李 萍

(宣威市環(huán)保局，云南宣威655400)

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定是指國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的基本條件和能力是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評價和承認(rèn)活動。

經(jīng)過依法認(rèn)定過的縣級環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室必須具備完整的質(zhì)量管理體系，并保障其有效運(yùn)行，才具有向社會出具具有證明作用結(jié)果和數(shù)據(jù)的能力。但縣級環(huán)境監(jiān)測站往往因?qū)嶒?yàn)室簡陋、人員少、任務(wù)重、業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低、和上一級質(zhì)量管理部門溝通較少等諸多因素，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系運(yùn)行不暢。針對保障縣級環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的問題，作者提出幾點(diǎn)看法。

1 構(gòu)建有效的管理體系

1.1 發(fā)揮管理者對管理體系建立，改進(jìn)資源配備等方面的決策作用

成立以站長為組長，質(zhì)量主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立與管理體系相適應(yīng)的要素工作小組并確定各小組之間的隸屬關(guān)系、聯(lián)系方法。制定管理體系建設(shè)的總體規(guī)劃和符合本站實(shí)際的質(zhì)量方針和目標(biāo)。

1.2 分析實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀，確定管理體系要素

(1)人員資源狀況。人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低是制約縣級環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的瓶頸。人員少就會造成一人身兼數(shù)職，既是管理者，同時也是被管理者，起不到相互監(jiān)督、相互管理的作用。應(yīng)與上一級行政管理部門多溝通，加強(qiáng)站工作人員配置建設(shè);或者以合同工的形式招聘待業(yè)大學(xué)生進(jìn)行上崗證培訓(xùn)，保證認(rèn)證項(xiàng)目均能2人以上持證上崗;正式工作人員除持證上崗?fù)猓仨氝M(jìn)行質(zhì)量管理的學(xué)習(xí)和考核。這樣才能有效保障管理者和被管理者的職責(zé)、權(quán)利，相互制約。

(2)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施和環(huán)境條件?？h級監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室盡管條件有限，但也應(yīng)確保檢測/校準(zhǔn)設(shè)施及環(huán)境條件滿足相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)要求;實(shí)驗(yàn)室工作間應(yīng)合理布局，任何兩相鄰區(qū)域的工作 (活動)相互之間有不利影響時應(yīng)采取有效隔離措施;無論是固定場所檢測還是臨時或可移動的場所檢測，均應(yīng)有有效的監(jiān)控記錄。

(3)建立符合本站特點(diǎn)的管理體系文件。管理體系文件一般包括四方面內(nèi)容:管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄。質(zhì)量管理體系文件是質(zhì)量管理體系的具體體現(xiàn)和質(zhì)量管理體系運(yùn)行的法規(guī)，也是質(zhì)量管理體系審核的依據(jù)。在運(yùn)行過程中應(yīng)讓每一個職工認(rèn)識到每一次檢測活動都應(yīng)與質(zhì)量管理聯(lián)系起來，按照質(zhì)量管理體系文件中的要求來進(jìn)行檢測/校準(zhǔn)工作。

(4)認(rèn)證項(xiàng)目的實(shí)用性。縣級環(huán)境監(jiān)測站任務(wù)重，在計(jì)量認(rèn)證過程中往往認(rèn)為多認(rèn)證一些項(xiàng)目有利于監(jiān)測站自身的發(fā)展，事實(shí)上這是一個誤區(qū)。在項(xiàng)目認(rèn)證的選取過程中，應(yīng)充分考慮本縣的區(qū)域特點(diǎn)、環(huán)境特點(diǎn)、監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)特點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室能力特點(diǎn)等因素，少而精地選取認(rèn)證項(xiàng)目，才能保障簡陋實(shí)驗(yàn)室建立的管理體系與其開展的檢測/校準(zhǔn)活動相適應(yīng)。

2 質(zhì)量管理體系運(yùn)行

(1)實(shí)踐出真知。管理體系文件在運(yùn)行過程中難免會有與實(shí)際工作脫節(jié)或不相符的情況，應(yīng)采用一些激勵機(jī)制鼓勵職工發(fā)現(xiàn)問題，解決問題并充分反饋回質(zhì)量管理體系文件中完善、改進(jìn)文件，保障質(zhì)量管理體系文件的實(shí)用性。

(2)保障質(zhì)量管理體系運(yùn)行通暢。在實(shí)驗(yàn)室的管理制度上應(yīng)保證質(zhì)量管理體系運(yùn)行正常;加強(qiáng)信息管理，所有與質(zhì)量活動有關(guān)的人員都應(yīng)按體系文件要求，做好質(zhì)量信息的收集、分析、傳遞、反饋、處理和歸檔等工作;所有職工應(yīng)養(yǎng)成按體系文件操作或工作的習(xí)慣，并嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行。

(3)保證定期對質(zhì)量活動進(jìn)行監(jiān)控。在實(shí)驗(yàn)室的一年工作計(jì)劃中，應(yīng)定期安排對質(zhì)量活動的監(jiān)控工作，根據(jù)自身情況和特點(diǎn)選用《評審準(zhǔn)則》中規(guī)定的“校核方法”，編制實(shí)施計(jì)劃或相應(yīng)的規(guī)定，定期有效評審，從而對質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行控制。

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的有效期從過去的五年變更為如今的三年，縣級監(jiān)測站如果在日常生活中不把質(zhì)量管理體系文件有效地運(yùn)行起來，將會疲于應(yīng)對實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的復(fù)評審，沒有時間和空間來考慮監(jiān)測站自身的發(fā)展?？h級監(jiān)測站的質(zhì)量技術(shù)活動應(yīng)在日常生活中始終貫徹體系文件要求，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，不斷找出問題并分析相關(guān)因素，有針對性地制定和落實(shí)糾正措施，并驗(yàn)證糾正后效果?？h級監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室自身建設(shè)只有符合實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定要求，才能不斷發(fā)展壯大。