王富平戴忠胡奧林馬杰

（1.中國石油西南油氣田分公司天然氣經(jīng)濟研究所；2.中國石油西南油氣田分公司質(zhì)量安全環(huán)保處；3.中國石油西南油氣田分公司安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院）

合同能源管理作為一種基于市場的全新的節(jié)能項目投資機制，在國外尤其是北美和歐洲發(fā)展迅速，近年來也得到了我國政府的重視和支持[1]。西南油氣田作為能源消費大戶，尋求經(jīng)濟合理、有效的節(jié)能方式有利于降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 合同能源管理及其運行機制

合同能源管理的實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。合同能源管理的運行機制是企業(yè)與節(jié)能服務公司簽訂節(jié)能服務合同，由節(jié)能服務公司對節(jié)能項目進行投資或融資，并提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務，用節(jié)能項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效率或收入來支付節(jié)能投資[2]。以合同能源管理模式實施的節(jié)能項目稱為合同能源管理項目。按照合同能源管理機制為用能單位提供能源效率改進服務的專業(yè)化服務公司稱為節(jié)能服務公司。合同能源管理主要有3種合同類型：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型以及能源費用托管型。

合同能源管理的優(yōu)點：克服企業(yè)實施節(jié)能項目可能帶來的風險；克服企業(yè)對實施節(jié)能經(jīng)濟效益不明顯、占用企業(yè)資源太多的擔心和疑慮；降低企業(yè)實施節(jié)能項目的融資壓力；可以利用節(jié)能專業(yè)公司的先進工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料。

2 推廣應用合同能源管理的背景

2.1 油氣生產(chǎn)耗能環(huán)節(jié)多，能耗大，節(jié)能潛力較大

隨著油田業(yè)務的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，西南油氣田分公司年用能總量也有所增加。其中，集輸系統(tǒng)、天然氣增壓系統(tǒng)和天然氣凈化系統(tǒng)的用能最高，三者用能約占油氣田開發(fā)板塊總用能的90%。油氣田開發(fā)業(yè)務板塊是重點的節(jié)能對象，主要的耗能點也是油氣生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵設(shè)備，通過系統(tǒng)優(yōu)化、新技術(shù)應用以及余溫余壓充分利用等舉措，節(jié)能效果顯著。

2.2 推行合同能源管理有助于加快節(jié)能技改項目的實施

推廣應用合同能源管理有助于加快節(jié)能技改項目的實施。目前，由于西南油氣田節(jié)能技改項目較多且節(jié)能技改資金有限，加之存在對節(jié)能項目實施后的風險和效益的擔心和疑慮，使一些技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能技改項目難于開展或立項。合同能源管理及其運作模式為公司在不增加投入的情況下實施節(jié)能項目提供了條件和機會。

2.3 推行合同節(jié)能管理有經(jīng)驗、政策制度和項目支持

1）合同能源管理在國外運用較為成熟，有經(jīng)驗可循。合同能源管理在發(fā)達國家已經(jīng)得到普遍應用。過去10年間，美國EPC產(chǎn)業(yè)的收入年均增長率為24%。同時，美國的絕大多數(shù)州都立法要求州內(nèi)各級政府建筑須利用合同能源管理進行節(jié)能改造。

2）我國正大力倡導和鼓勵運用合同能源管理，并出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策，為開展合同能源管理提供了政策支持。2010年4月，國家出臺了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了具體的目標。同時，為鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制，國家制定了包括加大資金支持力度、實行稅收扶持政策等促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。

3）公司相關(guān)實施辦法的制定，為開展合同能源管理提供了制度保障。2011年1月，集團公司發(fā)布了《中國石油天然氣集團公司關(guān)于加快推行合同能源管理的意見》，要求加快推行合同能源管理，促進資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè)；2011年3月，西南油氣田發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的通知》。

4）繁重的節(jié)能任務為開展合同能源管理提供了項目支撐。隨著大部分油氣田進入中后期開發(fā)階段，以及高含硫天然氣處理能耗相對較高，油氣生產(chǎn)的單耗呈上升趨勢，節(jié)能任務加大，為開展合同能源管理提供了項目支撐。

3 合同能源管理情況

2011年，西南油氣田根據(jù)集團公司的要求，下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的通知》，決定試點開展合同能源管理項目。

試點單位根據(jù)能源服務公司的技術(shù)特長并結(jié)合本單位的能耗實際，提出了可能實施的合同能源管理項目。項目主要集中在余熱利用和提高設(shè)備利用效率等方面。

從可行性、可操作性和節(jié)能效益方面看，關(guān)于燃氣式壓縮機的節(jié)能項目最具備實施的可能性。初步的節(jié)能方案主要包括自適應節(jié)能燃氣量調(diào)節(jié)單元和有機朗肯循環(huán)廢氣余能機械能利用兩個方面。根據(jù)該方案，通過對燃氣式天然氣壓縮機燃氣量調(diào)節(jié)單元改造以及廢氣余能機械能利用，每年能夠節(jié)省約1×104m3的天然氣。按照100臺該類壓縮機進行節(jié)能改造測算，每年節(jié)省超過近千萬元。

該項目處于前期的調(diào)研籌備和論證分析階段，目前正在對項目試點場站進行比選和節(jié)能技術(shù)的進一步優(yōu)化。

目前，西南油氣田推行合同能源管理還將面臨一些問題：

1）國內(nèi)的合同能源管理尚處于起步階段，在油氣行業(yè)的經(jīng)驗很少。多數(shù)公司對油氣行業(yè)不了解，對其節(jié)能技術(shù)和設(shè)備能否得以很好的應用，以及效益情況存在一定疑慮。

2）西南油氣田推行合同能源管理的項目對象是油氣生產(chǎn)中的主要設(shè)備，需在不影響正常生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的前提下實施。

3）西南油氣田初次推行合同能源管理，對運作模式、相關(guān)的機制體制、技術(shù)服務要求、節(jié)能設(shè)備的運行維護、項目監(jiān)管、節(jié)能效果評價監(jiān)測等方面有待進一步研究。

4）合同能源管理項目存在費用倒掛現(xiàn)象。對于合同能源管理項目中節(jié)省的油氣，將按油氣銷售價格確定項目效益，并進入單位生產(chǎn)成本；由于油氣生產(chǎn)成本低于銷售價格，對于基層單位來說，節(jié)省油氣越多，單位油氣生產(chǎn)成本反而越高，這對基層單位開展合同能源管理項目的積極性產(chǎn)生影響。

5）國內(nèi)大多數(shù)節(jié)能公司通常是利用其專長技術(shù)在耗能系統(tǒng)或設(shè)備的某一方面進行節(jié)能服務，而油氣田生產(chǎn)某個環(huán)節(jié)的節(jié)能改造，可能對整個系統(tǒng)能耗和產(chǎn)量帶來影響。如何在項目運行中綜合考慮相關(guān)因素，合理界定節(jié)能貢獻，確保合理的回收周期和效益，還有待于結(jié)合生產(chǎn)實際做進一步研究。

4 措施

4.1 加快推進合同能源管理項目試點

合同能源管理通常是用能單位利用節(jié)能服務公司提供的技術(shù)、設(shè)備和資金，通過節(jié)能改造實現(xiàn)節(jié)能目標，并將節(jié)約能源的費用與節(jié)能服務公司共同分享。目前我國的合同能源管理運作才剛剛起步，成熟的實踐經(jīng)驗不多，節(jié)能服務公司提供的技術(shù)、設(shè)備是否適合于油氣生產(chǎn)的運行要求，以及確定的運作模式是否合適，都將影響合同能源管理的推廣應用，因此，應加強與節(jié)能服務公司的交流溝通，加快推進合同能源管理試點。對合同能源管理項目的風險和評估應用效果及時分析總結(jié)，為合同能源管理推廣應用時的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)選、管理模式的選擇以及運行機制與體制的建設(shè)提供支撐。

4.2 強化技術(shù)方案設(shè)計，處理好生產(chǎn)與節(jié)能的關(guān)系

從西南油氣田能源消費現(xiàn)狀看，油氣生產(chǎn)業(yè)務是公司的主要耗能環(huán)節(jié)，相關(guān)設(shè)備和裝置也是實施合同管理項目改造的主要對象。合同能源管理項目的技術(shù)方案的確定應以安全生產(chǎn)為前提，不能影響氣井的正常生產(chǎn)；新增設(shè)備的制造、安裝及投用必須遵循相關(guān)標準規(guī)范和安全要求；增加的零部件和運轉(zhuǎn)材質(zhì)應滿足天然氣生產(chǎn)的相關(guān)要求，不能影響原設(shè)備的正常運行。

4.3 完善合同能源管理運行機制，保障項目順利開展

合同能源管理項目的運行涉及用能單位、節(jié)能公司以及監(jiān)測評價機構(gòu)等多方主體。且不同的合同能源管理運作模式對應的資金來源、服務內(nèi)容、運營管理、節(jié)能量檢測、利潤來源等方面也各不相同。因此，首先必須對國家、集團公司合同能源管理政策進行分析，全過程跟蹤合同能源管理試點項目，完善合同能源管理的運行機制，包括費用核算等；其次，應結(jié)合西南油氣田節(jié)能節(jié)水管理現(xiàn)狀和公司財務、資產(chǎn)等相關(guān)管理制度，提出適合西南油氣田合同管理項目的運行、監(jiān)管辦法以及合同能源管理項目示范合同文本，為合同能源管理在西南油氣田的推廣應用提供制度保障。

4.4 嘗試推行內(nèi)部合同能源管理，提高節(jié)能效益

油氣行業(yè)無論是勘探開發(fā)還是凈化儲運，其工藝、控制系統(tǒng)都非常復雜，且專業(yè)性很強，而目前國內(nèi)節(jié)能服務公司基本上是靠單一的節(jié)能技術(shù)起家，如照明節(jié)能、電動機節(jié)能等，還很難滿足油氣生產(chǎn)企業(yè)整體綜合優(yōu)化的節(jié)能要求。西南油氣田內(nèi)部以服務為主的科研機構(gòu)、礦區(qū)服務部等長期圍繞油氣企業(yè)主營業(yè)務開展技術(shù)服務，對油氣生產(chǎn)各環(huán)節(jié)較為熟悉，可有選擇地支持部分單位，組建內(nèi)部節(jié)能服務公司，進入合同能源管理服務領(lǐng)域，按照內(nèi)部合同能源管理模式[3]開展節(jié)能服務。內(nèi)部合同能源管理模式不僅可以推動油氣生產(chǎn)中的系統(tǒng)優(yōu)化和綜合節(jié)能，還可以避免企業(yè)節(jié)能效益“外流”的問題，有助于提高節(jié)能的總體效益。

[1]張海燕.EMC市場化節(jié)能新機制——訪中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會主任委員沈龍海[J].建設(shè)科技,2006(3):26-28.

[2]謝仲華.合同能源管理是節(jié)能市場化運作的新機制[J].上海電力,2004,17(6):495-497.

[3]馬杰,茍小靜,張嵐,等.中國石油合同能源管理模式探討[J].天然氣技術(shù)與經(jīng)濟,2011,5(3):64-67.