○湯曉丹

（黔南民族師范學(xué)院 貴州 都勻 558000）

表1 2008—2011年都勻市主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

2010年，貴州省委十屆九次會(huì)議通過的《加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》明確提出了“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)處于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿長(zhǎng)江通道橫軸和包昆通道縱軸交匯地帶，隨著高鐵和高速的建設(shè)，整個(gè)區(qū)域?qū)⒅鸩叫纬奢^完善的交通網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中，工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)較好，在貴州省生產(chǎn)力布局中居重要戰(zhàn)略地位。在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，都勻市處于貴陽(yáng)—都勻這一重要軸線上，屬于以貴陽(yáng)為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃范圍內(nèi)。都勻作為黔中地區(qū)的南部重鎮(zhèn)，其建設(shè)目標(biāo)是借助黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)平臺(tái)來搞活地方經(jīng)濟(jì)，壯大城市規(guī)模，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

一、都勻市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著黔桂鐵路、貴廣專線、貴新高等級(jí)公路、廈蓉高速在都勻的交匯，使都勻成為中國(guó)西南地區(qū)重要的交通結(jié)點(diǎn)，都勻的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出，由此帶來的多方效益也不可估量。我們可以從都勻市2008—2011年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，得知都勻市近年的發(fā)展情況。

從表1中我們可以看出“十一五”以來，都勻市的GDP總量年均增長(zhǎng)速度較快，城鎮(zhèn)居民可支配收入有了較大的提高，但是依然存在著經(jīng)濟(jì)總量較小、人均收入較少、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、消費(fèi)需求不足等問題。

作為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，而且都勻市處于以貴陽(yáng)為中心的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶動(dòng)圈，其與貴陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分密切，是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)向前發(fā)展過程中必不可少的一部分。表2是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)與貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)隸屬度較高的部分區(qū)（市、縣）的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從表中可以看出現(xiàn)階段都勻市在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)所處的地位。

從表2中可以看出，都勻市的經(jīng)濟(jì)總量不大，而且面臨著城市間的競(jìng)爭(zhēng)，但是面對(duì)這塊不斷增大的蛋糕，誰(shuí)能夠在未來的發(fā)展中搶得先機(jī)，不斷挖掘自身潛力，準(zhǔn)確定位與布局，誰(shuí)就有可能獲得巨額的回報(bào)。

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——農(nóng)業(yè)資源有待開發(fā)

都勻有著豐富的自然資源和農(nóng)業(yè)資源，其中包括許多品質(zhì)優(yōu)良的藥材資源，比如靈芝、天麻、杜仲、山藥、魚腥草、刺梨等藥材，除了藥材之外，都勻還有許多綠色無(wú)公害的蔬菜，其中還有大量在自然條件下種植的反季蔬菜，而且種植規(guī)模在逐年加大。近年來，都勻市政府利用優(yōu)越的自然生長(zhǎng)條件不斷加大油菜和煙草的種植面積，力爭(zhēng)在未來10—20年內(nèi)將都勻建設(shè)成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)南部的油菜種植基地和烤煙基地。

表2 2011年黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部分區(qū)（市、縣）的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較

2、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善

建國(guó)初期，都勻是國(guó)家三線重點(diǎn)建設(shè)城市，但是由于一些歷史原因，曾錯(cuò)過了很多的發(fā)展機(jī)會(huì)。如今，都勻的工業(yè)以采礦、電子、裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、紡織為主，企業(yè)主要以東方機(jī)床廠、劍江化肥廠、勻酒有限責(zé)任公司、金榕啤酒廠、橋梁廠、黔南吉星煙草公司、黔南州紅星中藥飲片公司、都勻茶場(chǎng)、豪龍水泥有限公司等為代表。然而這些企業(yè)所處的相關(guān)行業(yè)沒有進(jìn)行有效的整合，更沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，因而無(wú)法壯大工業(yè)基礎(chǔ)。

3、交通發(fā)展現(xiàn)狀——交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)

都勻市在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的框架下，依托貴廣高速公路、廈蓉高速公路、貴新高等級(jí)公路、貴廣專線、黔桂鐵路等出海大通道，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將自身特色的優(yōu)勢(shì)資源不斷向外輸出，并且不斷加大招商引資的力度，將各種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助力城市的發(fā)展。

4、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀——旅游業(yè)需做強(qiáng)做大

都勻的旅游接待設(shè)施還不完善，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，都勻市作為國(guó)家優(yōu)秀旅游城市本應(yīng)該突出它的民族特色，但是這些年的盲目擴(kuò)張和不當(dāng)學(xué)習(xí)，已經(jīng)導(dǎo)致都勻喪失了自身的一些特點(diǎn)，更沒有形成獨(dú)特的文化精神。

都勻市不僅自身?yè)碛歇?dú)特的旅游資源，而且將與貴州南部的荔波、三都、平塘、羅甸、獨(dú)山等地共同打造一個(gè)南部民族風(fēng)情游線路，充分挖掘區(qū)域內(nèi)的旅游資源，打造精品旅游線路。據(jù)有關(guān)報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著都勻市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善、交通的便利，未來五年，都勻的游客年均增長(zhǎng)將達(dá)到8%以上，預(yù)計(jì)到2015年都勻全年游客將突破100萬(wàn)人，達(dá)到新的歷史高點(diǎn)。

5、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀——城市化影響日益深遠(yuǎn)

近年來，都勻市不斷開采和加工礦產(chǎn)資源，并且造就了一批高耗能、高污染的工礦企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。2009年，黔南州按照貴州省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制向黔東南財(cái)政及省級(jí)財(cái)政繳納了生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，原因是黔南有20多家企業(yè)對(duì)清水江上游水體造成了不同程度的污染，情況復(fù)雜，這其中就包括都勻的一些企業(yè)。

二、都勻市的城市定位與城市布局構(gòu)想

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，“十二五規(guī)劃”已進(jìn)入第三年，對(duì)于處在黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的都勻來說，也將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都勻市應(yīng)該抓住和利用這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)重新定位和布局，使都勻的發(fā)展邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

1、成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋頭堡

（1）利用好交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著區(qū)域內(nèi)公路和鐵路路網(wǎng)的完善，以及航空領(lǐng)域的不斷發(fā)展，都勻的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出。作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)向南輻射的橋頭堡，都勻不僅要將黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的各類資源、信息等向南輸出，而且還要承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金轉(zhuǎn)移等，因此，都勻有著不可替代的地位和優(yōu)勢(shì)。

（2）利用好生態(tài)優(yōu)勢(shì)。都勻地處貴州喀斯特高原，四季分明、雨熱同期、降雨充沛、氣候濕潤(rùn)，這些良好的自然條件使得都勻非常適合旅游休閑和居住。都勻作為貴州這個(gè)天然大空調(diào)中的重要部分，擁有著不可復(fù)制的自然優(yōu)勢(shì)，這是一塊天賜寶地，現(xiàn)在又適逢發(fā)展良機(jī)，因此，都勻市應(yīng)該積極挖掘這一自身優(yōu)勢(shì)，并將其不斷突顯出來以發(fā)揮更大的作用。

2、成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流基地

（1）挖掘和利用優(yōu)勢(shì)資源。都勻有著豐富的農(nóng)業(yè)資源和自然資源，包括豐富的藥材、大量的綠色無(wú)公害蔬菜，以及許多品質(zhì)優(yōu)良的糧食作物等等。都勻市要想獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，就需要充分開發(fā)這些優(yōu)勢(shì)資源，并且借助物流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就地加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、交易等，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（2）借力交通發(fā)展經(jīng)濟(jì)。都勻位于黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的南大門，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)尤為突出，無(wú)論南下還是北上，都勻都是必經(jīng)之地。交通的發(fā)達(dá)，必將會(huì)加大人員往來、物資流動(dòng)等等，因此，都勻市要充分發(fā)揮并利用自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

3、成為泛珠三角地區(qū)的綠色食品基地

（1）充分運(yùn)用技術(shù)、資金等要素提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。都勻還要積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，并且由政府出面，加強(qiáng)與南部發(fā)達(dá)地區(qū)的政府及企業(yè)的合作，大力推行“農(nóng)超對(duì)接”等有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并積極引進(jìn)資金、技術(shù)等要素，促使這些政策真正落到實(shí)處，最終實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（2）利用物流中心區(qū)的便利，不斷完善相關(guān)服務(wù)。隨著貴廣快鐵、貴廣高速的陸續(xù)通車，都勻市應(yīng)抓住這個(gè)天塹變通途的大好機(jī)會(huì)，不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平，從而不斷贏得市場(chǎng)為向外輸出綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游接待重鎮(zhèn)

（1）大力開發(fā)旅游資源。隨著都勻市對(duì)這些旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)，以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都勻?qū)?huì)迎來更多的境內(nèi)外游客，同時(shí)也會(huì)獲得豐厚的旅游收益。

（2）發(fā)揮橋梁作用。都勻地處以荔波為中心的喀斯特原始森林地質(zhì)群和以貴陽(yáng)為首的黔中旅游圈中間，對(duì)兩地的承接作用顯而易見，因此都勻要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，搞好自身建設(shè)，承擔(dān)旅游接待的重任。

三、都勻市實(shí)現(xiàn)重新定位與布局的對(duì)策建議

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市硬實(shí)力

面對(duì)機(jī)遇，都勻市應(yīng)該有條不紊地搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人員等，多管齊下助力都勻的城市發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)其他城市的聯(lián)系與合作，比如修建都勻到凱里的快速通道，兩城聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取在5—10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)都勻的跨越式發(fā)展。

面對(duì)挑戰(zhàn)，都勻要加大對(duì)旅游、休閑、娛樂等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的信息交流，建立和完善綜合服務(wù)體系，重新打造都勻的城市品牌形象，進(jìn)行整體營(yíng)銷，使都勻能夠在黔中城市圈中脫穎而出，并以此來帶動(dòng)包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)行業(yè)的大發(fā)展，提升都勻整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造綠色品牌

（1）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。首先，都勻市政府應(yīng)該積極尋求立法，完善有關(guān)生態(tài)保護(hù)的法律體系。其次，加大城市新形象的宣傳，培養(yǎng)民眾保護(hù)生態(tài)的意識(shí)。都勻市政府還應(yīng)該積極落實(shí)相關(guān)保護(hù)政策，從大環(huán)境上保證都勻賴以生存的生態(tài)環(huán)境，因?yàn)橥暾纳鷳B(tài)系統(tǒng)不僅僅是一個(gè)地區(qū)的天然屏障，而且可以給該地區(qū)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。首先，都勻要逐步完善和推行農(nóng)業(yè)改革政策，大力推進(jìn)包括“185工程”（185工程指在一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年度內(nèi)，根據(jù)各地海拔、氣溫、土壤、等生產(chǎn)條件，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民生產(chǎn)水平，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高復(fù)種指數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品商品化率，使每畝田地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到1萬(wàn)元、8000元或5000元以上的農(nóng)業(yè)工程）在內(nèi)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。其次，引進(jìn)資金、技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)對(duì)泛珠三角地區(qū)大量輸出高品質(zhì)產(chǎn)品打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，積極整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，逐步向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從根本上改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以獲得規(guī)模效益。

（3）樹立品牌意識(shí)。都勻市在完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之后，還要繼續(xù)大力引進(jìn)資金和技術(shù)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的合作，積極開拓市場(chǎng)。力爭(zhēng)在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精加工，不斷提高產(chǎn)品的附加值，并借此發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造都勻特有的農(nóng)業(yè)品牌，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品單一生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移。

3、充分利用交通優(yōu)勢(shì)，打造物流產(chǎn)業(yè)園地

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)，為包括物流行業(yè)在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)的健康快速發(fā)展提供法律保障，實(shí)行靈活的稅收獎(jiǎng)懲政策，創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)法制下的和諧社會(huì)。

（2）改造市區(qū)及周邊路網(wǎng)，建立起通往珠三角和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市的快速通道，縮短時(shí)空距離，同時(shí)降低交通費(fèi)用，提升交易速率。

（3）清理整頓閑置土地和廢棄倉(cāng)庫(kù)，充分利用現(xiàn)有資源，改建和新建大型的物流基地、物資集散中心，以應(yīng)對(duì)未來不斷增長(zhǎng)的需求。

（4）積極整合各自為陣的小物流公司，爭(zhēng)取在“十二五”期末建立起兩三家大型物流公司，以滿足不同客戶的需求。

（5）加強(qiáng)監(jiān)管，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升行業(yè)服務(wù)水平，樹立良好的品牌形象，積極向區(qū)域內(nèi)外拓展，不斷尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

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