法，表面是懷疑青年干部的能力，實質是心理上難以接受青年干部，傳統(tǒng)的論資排輩思想阻礙青年干部成長，造成干部隊伍斷層，不利于高校干部隊伍建設，影響高校事業(yè)科學發(fā)展。

（二）優(yōu)進拙退機制沒有形成

高校對干部還沒有形成健全完善的優(yōu)進拙退機制，沒有很好地解決干部能上不能下、能進不能出的問題，沒有根本建立干部職務職級并行的制度。少數(shù)干部步入領導崗位之后，持有患得患失觀念，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能很好地履行領導責任，錯失事業(yè)發(fā)展良機，工作業(yè)績平平，群眾怨聲連連。沒有明確的任職屆數(shù)和年限規(guī)定，形成干部上得去、下不來的局面，未能營造青年干部脫穎而出的良好環(huán)境，制約高校青年干部隊伍建設。

（三）鍛煉成長平臺比較單一

高校青年干部鍛煉成長的環(huán)境比較匱乏，主要從事教學工作，參加實踐鍛煉的機會較少。僅有少數(shù)干部在地方或高校系統(tǒng)間交流鍛煉，多數(shù)干部僅在校內(nèi)部門間交流，甚至有些干部多年來就在一個部門任職。青年干部鍛煉成長平臺單一，造成工作經(jīng)驗不足，思考處理問題的大局意識、全局觀念不夠，影響青年干部成長，不利于高校青年干部隊伍整體發(fā)展。

二、高校青年干部隊伍建設的重要性

（一）黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：“源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是關系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計?！盵1]高等學校承擔著為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建沒者和可靠接班人的艱巨任務，高校青年干部是黨和國家高等教育方針政策、法律法規(guī)在高校貫徹執(zhí)行的組織者和實施者。高校青年干部的素質狀況直接影響著人才培養(yǎng)質量，決定著高校畢業(yè)生能否積極主動地投身于社會主義現(xiàn)代化建設宏偉事業(yè)中，決定著中華民族偉大復興事業(yè)的興衰成敗。

（二）高等教育事業(yè)發(fā)展的需要

擴招為高校提供了發(fā)展機遇，擴大了辦學規(guī)模，提高了辦學效益，補充了一批青年教師。據(jù)教育部統(tǒng)計，2010年全國普通高等學校專任教師從1998年40.7萬人增長到2010年134.3萬人，45歲以下青年教師由30.8萬人增長到103.7萬人，45歲及以下青年教師占專任教師總數(shù)的77.2%[2]。青年教師的加入，為教師隊伍注入新鮮血液，使整個教師群體充滿生機和活力，為高?？茖W發(fā)展提供了人力資源。青年教師的增多，為深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，為社會主義現(xiàn)代化建設提供強有力的人才保證和智力支撐。為了高等教育事業(yè)和高校干部隊伍可持續(xù)發(fā)展，需要遴選部分青年教師充實到干部隊伍。

（三）青年教師自身成長的需要

高校青年教師已經(jīng)成為教師的主體，是教學、科研和管理服務工作的中堅力量，是高校未來發(fā)展的希望所在。學校為青年教師提供了制度保障，一批政治素質、業(yè)務能力強、工作作風實、群眾口碑好的青年教師有機會競聘領導；青年教師步入領導崗位，為自身成長成才搭建了更好的平臺，能夠更好地施展才華和實現(xiàn)抱負，能夠服務更多的師生，能夠為學校的科學發(fā)展奉獻智慧。

三、加強高校青年干部隊伍建設的措施

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：“要廣開進賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來；要選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部；要堅持憑實績使用干部，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻力量。要源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部；年輕干部要承擔起事業(yè)重任，做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。廣大年輕干部要自覺到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。經(jīng)過艱苦復雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的大批年輕千部能夠不斷涌現(xiàn)出來，黨和人民事業(yè)就大有希望。[1]高校要完成黨和國家交給的高等教育任務，造就一支作風能力過硬、實踐經(jīng)驗豐富、歷經(jīng)多崗位鍛煉的青年干部隊伍是確保任務完成的有力保障。

（一）全面提高青年干部思想政治素質

高校青年干部應具備優(yōu)良的思想政治素質，起好示范帶頭作用。加強青年干部政治理論學習，是提高青年干部思想政治素質的捷徑。高校要加強青年干部教育培訓，積極組織開展“校外校內(nèi)”培訓。著重加強青年干部進行系統(tǒng)的馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的學習，認識到馬克思主義指導思想一元化對我國改革、發(fā)展的重要性和必要性，全面提高青年干部馬克思主義理論素養(yǎng)；加強對黨的歷史、黨的基本知識的學習，讓青年干部牢記中國共產(chǎn)黨成立90年來取得的偉大成就和歷經(jīng)曲折，全面增強青年干部對中國特色社會主義理想信念；加強干部法律法規(guī)、規(guī)章制度的學習，讓青年干部熟悉相關知識，引導青年干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，認真踐行社會主義核心價值體系，始終保持黨員干部的政治本色。

（二）大力提升青年干部隊伍能力素質

高校青年干部是干部隊伍的生力軍，青年干部的能力素質反映著干部隊伍的整體水平。要對青年干部施以不同的教育培訓，采取“缺什么、補什么，干什么、學什么”原則，大力提升青年干部隊伍能力素質。要為青年干部創(chuàng)設良好的教學、科研條件，鼓勵青年干部積極從事管理工作的理論創(chuàng)新，加強實踐鍛煉，增強處理復雜問題的能力，提高管理服務水平和能力。對專業(yè)技術崗位的青年干部，要加強專業(yè)技能培訓，提高專業(yè)技術水平；對具有專業(yè)技術背景的黨務干部，要加強黨務知識培訓，將專業(yè)知識與黨務工作結合起來，培養(yǎng)“又紅又?！钡母刹筷犖椋粚芾砀刹?，要加強管理能力和服務水平的培訓，增強服務意識，提高管理效率和服務質量。要建立健全青年干部教育培訓的長效機制，強化青年干部結合工作崗位進行理論創(chuàng)新，將工作中的好做法、好經(jīng)驗提煉出來，上升為理論，大力推廣。要將不同崗位的青年干部培養(yǎng)成各自崗位的業(yè)務骨干、行業(yè)尖兵。

（三）積極拓展青年干部選拔任用渠道

按照《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》文件精神，積極做好高校干部人事制度改革工作。要完善公開選拔、競爭上崗制度，積極探索多種形式競爭性選拔干部辦法，積極探索公推直選在改進干部選拔方式中的重要性，對部分院（系）級基層黨組織領導班子成員或內(nèi)設關鍵崗位、重要崗位進行公推直選試點，認真總結試點經(jīng)驗，逐步加大公推直選范圍和領導崗位層次，加強公推直選力度，切實做好高校干部選拔任用工作，尤其是在青年干部隊伍建設方面。要拓寬青年干部選拔任用渠道，注重從教學、科研和管理服務工作一線選拔任用干部，注重實踐鍛煉經(jīng)歷、工作業(yè)績和群眾口碑。部分崗位采取立足本校，面向社會公開選拔，競爭上崗，要加強高校系統(tǒng)利科研院所間的交流任職。要采取“不求所有、但求所用”的觀念，引進、聘請部分社會優(yōu)秀人才兼職領導職務，讓人才在社會與高校間流動，為干部隊伍注入“興奮劑”，增強高校干部隊伍生機和活力，能夠更好地促進高校青年干部隊伍建設。

（四）極創(chuàng)設青年干部培養(yǎng)鍛煉途徑

馬克思主義的唯物史觀和認識論認為：人的才干的增長離不開社會實踐。因為，社會實踐是人們才能的源泉。干部的才能同樣來源于社會實踐，是社會實踐的產(chǎn)物。社會實踐又是干部才能發(fā)展的動力。[3]高校各級黨組織、各級領導干部要承擔起培養(yǎng)造就干部隊伍后繼有人的重任，要為青年干部脫穎而出提供制度保障和營造良好的成長環(huán)境。要樹立“敢為事業(yè)用人才”觀念，深入教學管理服務一線明察暗訪，從優(yōu)秀青年教師中選拔干部，要在學校改革、發(fā)展的重要時刻，特別是影響學校聲譽、發(fā)展，甚至是決定學校生死存亡的關鍵時期做出一定貢獻的教師中選拔干部。要給青年干部“壓擔子”，將一些缺乏基層工作經(jīng)驗的青年干部放到基層任職鍛煉，將一些業(yè)績突出，群眾公認的優(yōu)秀青年干部調(diào)整到重要崗位、關鍵崗位、艱苦崗位培養(yǎng)鍛煉，將一些具有專業(yè)技術背景的青年干部選派到企業(yè)、工廠等部門掛職鍛煉，加強理論與實踐聯(lián)系，增強實踐能力。積極利用好高校干部到地方掛職平臺，將一些有培養(yǎng)前途的青年干部推薦到地方政府部門掛職鍛煉，并為其創(chuàng)造留在地方任職的環(huán)境和條件。

（五）著力加強青年后備干部隊伍建設

高校要培養(yǎng)造就一支素質優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理、門類齊全的后備干部隊伍，尤其是青年后備干部隊伍。[4]高校各級組織部門要深入分析當前干部隊伍整體情況，從優(yōu)化干部隊伍的學緣結構、職稱結構、學歷結構、年齡結構、學科結構，從干部隊伍性別、民族及黨外干部比例等方面確定后備干部的數(shù)量和結構，培養(yǎng)方向、培養(yǎng)計劃及培養(yǎng)措施。一要注重發(fā)展?jié)摿?，重視培養(yǎng)提高。后備干部是未來干部隊伍的骨干力量。各級黨組織要深入教學科研管理服務一線，在師生員工中調(diào)查走訪，早發(fā)現(xiàn)苗子，早加強培養(yǎng)，根據(jù)現(xiàn)任領導班子的實際狀況，著重注意后備干部的年齡梯次和專業(yè)結構情況。二要堅持備用結合，實行動態(tài)管理。堅持從后備干部隊伍中提拔干部，根據(jù)不同層次后備干部確定后備期，及時將后備干部隊伍中業(yè)績不突出、表現(xiàn)不合格的后備干部清出；后備期滿，沒有提拔的后備干部，可以取消后備干部資格，也可以作為下一個后備期繼續(xù)培養(yǎng)考察對象。三要服從工作大局，統(tǒng)一調(diào)配使用。學校調(diào)整干部時，要從干部隊伍建設和學校發(fā)展出發(fā)，遴選優(yōu)秀青年后備干部進入干部隊伍，要全盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化干部隊伍結構，各級領導班子要有明顯的結構特征，做到專業(yè)融合和互補，文理滲透，要利用不同年齡段干部的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們的積極性。后備干部是各級黨組織培養(yǎng)的干部人選，要服從黨組織安排，要有“我是黨的一塊磚，哪里需要就往哪里搬”的思想，積極投身于各項事業(yè)，為學?？茖W發(fā)展做好管理服務工作。

［1］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上的講話［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2011-07/0l/c_12-1612030，htm.

［2］2010年專任教師年齡情況（普通高校）［耶/0L］.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6200/20-1201/129581.html.

［3］李民.實踐是青年干部鍛煉成長的重要途徑［N］.光明日報，2012-02-21.

［4］李源潮.領導機關的干部要從基層來要到基層去［N］.人民日報，2010-05-21.