劉佩璽，卞衛(wèi)國，姜永鵬

（濟寧市泗河管理處，山東 濟寧 272199）

關(guān)于泗河工程管理的幾點體會

劉佩璽，卞衛(wèi)國，姜永鵬

（濟寧市泗河管理處，山東 濟寧 272199）

隨著水管單位體制改革的不斷深入，河道管理工作面臨著新的形勢，特別是基層河道，運行維護資金有限。筆者根據(jù)多年從事河道管理工作的實踐，對新時期的泗河管理工作，提出實施精細化管理和維修養(yǎng)護的做法。

泗河；河道管理；精細化；維修養(yǎng)護

泗河作為濟寧市最大的一條山洪河道，流經(jīng)7個縣（市、區(qū)），全長159km，流域面積2357km2，上游有大、中型水庫5座，?。?）型水庫20余座，支流30余條，大型涵（閘、壩）12座。保護著1422個村莊，耕地12.07萬hm2，人口約153萬，為濟寧市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的防洪保障。近年來，隨著中下游金口壩以下治理工程的實施，泗河工況發(fā)生了較大變化。為此，濟寧市泗河管理處進一步加強河道規(guī)范化、科學(xué)化、法制化管理，確保防洪安全。

1 轉(zhuǎn)變工作思路，探索河道工程精細化管理

1.1 改革內(nèi)部管理機制

轉(zhuǎn)變觀念，實行全員競爭上崗，建立能上能下、能進能出的用人機制，進一步優(yōu)化管理、技術(shù)、工勤人員結(jié)構(gòu)。理順了管理職能，明確科室責權(quán)，在崗位設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)上向基層一線傾斜，適應(yīng)單位發(fā)展的需要。

1.2 提高管理人員素質(zhì)

注重加強管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習和教育培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢下水利工程管理規(guī)范化、精細化管理的需要。有計劃地對專業(yè)技術(shù)人員進行繼續(xù)教育，使現(xiàn)有的管理人員、技術(shù)人員盡快掌握管理新知識和應(yīng)用新技能，提高工作效率。舉辦工程技術(shù)、水法規(guī)知識等專業(yè)培訓(xùn)，編制防汛、水政、工程管理手冊。現(xiàn)有高級工程師3人，工程師13人，會計師2人，經(jīng)濟師3人，初級技術(shù)人員20人，人員結(jié)構(gòu)日趨合理。

1.3 細化河道管理目標

將開展河道工程管理達標作為推動河道工程實施精細化管理的重要內(nèi)容，提升標準化管理水平。將4個管理所轄區(qū)內(nèi)的河道，根據(jù)管理所人數(shù)和管理段的特點，劃分成若干責任段，落實到每個管理人，責任段的工情、水情由責任人匯總上報，極大地增強了管理人員的緊迫感和責任感，干部職工的精神面貌、工作面貌得到了較大改善。

1.4 完善各類規(guī)章制度

完善規(guī)范各項規(guī)章制度是實施精細化管理的重要內(nèi)容。為此，進一步規(guī)范和完善了包括工作程序、崗位職責等各類工作管理制度。

1.5 建立考核激勵制度

以考核為措施，加大監(jiān)督考核力度。一是明確各科室（所）工作目標和任務(wù)，簽訂目標責任書。二是對工作人員實行德、能、勤、績、廉等綜合考核，重點對工作業(yè)績進行評估，根據(jù)管理成效、完成管理指標獎懲兌現(xiàn)，并作為年度評先爭優(yōu)和職稱評聘的依據(jù)。

2 著力構(gòu)建“數(shù)字泗河”

“數(shù)字泗河”即把泗河的每一段堤防、灘地、馬道、控導(dǎo)工程、護岸工程、涉河項目工程、閘壩工程、沿河村莊落實到圖上，并登記造冊，統(tǒng)一編碼，為泗河的規(guī)范化管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。由于歷史原因，泗河管理欠賬太多，河道的工程情況一直沒有全面統(tǒng)一的檔案資料，特別是在老一輩管理人員離崗后，很多工程信息得不到有效傳承，通過該項工作，可使泗河檔案資料得以系統(tǒng)化、數(shù)字化。

2.1 建立泗河控制網(wǎng)

在泗河右岸委托專業(yè)測量機構(gòu)，布置了40個E級GPS控制點，這些基礎(chǔ)控制點對泗河的日常管理和應(yīng)急搶修都有了極大地促進。

2.2 測量登記

在布設(shè)控制點的基礎(chǔ)上，管理處組織技術(shù)人員組成了測量小組，完成了右岸堤防的四等水準測量及堤防地形圖測繪，將涉及的馬道、控導(dǎo)工程、護岸工程、涉河項目工程、閘壩工程、沿河村莊落實到圖上。

目前數(shù)字泗河工作正在左岸實施，按照先下游后上游的規(guī)劃目標，爭取在2013年底實現(xiàn)全河段的成圖。屆時將每條馬道、控導(dǎo)工程、護岸工程、涉河項目工程、閘壩工程等落實到具體管理責任人，使日常巡查和維修養(yǎng)護更有針對性。

3 做好堤防工程的維修養(yǎng)護

傳統(tǒng)的堤防工程維修，主要采用事后歲修，這種方式是在堤防出現(xiàn)了較大的破壞后實施，容易造成隱患，處理成本也較高，加之歲修資金有限，堤防經(jīng)常處于帶病運行狀態(tài)。而采取日常的維修養(yǎng)護，通過經(jīng)常性的養(yǎng)護工作，將小病險消滅在萌芽階段，既節(jié)省了資金，又確保了工程安全。

3.1 維修養(yǎng)護方案的編制

根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，結(jié)合泗河工程實際，編制完成了《2012年度泗河維修養(yǎng)護實施方案》，主要針對堤頂、堤坡、馬道、附屬設(shè)施等進行日常養(yǎng)護。實施方案經(jīng)過專家評審后，得到了上級主管部門的批準，并在2012年進行了實施。

3.2 維修養(yǎng)護的實施

養(yǎng)護工作由專門的養(yǎng)護人員來完成，由堤防管理人員定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題后，及時上報到工程科。工程科匯總后，下達養(yǎng)護任務(wù)，養(yǎng)護人員嚴格按維修養(yǎng)護實施方案的質(zhì)量要求和施工方法做好養(yǎng)護。養(yǎng)護完成后，由工程科按照《山東省堤防工程管理細則（試行）》對養(yǎng)護堤防進行考核驗收。

4 結(jié) 語

河道管理的改革與發(fā)展是一個長期的探索過程，必須繼續(xù)解放思想、勇于創(chuàng)新。精細化管理和管養(yǎng)分離是河道管理改革的重要體現(xiàn)，也是河道發(fā)展的必然趨勢，有利于促進河道管理工作制度化、規(guī)范化，最大限度地發(fā)揮河道的工程效益和經(jīng)濟效益。

（責任編輯崔春梅）

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1009-6159（2013）-07-0022-01

2013-06-03

劉佩璽（1978—）男，工程師