□七臺河市水務(wù)局

七臺河市區(qū)水資源總量僅為2.38億立方米，人均466立方米，不足全省平均水平的四分之一。目前只有桃山水庫一處水源地向城市供水，且水質(zhì)狀況達(dá)不到國標(biāo)二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。如何破解水資源短缺難題，幾年來，我們切實加強水資源管理，夯實基礎(chǔ)；科學(xué)配置水資源，開拓創(chuàng)新；全面保護(hù)水資源，依法治水，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展提供了有力的水資源支撐。

一、夯實基礎(chǔ)，加強管理，為實行最嚴(yán)格水資源管理制度提供有力支撐

一是統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃。始終堅持科學(xué)治水，規(guī)劃先行，先后編制完成了《七臺河市地下水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃》、《七臺河市城市供水水源規(guī)劃》、《黑龍江省東部煤電化基地建設(shè)水源工程規(guī)劃》等十多項規(guī)劃，認(rèn)真編制完成了各年度《七臺河市水資源公報》，為合理開發(fā)利用水資源特別是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)和基礎(chǔ)保障。

二是嚴(yán)格管理抓許可。根據(jù)要求，依法開展取水許可審批和取水許可證換發(fā)工作，近三年共辦理取水許可32件，換發(fā)取水許可證35本，全面掌握了水資源總體狀況，為實行總量控制做好前期準(zhǔn)備。

三是突出重點抓監(jiān)測。2012年，投資25萬元，在市區(qū)在倭肯河各支流入河口以及桃山水庫水源布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測斷面10處，開展了地表水水質(zhì)監(jiān)測工作。通過長期監(jiān)測，積累了豐富資料，為實施“三條紅線”中河流納污紅線控制奠定基礎(chǔ)。

四是把握關(guān)鍵抓節(jié)水。委托佳木斯市水文局對我市隆鵬煤化工股份有限公司開展了水平衡測試，全面掌握了焦化企業(yè)取水、用水和耗水狀況，并對企業(yè)節(jié)水提出了合理建議。通過開展水平衡測試，企業(yè)年節(jié)水12萬立方米，節(jié)約資金15萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上。

五是夯實基礎(chǔ)抓信息化。投資20余萬元建立了七臺河市水資源信息管理網(wǎng)站，向社會發(fā)布水政水資源工作程序和水政水資源基本知識。通過網(wǎng)站，現(xiàn)在已經(jīng)能夠全面掌握用水企業(yè)用水信息、計量設(shè)施運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置偷盜水或破壞計量設(shè)施的行為。網(wǎng)站的建成，全面提升了水資源管理能力。

二、開拓創(chuàng)新，科學(xué)配置，為積極破解水資源短缺難題尋求有效出路

一是加快桃山水庫二期工程建設(shè)。桃山水庫是目前我市唯一的供水水源地，二期工程建成蓄水后，每年可供水4906萬立方米，將極大緩解我市缺水局面。但由于補償資金不落實，二期工程遲遲不能順利啟動。目前經(jīng)過市政府積極協(xié)調(diào)，省廳大力支持，正在研究落實動遷補償資金，二期工程將有望盡快啟動并發(fā)揮效益。

二是啟動汪清水庫增容擴建工程建設(shè)。在國家資金、市政府投資和銀行貸款的支持下，2010年8月，順利啟動了汪清水庫除險和增容工程，截止去年末，主體工程已實現(xiàn)竣工，待今年完善各項配套建設(shè)后，即可運行蓄水，屆時年供水能力可達(dá)到900萬立方米，將成為我市的重要備用水源。

三是開展應(yīng)急水源工程建設(shè)。兩次城市供水危機，引起了市委市政府及水務(wù)部門的高度重視，并把應(yīng)急水源建設(shè)工作擺上日程。市委市政府多次專題研究，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，委托黑龍江省904水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。在中央、省委省政府等有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過一個月的緊張施工，投入資金3000萬元建設(shè)完成了117眼水源井，日供水能力達(dá)10萬立方米。這一應(yīng)急水源工程建設(shè)，為增強全市水源供給能力提供了重要保障。

四是推進(jìn)興凱湖跨流域調(diào)水工程建設(shè)。從我市的長遠(yuǎn)發(fā)展看，市域內(nèi)沒有可開發(fā)的水源可以滿足城市中遠(yuǎn)期發(fā)展和改善城市居民飲用水水質(zhì)的需求，為此我們經(jīng)過多方論證，并提出了興凱湖調(diào)水方案。目前在國家和省相關(guān)部門的支持下，省廳于2011年12月31日批復(fù)“雞西市七臺河市引水工程規(guī)劃報告”。《雞西市七臺河市供水工程項目可行性研究報告》已經(jīng)過三次審查，正在修改當(dāng)中。省廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，親自協(xié)調(diào)松遼委有關(guān)上報、審查和批復(fù)工作。該工程建成后我市年引水量將達(dá)到1.09億立方米，將徹底解決雞西市和七臺河市兩市城市長遠(yuǎn)發(fā)展水資源短缺問題。

三、依法治水，全面保護(hù)，為促進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用建立可靠保障

一是加強水法律法規(guī)宣傳。充分利用每年3月22日“世界水日”和“中國水周”宣傳平臺，開展形式多樣的宣傳教育活動，通過設(shè)立宣傳臺、組織秧歌隊、搭建彩虹門、擺放宣傳板、發(fā)放宣傳品、在主要交通干道設(shè)置大型水法規(guī)宣傳廣告牌等方式，切實強化了宣傳效果，提高了全社會的水資源和水環(huán)境保護(hù)意識。

二是強化用水計量設(shè)施安裝。市政府高度重視水資源計量和規(guī)費征收工作，下發(fā)了文件，成立了專門的用水計量設(shè)施安裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，克服困難和阻力，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的工作，目前全市城區(qū)106眼自備水源井已全部安裝了計量設(shè)施，其中遠(yuǎn)程監(jiān)控66套、IC卡智能水表21套、普通水表19套，安裝率100%。為了保證取水計量設(shè)施正常運行，我們加強服務(wù)，成立了計量設(shè)施安裝和維護(hù)工作小組，確保隨時出現(xiàn)問題隨時得到處理。通過安裝用水計量設(shè)施,我市年節(jié)約地下水資源量可達(dá)300萬立方米，每年為企業(yè)降低生產(chǎn)成本400余萬元。

三是加大執(zhí)法檢查力度。制定了《執(zhí)法巡查制度》，規(guī)定執(zhí)法人員每周進(jìn)行一次執(zhí)法巡查，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)并制止水事違法行為。在嚴(yán)格執(zhí)法程序的同時，堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)強化服務(wù)，不搞僵化執(zhí)法、機械制法，努力構(gòu)建和諧水事秩序。

四是落實水源地保護(hù)措施。近幾年先后爭取國家和地方資金4.35億元，對桃山水庫水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)點污染源進(jìn)行了治理，采取了改造排污管線、綜合治理工業(yè)污染源、搬遷矸石電廠灰渣山、植樹造林等一些措施，通過治理，桃山水庫水源地生態(tài)環(huán)境破壞得到有效遏制，飲用水源水質(zhì)有所改善，有力保證了全市居民的飲水安全。