王富平戴忠胡奧林馬杰

（1.中國(guó)石油西南油氣田分公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所；2.中國(guó)石油西南油氣田分公司質(zhì)量安全環(huán)保處；3.中國(guó)石油西南油氣田分公司安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院）

合同能源管理作為一種基于市場(chǎng)的全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制，在國(guó)外尤其是北美和歐洲發(fā)展迅速，近年來(lái)也得到了我國(guó)政府的重視和支持[1]。西南油氣田作為能源消費(fèi)大戶，尋求經(jīng)濟(jì)合理、有效的節(jié)能方式有利于降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 合同能源管理及其運(yùn)行機(jī)制

合同能源管理的實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。合同能源管理的運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能服務(wù)合同，由節(jié)能服務(wù)公司對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，并提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，用節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效率或收入來(lái)支付節(jié)能投資[2]。以合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目稱為合同能源管理項(xiàng)目。按照合同能源管理機(jī)制為用能單位提供能源效率改進(jìn)服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)公司稱為節(jié)能服務(wù)公司。合同能源管理主要有3種合同類型：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型以及能源費(fèi)用托管型。

合同能源管理的優(yōu)點(diǎn)：克服企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；克服企業(yè)對(duì)實(shí)施節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益不明顯、占用企業(yè)資源太多的擔(dān)心和疑慮；降低企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的融資壓力；可以利用節(jié)能專業(yè)公司的先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料。

2 推廣應(yīng)用合同能源管理的背景

2.1 油氣生產(chǎn)耗能環(huán)節(jié)多，能耗大，節(jié)能潛力較大

隨著油田業(yè)務(wù)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，西南油氣田分公司年用能總量也有所增加。其中，集輸系統(tǒng)、天然氣增壓系統(tǒng)和天然氣凈化系統(tǒng)的用能最高，三者用能約占油氣田開(kāi)發(fā)板塊總用能的90%。油氣田開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)板塊是重點(diǎn)的節(jié)能對(duì)象，主要的耗能點(diǎn)也是油氣生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵設(shè)備，通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化、新技術(shù)應(yīng)用以及余溫余壓充分利用等舉措，節(jié)能效果顯著。

2.2 推行合同能源管理有助于加快節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施

推廣應(yīng)用合同能源管理有助于加快節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施。目前，由于西南油氣田節(jié)能技改項(xiàng)目較多且節(jié)能技改資金有限，加之存在對(duì)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后的風(fēng)險(xiǎn)和效益的擔(dān)心和疑慮，使一些技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目難于開(kāi)展或立項(xiàng)。合同能源管理及其運(yùn)作模式為公司在不增加投入的情況下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供了條件和機(jī)會(huì)。

2.3 推行合同節(jié)能管理有經(jīng)驗(yàn)、政策制度和項(xiàng)目支持

1）合同能源管理在國(guó)外運(yùn)用較為成熟，有經(jīng)驗(yàn)可循。合同能源管理在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到普遍應(yīng)用。過(guò)去10年間，美國(guó)EPC產(chǎn)業(yè)的收入年均增長(zhǎng)率為24%。同時(shí)，美國(guó)的絕大多數(shù)州都立法要求州內(nèi)各級(jí)政府建筑須利用合同能源管理進(jìn)行節(jié)能改造。

2）我國(guó)正大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)用合同能源管理，并出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，為開(kāi)展合同能源管理提供了政策支持。2010年4月，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體的目標(biāo)。同時(shí)，為鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，國(guó)家制定了包括加大資金支持力度、實(shí)行稅收扶持政策等促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。

3）公司相關(guān)實(shí)施辦法的制定，為開(kāi)展合同能源管理提供了制度保障。2011年1月，集團(tuán)公司發(fā)布了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于加快推行合同能源管理的意見(jiàn)》，要求加快推行合同能源管理，促進(jìn)資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè)；2011年3月，西南油氣田發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的通知》。

4）繁重的節(jié)能任務(wù)為開(kāi)展合同能源管理提供了項(xiàng)目支撐。隨著大部分油氣田進(jìn)入中后期開(kāi)發(fā)階段，以及高含硫天然氣處理能耗相對(duì)較高，油氣生產(chǎn)的單耗呈上升趨勢(shì)，節(jié)能任務(wù)加大，為開(kāi)展合同能源管理提供了項(xiàng)目支撐。

3 合同能源管理情況

2011年，西南油氣田根據(jù)集團(tuán)公司的要求，下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的通知》，決定試點(diǎn)開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目。

試點(diǎn)單位根據(jù)能源服務(wù)公司的技術(shù)特長(zhǎng)并結(jié)合本單位的能耗實(shí)際，提出了可能實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目。項(xiàng)目主要集中在余熱利用和提高設(shè)備利用效率等方面。

從可行性、可操作性和節(jié)能效益方面看，關(guān)于燃?xì)馐綁嚎s機(jī)的節(jié)能項(xiàng)目最具備實(shí)施的可能性。初步的節(jié)能方案主要包括自適應(yīng)節(jié)能燃?xì)饬空{(diào)節(jié)單元和有機(jī)朗肯循環(huán)廢氣余能機(jī)械能利用兩個(gè)方面。根據(jù)該方案，通過(guò)對(duì)燃?xì)馐教烊粴鈮嚎s機(jī)燃?xì)饬空{(diào)節(jié)單元改造以及廢氣余能機(jī)械能利用，每年能夠節(jié)省約1×104m3的天然氣。按照100臺(tái)該類壓縮機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造測(cè)算，每年節(jié)省超過(guò)近千萬(wàn)元。

該項(xiàng)目處于前期的調(diào)研籌備和論證分析階段，目前正在對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)場(chǎng)站進(jìn)行比選和節(jié)能技術(shù)的進(jìn)一步優(yōu)化。

目前，西南油氣田推行合同能源管理還將面臨一些問(wèn)題：

1）國(guó)內(nèi)的合同能源管理尚處于起步階段，在油氣行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)很少。多數(shù)公司對(duì)油氣行業(yè)不了解，對(duì)其節(jié)能技術(shù)和設(shè)備能否得以很好的應(yīng)用，以及效益情況存在一定疑慮。

2）西南油氣田推行合同能源管理的項(xiàng)目對(duì)象是油氣生產(chǎn)中的主要設(shè)備，需在不影響正常生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的前提下實(shí)施。

3）西南油氣田初次推行合同能源管理，對(duì)運(yùn)作模式、相關(guān)的機(jī)制體制、技術(shù)服務(wù)要求、節(jié)能設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、項(xiàng)目監(jiān)管、節(jié)能效果評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等方面有待進(jìn)一步研究。

4）合同能源管理項(xiàng)目存在費(fèi)用倒掛現(xiàn)象。對(duì)于合同能源管理項(xiàng)目中節(jié)省的油氣，將按油氣銷售價(jià)格確定項(xiàng)目效益，并進(jìn)入單位生產(chǎn)成本；由于油氣生產(chǎn)成本低于銷售價(jià)格，對(duì)于基層單位來(lái)說(shuō)，節(jié)省油氣越多，單位油氣生產(chǎn)成本反而越高，這對(duì)基層單位開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目的積極性產(chǎn)生影響。

5）國(guó)內(nèi)大多數(shù)節(jié)能公司通常是利用其專長(zhǎng)技術(shù)在耗能系統(tǒng)或設(shè)備的某一方面進(jìn)行節(jié)能服務(wù)，而油氣田生產(chǎn)某個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能改造，可能對(duì)整個(gè)系統(tǒng)能耗和產(chǎn)量帶來(lái)影響。如何在項(xiàng)目運(yùn)行中綜合考慮相關(guān)因素，合理界定節(jié)能貢獻(xiàn)，確保合理的回收周期和效益，還有待于結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際做進(jìn)一步研究。

4 措施

4.1 加快推進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)

合同能源管理通常是用能單位利用節(jié)能服務(wù)公司提供的技術(shù)、設(shè)備和資金，通過(guò)節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，并將節(jié)約能源的費(fèi)用與節(jié)能服務(wù)公司共同分享。目前我國(guó)的合同能源管理運(yùn)作才剛剛起步，成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多，節(jié)能服務(wù)公司提供的技術(shù)、設(shè)備是否適合于油氣生產(chǎn)的運(yùn)行要求，以及確定的運(yùn)作模式是否合適，都將影響合同能源管理的推廣應(yīng)用，因此，應(yīng)加強(qiáng)與節(jié)能服務(wù)公司的交流溝通，加快推進(jìn)合同能源管理試點(diǎn)。對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估應(yīng)用效果及時(shí)分析總結(jié)，為合同能源管理推廣應(yīng)用時(shí)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)選、管理模式的選擇以及運(yùn)行機(jī)制與體制的建設(shè)提供支撐。

4.2 強(qiáng)化技術(shù)方案設(shè)計(jì)，處理好生產(chǎn)與節(jié)能的關(guān)系

從西南油氣田能源消費(fèi)現(xiàn)狀看，油氣生產(chǎn)業(yè)務(wù)是公司的主要耗能環(huán)節(jié)，相關(guān)設(shè)備和裝置也是實(shí)施合同管理項(xiàng)目改造的主要對(duì)象。合同能源管理項(xiàng)目的技術(shù)方案的確定應(yīng)以安全生產(chǎn)為前提，不能影響氣井的正常生產(chǎn)；新增設(shè)備的制造、安裝及投用必須遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全要求；增加的零部件和運(yùn)轉(zhuǎn)材質(zhì)應(yīng)滿足天然氣生產(chǎn)的相關(guān)要求，不能影響原設(shè)備的正常運(yùn)行。

4.3 完善合同能源管理運(yùn)行機(jī)制，保障項(xiàng)目順利開(kāi)展

合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)行涉及用能單位、節(jié)能公司以及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等多方主體。且不同的合同能源管理運(yùn)作模式對(duì)應(yīng)的資金來(lái)源、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)管理、節(jié)能量檢測(cè)、利潤(rùn)來(lái)源等方面也各不相同。因此，首先必須對(duì)國(guó)家、集團(tuán)公司合同能源管理政策進(jìn)行分析，全過(guò)程跟蹤合同能源管理試點(diǎn)項(xiàng)目，完善合同能源管理的運(yùn)行機(jī)制，包括費(fèi)用核算等；其次，應(yīng)結(jié)合西南油氣田節(jié)能節(jié)水管理現(xiàn)狀和公司財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等相關(guān)管理制度，提出適合西南油氣田合同管理項(xiàng)目的運(yùn)行、監(jiān)管辦法以及合同能源管理項(xiàng)目示范合同文本，為合同能源管理在西南油氣田的推廣應(yīng)用提供制度保障。

4.4 嘗試推行內(nèi)部合同能源管理，提高節(jié)能效益

油氣行業(yè)無(wú)論是勘探開(kāi)發(fā)還是凈化儲(chǔ)運(yùn)，其工藝、控制系統(tǒng)都非常復(fù)雜，且專業(yè)性很強(qiáng)，而目前國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司基本上是靠單一的節(jié)能技術(shù)起家，如照明節(jié)能、電動(dòng)機(jī)節(jié)能等，還很難滿足油氣生產(chǎn)企業(yè)整體綜合優(yōu)化的節(jié)能要求。西南油氣田內(nèi)部以服務(wù)為主的科研機(jī)構(gòu)、礦區(qū)服務(wù)部等長(zhǎng)期圍繞油氣企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，對(duì)油氣生產(chǎn)各環(huán)節(jié)較為熟悉，可有選擇地支持部分單位，組建內(nèi)部節(jié)能服務(wù)公司，進(jìn)入合同能源管理服務(wù)領(lǐng)域，按照內(nèi)部合同能源管理模式[3]開(kāi)展節(jié)能服務(wù)。內(nèi)部合同能源管理模式不僅可以推動(dòng)油氣生產(chǎn)中的系統(tǒng)優(yōu)化和綜合節(jié)能，還可以避免企業(yè)節(jié)能效益“外流”的問(wèn)題，有助于提高節(jié)能的總體效益。

[1]張海燕.EMC市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制——訪中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任委員沈龍海[J].建設(shè)科技,2006(3):26-28.

[2]謝仲華.合同能源管理是節(jié)能市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制[J].上海電力,2004,17(6):495-497.

[3]馬杰,茍小靜,張嵐,等.中國(guó)石油合同能源管理模式探討[J].天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì),2011,5(3):64-67.