本刊記者 李明明

第六屆世界環(huán)保大會(huì)主席團(tuán)高級(jí)圓桌會(huì)議

“中華民族的偉大復(fù)興，不只是一代人的事情，需要幾代人不懈努力。環(huán)境污染和生態(tài)破壞不僅影響當(dāng)代人的健康，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更威脅后代人的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)?！敝袊?guó)環(huán)境保護(hù)部原副部長(zhǎng)王玉慶在6月30日召開的第六屆世界環(huán)保大會(huì)主席團(tuán)高級(jí)別圓桌會(huì)議暨咨商理事會(huì)上所說。

環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，同時(shí)也是政治問題。環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的匯聚點(diǎn)。如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)？如何實(shí)現(xiàn)低碳條件下的可持續(xù)發(fā)展？專家們?cè)谶@次會(huì)議上圍繞這些問題深入交換意見。

走綠色低碳發(fā)展道路

工業(yè)革命以后，發(fā)達(dá)國(guó)家通過無節(jié)制地消耗地球化石能源，實(shí)現(xiàn)高度現(xiàn)代化的工業(yè)文明，但同時(shí)也造成地球礦產(chǎn)資源日益枯竭。過多占用地球的環(huán)境的容量空間，特別是消耗化石能源帶來過多二氧化碳排放，導(dǎo)致全球氣候變暖，使人類社會(huì)生存和發(fā)展面臨持續(xù)危機(jī)。自上世紀(jì)70年代初石油危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家開始重視節(jié)能，甚至把節(jié)能視為繼煤炭、石油、天然氣、核能四大能源之后的“第五大能源”。

“中國(guó)面臨比發(fā)達(dá)國(guó)家更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也同時(shí)面臨自身實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇?！鼻迦A大學(xué)校長(zhǎng)何建坤認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)基本趨于穩(wěn)定，通過節(jié)約能源和進(jìn)一步用可再生能源取代化石能源，可以使能源消費(fèi)絕對(duì)量下降，而且碳排放會(huì)下降更多。中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，能源消費(fèi)總量還要增加。發(fā)展可再生能源首先要滿足增量的需求，其次才能替代存量。由于能源消費(fèi)需求不斷發(fā)展，中國(guó)盡管在新能源投資規(guī)模、每年新增容量以及現(xiàn)有新能源保有量等方面都位居世界前列，但仍不能滿足需要。煤炭等化石能源消費(fèi)還在呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，這就使環(huán)境問題日益嚴(yán)重，我國(guó)碳排放在一定時(shí)間內(nèi)還會(huì)持續(xù)增加。

國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家科技部原副部長(zhǎng)劉燕華介紹說，中國(guó)是一個(gè)煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，在2012年使用了36．2億噸煤，占全球使用量的51%左右。中國(guó)的石油進(jìn)口依賴度達(dá)到58%，天然氣為29%。按照目前煤炭開采量和我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量計(jì)算，幾十年后中國(guó)的煤炭將被采完。由于煤炭使用量增大，國(guó)內(nèi)二氧化碳排放量也加速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，2012年中國(guó)二氧化碳增量占全世界60%以上。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗談到中國(guó)環(huán)保與發(fā)展問題時(shí)說，改革開放34年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)有長(zhǎng)足的發(fā)展，但走的是以高消耗換發(fā)展的道路。如今這條路已經(jīng)走到盡頭，因?yàn)榄h(huán)境嚴(yán)重破壞，資源更加突出，以往的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)。

“我們當(dāng)前面臨的矛盾，就是要盡快控制化石能源和碳排放增長(zhǎng)的速度和數(shù)量，能夠使二氧化碳排放盡快達(dá)到峰值，并且開始下降?！焙谓ɡけ硎?，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一方面必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，使新能源體系得到發(fā)展，盡快見到更大的成效。另一方面就是要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性的轉(zhuǎn)變，走上綠色低碳的發(fā)展路徑，改變當(dāng)前以資源依賴性和高碳排放這樣一個(gè)發(fā)展的模式。走出新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。在工業(yè)化的過程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命的同時(shí)，向生態(tài)文明過度，就需要一個(gè)跨越式發(fā)展的路徑。

“現(xiàn)在全球綠色低碳的發(fā)展趨勢(shì)也給我們一個(gè)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。通過技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，我們能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的方式?！焙谓ɡふf。

轉(zhuǎn)變的出路在哪里？劉燕華說，一個(gè)是開源，另一個(gè)是節(jié)流。節(jié)流是通過技術(shù)創(chuàng)新管理創(chuàng)新來提高能源使用率。開源主要是指發(fā)展可再生能源。中國(guó)光伏電池生產(chǎn)能力世界第一，風(fēng)力發(fā)電能力也是世界第一。所以，應(yīng)該說中國(guó)可再生能源的能力是世界第一。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)能源70%用于生產(chǎn)型排放，30%是生活型排放，而發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)數(shù)是反過來的。我們要發(fā)展綠色低碳能源，必須要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。今年霧霾襲擊造成十幾個(gè)省的6億至8億人受災(zāi)?！斑@種霧霾的情況已經(jīng)到了人們無法容忍的地步，也到了非治理不可的階段。經(jīng)過多方研究，霧霾天氣主要是由于能源的過度使用、有害氣體過度排放所導(dǎo)致，事實(shí)上可以將霧霾天氣稱之為結(jié)構(gòu)病?！眲⒀嗳A說。

近期國(guó)務(wù)院針對(duì)霧霾天氣、空氣污染的國(guó)十條，表明政府已經(jīng)下了決心，要調(diào)整結(jié)構(gòu)，打破已有的利益割據(jù)。對(duì)于企業(yè)而言，特別是高耗能企業(yè)，這一段時(shí)間也可能會(huì)出現(xiàn)一些鎮(zhèn)痛，但這鎮(zhèn)痛是暫時(shí)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)能使我們天更藍(lán)，水更清，空氣更清潔，人民更健康。

讓環(huán)保與發(fā)展雙贏

“在德國(guó)，經(jīng)常有說中國(guó)政府這里不好，那里不好。我說，如果請(qǐng)我當(dāng)中國(guó)政府總理，我也會(huì)拒絕。因?yàn)?，中?guó)地方大、人多，各種各樣的問題都有，所以就很難解決?！钡聡?guó)工商總會(huì)大中華區(qū)負(fù)責(zé)人皮思仁說，他第一次到中國(guó)是在1993年。給他印象特別深的是，那時(shí)武漢的公共汽車特別吵，而且有特別黑的尾氣，前面發(fā)動(dòng)機(jī)蓋子也特別熱，一碰就燒壞了。這樣的公共汽車在中國(guó)運(yùn)營(yíng)也就是在20年前。20年后，他參加上海世博會(huì)，看到那里采用全電動(dòng)公共汽車，是世界最先進(jìn)的交通工具。中國(guó)發(fā)生這樣的變化只用了20年。如果再有20年，相信中國(guó)能解決很多很多的問題。

黨十八大提出了生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，作為生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑，這是我們國(guó)家順應(yīng)世界潮流的非常重要的戰(zhàn)略選擇。

賀鏗表示，中國(guó)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，切換發(fā)展路徑，重視生態(tài)文明建設(shè)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。樹立尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然的生態(tài)文明觀念。把突出GDP的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀雒裆母纳?。只要徹底摒棄以高消耗換發(fā)展的老路，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推薦綠色發(fā)展，就有理由相信隨著生態(tài)文明的不斷建設(shè)，藍(lán)天碧水青山將離我們不再遙遠(yuǎn)，食品的安全也不會(huì)再擔(dān)心，人民的福祉將會(huì)不斷的提高。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急，但一定要尊重市場(chǎng)規(guī)律。是不是真正尊重市場(chǎng)規(guī)律，關(guān)鍵要看政府是不是尊重企業(yè)的行為。政府的職責(zé)是通過政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是直接用看得見的手干預(yù)經(jīng)濟(jì)。要摒棄用投資保GDP增長(zhǎng)的發(fā)展模式，摒棄半管制半市場(chǎng)的政府公司化的管理模式。放棄擴(kuò)張財(cái)政政府，量入為出，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。既要擴(kuò)大內(nèi)需，也要發(fā)展外貿(mào)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。要放棄土地財(cái)政確實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，嚴(yán)格防治資產(chǎn)泡沫化。

低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)的，發(fā)展仍然是硬道理。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，絕大多數(shù)人民的生活還不富裕，還有幾千萬人口沒有解決溫飽。所以，不能放棄發(fā)展，片面追求所謂低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展的理念下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能減少高能高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，要強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，也要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要努力通過通過發(fā)展使國(guó)家更加富強(qiáng)，讓人民更加富裕，也讓環(huán)境更加美好。

“以氣候變化為代表的全球環(huán)境問題，引起了世界各國(guó)的高度關(guān)注。各國(guó)都在努力探索，作為發(fā)展中的大國(guó)，我們提出建設(shè)生態(tài)文明并努力去實(shí)踐，這是順應(yīng)世界歷史潮流，也是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和人類文明的重大貢獻(xiàn)?！蓖跤駪c說。

中國(guó)風(fēng)力發(fā)電能力世界第一