郭文明，王 立，趙 飏

（濟(jì)南市小清河管理處，山東 濟(jì)南 250014）

目前，濟(jì)南市創(chuàng)建水生態(tài)文明市工作已全面展開，正在加快形成“河湖連通惠民生，五水統(tǒng)籌潤泉城”的現(xiàn)代水利發(fā)展新格局，實現(xiàn)“泉涌、湖清、河暢、水凈、景美”的總體目標(biāo)，力爭到2015年率先建成全國水生態(tài)文明的先行區(qū)、集成區(qū)和示范區(qū)。濟(jì)南市小清河在水生態(tài)文明市建設(shè)中地位重要，必將大有可為。

1 小清河水生態(tài)現(xiàn)狀和防洪現(xiàn)狀

1.1 水生態(tài)現(xiàn)狀

小清河自南宋初期開挖至今，已近900年。歷史上的小清河曾經(jīng)是一條重要的航道，河中水草茂盛、魚蝦成群，兩岸農(nóng)田都使用河水灌溉。然而，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20世紀(jì)七八十年代以后，小清河受納水體污水和污染物量逐年增多，又缺乏水源補充，河水污染極為嚴(yán)重，河水黑臭，水生生物幾乎絕跡。

近2年，小清河綜合治理工程基本完成后，干流的排污口多被封閉，大部分污水經(jīng)污水處理廠處理后排放中水，并由玉清湖、南水北調(diào)干渠等進(jìn)行調(diào)水補源，河道水質(zhì)有所改善，重現(xiàn)魚蝦和水鳥。但是，由于污水處理廠處理能力所限，每天仍有約7萬t的污水未經(jīng)處理便排入小清河，對水質(zhì)造成污染。目前干流河道水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，部分河段仍存在河水發(fā)黑發(fā)臭、垃圾漂浮的情況。2013年以來，由于污水處理缺口增大和污水處理廠處理效果下降，小清河出濟(jì)南境斷面水質(zhì)情況發(fā)生了較大的反彈，已引起濟(jì)南市的高度重視。

1.2 防洪能力現(xiàn)狀

小清河經(jīng)過綜合治理后干流河道大幅加寬 （黃臺橋處河口由50 m變?yōu)?25 m），河底降低（黃臺橋處河底實測高程由19.02 m下降到17.37 m），主河槽蓄水量增加，河道過流能力有所增強(qiáng)。與治理前相比，主汛期水位上漲1 m對應(yīng)的降雨量由25 mm左右上升到40 mm左右。2012-07-08，順利宣泄黃臺水文站211 m3/s的洪峰，河道工程運行安全。

但是，由于1996年規(guī)劃的美里湖、洋涓洼、華山洼、白云湖滯洪區(qū)未按滯洪區(qū)管理，隨著城市建設(shè)的加快，區(qū)內(nèi)大面積開發(fā)，美里湖、洋涓洼已失去滯洪能力，華山洼和白云湖的滯洪能力也相應(yīng)大幅降低，而2007年綜合治理規(guī)劃的小李家滯洪區(qū)尚未建設(shè)，導(dǎo)致目前小清河流域防洪體系中缺少滯蓄洪水的功能區(qū)。下游河道尚未治理，河道狹窄，淤積嚴(yán)重，過水?dāng)嗝鏈p小，大大降低了河道行洪能力。而且，市區(qū)段洪園閘落閘蓄水，維持在景觀水位運行，使河道日常蓄水量增加，減少了調(diào)蓄洪水的空間，影響暴雨洪水及時排泄，增大了防洪調(diào)度的難度。經(jīng)濟(jì)南市水文局計算，當(dāng)前，河道防洪能力還達(dá)不到100年一遇設(shè)計要求。在啟用臘山分洪的情況下，小清河市區(qū)段干流的防洪能力接近50年一遇，濟(jì)青高速以下河道防洪能力仍不足20年一遇。

2 小清河水生態(tài)治理建議

2.1 改善河道水生態(tài)措施

小清河管理處近幾年進(jìn)行了小清河水環(huán)境承載力等課題研究，在河道生態(tài)改善方面有較豐富的理論支持。

1）截污治污。應(yīng)在干流沿線投資建設(shè)污水處理廠，新建和改建污水干管，填補污水處理的空白。封閉干流上的排污口，尤其是平常隱藏在水下的暗管，嚴(yán)肅查處偷排污水的行為，并對水質(zhì)進(jìn)行常態(tài)化定期監(jiān)測。同時，由于小清河是市區(qū)唯一排水出口，更要大力加強(qiáng)小清河各支流的截污治污工作，在人口密集區(qū)和工業(yè)區(qū)增設(shè)污水處理站，將城區(qū)污水全部納入管網(wǎng)。從長遠(yuǎn)來看，要減少農(nóng)藥、化肥等使用量，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮高耗水作物種植面積，建設(shè)節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，以減少農(nóng)業(yè)用水及農(nóng)業(yè)面源污染對小清河水環(huán)境的影響。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，令重污染企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)或改良工藝設(shè)備，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，從根本上解決水污染問題。做好河道保潔工作，加強(qiáng)對廣大市民的宣傳，形成全市合力。

2）生物修復(fù)方式。建議適當(dāng)減少對河道和河岸的硬化護(hù)襯（尤其是水泥護(hù)襯），讓河流生態(tài)功能盡量保持自然景觀和天然特性。在保證防洪安全的前提下，改造部分駁岸，通過合理的河湖斷面和新型護(hù)坡形式，恢復(fù)濕地、河灣和淺灘，恢復(fù)河道的自然形態(tài)。種植蘆葦、荷花等挺水植物，重建天然的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

3）調(diào)水補源。目前，小清河的主要水源來自市區(qū)泉群，流量較小，不足以營造水景觀和保持水生態(tài)處于健康狀況。所以，要綜合使用地表水、雨水、客水等資源，對小清河進(jìn)行調(diào)水補源。通過玉符河調(diào)入臥虎山水庫水、玉清湖水庫調(diào)入黃河水；通過濟(jì)平干渠調(diào)入東平湖水、長江水，增加河道的清水水量，稀釋污染物。要修建雨水存儲和凈化設(shè)施，將處理后的雨水作為景觀用水的來源，以節(jié)約水庫水和長江水的用量。

2.2 提高河道防洪能力措施

1）工程措施。為實現(xiàn)到2015年，小清河防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇的目標(biāo)，蓄滯洪區(qū)建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。目前的華山洼滯洪區(qū)，經(jīng)多年開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)成為居民區(qū)，雖然仍是省水利廳規(guī)劃的保留滯洪區(qū)，但由于小清河的洪水過程較短，河道洪水上漲迅速，以“7·18”特大暴雨為例，從暴雨開始到出現(xiàn)洪峰只有5 h，要在短時間內(nèi)決策使用滯洪區(qū)，并撤離滯洪區(qū)內(nèi)的上萬人口，幾乎是不可能完成的任務(wù)。當(dāng)前，管理處正與有關(guān)單位合作，對華山湖的建設(shè)進(jìn)行前期調(diào)研。華山片區(qū)地勢低洼，區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)低于小清河100年一遇防洪水位，區(qū)內(nèi)雨水無法自流排泄，極易形成區(qū)內(nèi)內(nèi)澇。通過開挖華山湖，可以有效集蓄雨洪，既能減輕區(qū)內(nèi)內(nèi)澇，也能使寶貴的雨水資源得到有效利用，變害為利。華山湖緊鄰主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)南市水利設(shè)計院計算，華山湖蓄滯洪水位以下到正常蓄水水位之間，在滿足滯蓄華山片區(qū)內(nèi)100年一遇洪水的基礎(chǔ)上，仍可滯蓄約312萬m3的小清河超標(biāo)準(zhǔn)洪水，大大減輕小清河防洪壓力，保障主城區(qū)安全。所以，華山湖建設(shè)應(yīng)該盡早啟動，并且在建成后按照滯洪區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理。另外，擬建的位于歷黃路和順河高架橋之間的北湖，對臨時滯蓄市中心的澇水有重要作用，應(yīng)盡快建設(shè)完成。當(dāng)前，影響小清河防洪標(biāo)準(zhǔn)的一個重要問題是濟(jì)青高速公路橋下游尚未治理，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行拓寬挖深。

2）非工程措施。首先，應(yīng)制定科學(xué)合理的防汛預(yù)案和工程調(diào)度方案。洪園閘落閘蓄水，給小清河防汛增加了新的挑戰(zhàn)。目前洪園閘暫時還未移交，仍由建設(shè)單位代為管理，汛期由小清河管理處負(fù)責(zé)調(diào)度。在無降雨的情況下，要盡量滿足小清河的水景觀和通航的需求，而汛期洪園閘則必須嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度方案，遇有強(qiáng)降雨預(yù)報時，應(yīng)提前放水騰空河道或降低水位。并且，在強(qiáng)降雨停止，保證防汛安全的情況下，還要適時落閘充分?jǐn)r蓄尾水進(jìn)行蓄水，實現(xiàn)雨洪資源的合理利用。同時，也要盡快進(jìn)行工程移交，徹底理順調(diào)度機(jī)制。臘山分洪工程目前也已經(jīng)建成投入使用，要做好與小清河的聯(lián)動工作，發(fā)生汛情時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案落閘攔截興濟(jì)河洪水，起到對洪水的“截頭”作用，充分發(fā)揮效能，減輕小清河防洪壓力。

其次，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用最新科技為防汛和水生態(tài)改善服務(wù)。加大投資，建設(shè)和充實雨水情測報和視頻監(jiān)控站點，通過總結(jié)產(chǎn)匯流規(guī)律，建立更準(zhǔn)確、更符合綜合治理后河道實際情況的洪水演進(jìn)預(yù)報模型，為防汛決策提供更全面的依據(jù)，爭取出更多的時間。完善水環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，根據(jù)各項指標(biāo)，精確計算調(diào)水量。

3 結(jié)語

小清河的建設(shè)和管理是濟(jì)南水生態(tài)文明市建設(shè)的重中之重，結(jié)合本單位的前期研究成果，對建設(shè)規(guī)劃提出了建議。小清河治理是一個系統(tǒng)工程，在水利系統(tǒng)內(nèi)部，需要各單位的配合幫助；在全市層面，需要濱河集團(tuán)、城建、環(huán)保等部門的支持，更需要全市人民的關(guān)心和參與。相信在大家的共同努力下，小清河一定能夠變得更加靚麗。