□海林市水務局

海林水利基層服務體系建設，始終堅持統(tǒng)一管理的水務一體化模式，局機關設置灌區(qū)水庫管理站，8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分設水務站，屬水務局派出機構，人、財、物垂直管理。我局把基層水利服務體系建設作為提升服務“三農”水平、加快新農村建設的重要支撐來抓，從關鍵環(huán)節(jié)入手，不斷完善服務體系，增強服務能力，在抗御自然災害、保障農業(yè)生產、解決安全飲水、發(fā)展特色農業(yè)、促進農民增收等方面發(fā)揮了重要作用，有力地支撐了農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的不斷改善。我們的主要做法是：

一、抓體制改革，強化水利服務保障

為適應“三農”工作發(fā)展需要，我局以水管體制改革為突破，不斷強化基層水利服務體系建設。2003年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，海林沒有把基層水務站 “三權”下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是將水務站“提格”，作為水務局派出機構，實行垂直領導，加強管理職能，做到了灌區(qū)管理專業(yè)化、服務隊伍正規(guī)化、資源調配科學化、工程管理規(guī)范化。2009年，水務局建議市委、市政府成立由市委書記任組長，政府市長任副組長，相關部門為成員的水管體制改革領導小組，并制定了《海林市水管單位改革實施方案》、《關于理順海林市水務局直屬事業(yè)單位管理體制的通知》。完成了河道堤防站、水資源管理站、設計隊等3個市直屬事業(yè)單位、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位和1個基層總站改革，重新核定人員編制，將“兩費”納入財政全額撥款，解決了制約水務發(fā)展的根本問題。

二、抓服務質量，提高水利服務能力

我們緊緊圍繞水利事業(yè)科學發(fā)展這一中心，以提高服務能力為根本，大力加強規(guī)范化建設，實施精細服務，強化細節(jié)管理，樹立了“嚴謹、高效、為民”的海林水務人良好形象。如海林鎮(zhèn)由三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，是村屯最多、耕地面積最大、村鎮(zhèn)企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水利服務覆蓋廣、要求高。為更好的服務海林鎮(zhèn)發(fā)展，海林鎮(zhèn)水務站內部建立包村、包地、包人的責任制，并與全鎮(zhèn)32個村、74個自然屯建立了誠信服務聯系機制，在完成本職工作的基礎上，還為新農村建設、維穩(wěn)創(chuàng)安等工作出力、獻策，哪里需要，哪里就能看到水務站工作人員的身影。水務站的工作人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導視為“自家人”，被群眾當作“貼心人”，稱為“抗旱及時雨”，“水務110”。多年來，8個基層水務站發(fā)揮了基層水務站的工作職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行風測評中始終名列前茅。

三、抓職能升級，完善水利服務體系

基層水務站作為水務局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯之間的雙重服務聯系人和直接參與者，我們在保留水務站原有職能的基礎上，把防汛抗旱、水土保持綜合治理、水資源合理調配、農村飲水安全的服務職能全部劃撥給基層水務站，最大限度地發(fā)揮其扎根基層、服務基層的能力。同時我們?yōu)楦骰鶎铀畡照靖纳屏宿k公條件，購置了通訊、辦公設備，配齊配強了技術服務人員。改革前，收取灌溉水費、供水水費等相關費用，遠遠不能滿足經費支出，更談不上工程養(yǎng)護投入，導致職工不積極、農民有怨氣。改革后，“兩費”納入到縣級財政，保證了經費，有的站還能在水費收入節(jié)余中拿出資金投入到工程養(yǎng)護，夯實了水務服務基礎?；鶎铀畡照臼羌こ探ㄔO、管理服務和執(zhí)法監(jiān)督于一體的綜合服務單位，為農業(yè)增產、農民增收，以及新農村建設做出了應有的貢獻。

四、抓管理創(chuàng)新，提升水利服務成效

各基層水務站始終堅持把服務“三農”作為水利工作的第一要務，針對高峰時段用水緊張的矛盾，采取“總量控制、計劃管理”、“配水到灌區(qū)”等一系列行之有效的措施，充分利用各類水資源，緩解用水矛盾。針對種植結構的變化，采取有效措施，引導農民連片種植、以水定播，提高灌溉效率，保證農業(yè)用水。特別是新安鎮(zhèn)水務站，在強化自身建設的同時，不斷加大“三農”管理服務體系建設力度，制定了下鄉(xiāng)辦事回執(zhí)制度，每次下鄉(xiāng)時，由村委會在下鄉(xiāng)回執(zhí)單上注明村里急需解決的問題和對服務的意見及建議。目前，新安鎮(zhèn)新增水田面積0.6萬畝，增產3117噸，增收840萬元。