水利廳規(guī)劃計劃處2013年全省工作安排

近年來，廳黨組高度重視水利項目前期工作，在重大水利項目立項審批上取得了較大進(jìn)展，為大規(guī)模水利工程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。但前期工作仍存在著重大項目立項審批難、項目多時間緊任務(wù)重、前期工作整體進(jìn)度滯后等難題。因此，今年要把推進(jìn)項目前期工作作為規(guī)劃計劃工作的重中之重，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。

一、工作安排

按照國家對各水利專項前期工作要求及全省水利工程建設(shè)的整體部署，提出今年水利重點項目前期工作目標(biāo)任務(wù)和要求。

（一）大江大河治理工程

松干、嫩干、黑干中的哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、伊春、黑河等重點城市防洪工程前期工作已基本完成，今年推進(jìn)的重點是縣場堤防工程。各地要根據(jù)各自實際，加快推進(jìn)縣場堤防工程前期工作。前期工作完備的，我們將優(yōu)先安排投資計劃加快工程建設(shè)。

當(dāng)前，最急迫的是要盡快完成已下達(dá)投資設(shè)計項目的前期工作，包括漠河縣、肇源縣、肇東市、樺川縣、牡丹江市、農(nóng)墾二九〇農(nóng)場、農(nóng)墾大山種羊場等堤防工程。項目單位必須在今年4月底前完成可研報告批復(fù)，5月底前完成初步設(shè)計批復(fù)。

（二）主要支流治理工程

列入規(guī)劃的23條主要支流治理工程可研報告編制工作已全面啟動，我廳多次召開專門會議進(jìn)行了安排部署。各項目單位要抓緊推進(jìn)前期工作，爭取年底前完成可研報告編制和立項工作。對于前期工作完備的，我們將優(yōu)先安排投資計劃加快工程建設(shè)。

已下達(dá)投資計劃的湯旺河、穆棱河、倭肯河、牡丹江、呼瑪河、呼蘭河等6條主要支流治理工程，相關(guān)項目單位務(wù)必在今年4月底前完成可研報告批復(fù)，5月底前完成初步設(shè)計批復(fù)。

（三）病險水庫除險加固工程

1.大中型病險水庫除險加固工程。我省列入規(guī)劃的大中型病險水庫共5座，包括黑河市西溝、巴彥縣江灣、依蘭縣新立、龍江縣龍江湖、綏化市幸福水庫，要求5月底前，項目單位完成初步設(shè)計批復(fù)。爭取今年列入國家投資計劃并開工建設(shè)。

2.一般?。?）型病險水庫除險加固工程。我省列入規(guī)劃的385座一般小（2）型病險水庫，初步設(shè)計編制工作已啟動。今年中央財政資金將對一般小（2）型病險水庫除險加固工程給予一定補助。按照我廳下發(fā)通知的要求，已完成安全鑒定核查的157座水庫初步設(shè)計要在3月底前編完，5月底前完成審批。今年，將再啟動100座水庫初步設(shè)計編制工作，爭取年底前完成審批。

（四）新建水庫工程

我省列入全國水庫建設(shè)十二五規(guī)劃的大型水庫6座（包括穆棱奮斗、龍江花園、綏化閣山、鶴崗關(guān)門嘴子、塔河塔林西、牡丹江林海等水庫）、中型水庫14座。各地要加快推進(jìn)前期工作，爭取盡快完成立項審批。

從今年開始，國家將對列入全國抗旱規(guī)劃實施方案和各省小型水庫建設(shè)規(guī)劃的新建小型水庫給予資金支持。各地要加快推進(jìn)新建小型水庫前期工作，爭取盡快完成立項審批。

（五）三江平原灌區(qū)工程

三江平原灌區(qū)14處可研報告、13處初步設(shè)計已完成批復(fù)。今年6月底前，要完成青龍山灌區(qū)一期工程整體初步設(shè)計和湖濱灌區(qū)初步設(shè)計批復(fù)。同時，要啟動和加快江蘿、勤得利、八五九、烏蘇鎮(zhèn)等4處灌區(qū)二期工程可研報告的編制工作。

（六）有獨立法人的重大水利項目

尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程，要爭取盡快批復(fù)可研報告和骨干工程初步設(shè)計；胖頭泡蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、黑瞎子島防洪排水工程和黑河四島國土防護(hù)工程可研報告，要爭取盡快通過水利部審查并上報國家發(fā)改委審批；界河國土防護(hù)二期工程規(guī)劃要爭取盡快完成批復(fù)，同時要全面加快二期工程規(guī)劃中的國土防護(hù)工程單項可研報告和初步設(shè)計的編制工作。

二、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門要充分認(rèn)識當(dāng)前推進(jìn)水利重點項目前期工作的重要性和緊迫性，把加快前期工作作為工作重點，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，研究制定工作計劃，明確時間節(jié)點和推進(jìn)措施，確保抓出成效。要經(jīng)常向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報前期工作進(jìn)展情況，并積極爭取發(fā)改、國土、環(huán)保等部門的協(xié)作支持。地方政府和水利部門要主導(dǎo)水利項目的勘測設(shè)計工作，及時研究解決存在問題，保證項目前期工作有序推進(jìn)。

（二）落實工作責(zé)任。項目單位是推進(jìn)水利項目前期工作的責(zé)任主體，要落實前期工作經(jīng)費，委托和組織設(shè)計部門開展勘測設(shè)計工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快項目立項審批，對設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量負(fù)總責(zé)；設(shè)計單位要按項目單位要求開展設(shè)計工作，要保證設(shè)計進(jìn)度，對設(shè)計成果質(zhì)量負(fù)責(zé)；審查部門要組織專家搞好技術(shù)論證，提出科學(xué)合理的技術(shù)審查意見，對設(shè)計成果質(zhì)量把關(guān)，對技術(shù)審查意見負(fù)責(zé)；審批部門要依據(jù)技術(shù)審查意見起草審批文件，并對起草的審批文件負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要形成各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

（三）自主選擇設(shè)計隊伍。項目單位針對不同項目類型、不同設(shè)計階段，可自主選擇設(shè)計單位，不論是省內(nèi)還是省外，公辦還是民營，都可以參與項目設(shè)計。選擇的設(shè)計單位要具備相應(yīng)資質(zhì)和設(shè)計能力，能夠確保高質(zhì)量完成設(shè)計任務(wù)，滿足設(shè)計進(jìn)度要求。項目單位選擇設(shè)計單位要報廳規(guī)劃計劃處審核備案。設(shè)計隊伍的選擇要引入競爭機(jī)制，采取市場化運作方式，逐步推行勘測設(shè)計招投標(biāo)制度。

（四）落實前期工作經(jīng)費。各項目單位要加大前期工作經(jīng)費投入，多渠道籌集前期工作經(jīng)費，保障前期工作的順利實施。一方面，要積極爭取地方財政對前期工作的經(jīng)費投入；另一方面，對國家專項規(guī)劃內(nèi)的項目，要采取財政借款、銀行貸款及設(shè)計單位適當(dāng)墊付等方式進(jìn)行籌集。同時，我廳也將加大協(xié)調(diào)力度，爭取省級財政給予支持。

（五）保證進(jìn)度和質(zhì)量。項目單位要組織安排好勘測設(shè)計工作，提出明確的進(jìn)度和質(zhì)量要求，全面加快勘測設(shè)計進(jìn)度，滿足國家、省專項規(guī)劃項目建設(shè)進(jìn)度要求；設(shè)計單位要統(tǒng)籌項目安排，充分論證設(shè)計方案，嚴(yán)格執(zhí)行勘測設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高審查通過率，在加快水利項目勘測設(shè)計進(jìn)度的同時，確?？睖y設(shè)計質(zhì)量。審查部門要加強(qiáng)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，及時組織專家進(jìn)行設(shè)計論證和技術(shù)審查，提出明確的修改意見，并盡快出具科學(xué)合理的審查意見，嚴(yán)把審查質(zhì)量關(guān)。

（六）完善工作機(jī)制。一是建立通報制度。我廳將不定期對各地水利項目前期工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，讓項目所在地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時了解項目進(jìn)展情況，鞭策督促項目單位加快前期工作。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。我廳將不定期召開專門的協(xié)調(diào)會議推進(jìn)前期工作，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，做好與項目單位、設(shè)計單位和發(fā)改、國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)工作。三是落實獎懲機(jī)制。把前期工作作為投資計劃安排的重要依據(jù)，對于前期工作推進(jìn)快、成效顯著的項目單位，將在水利建設(shè)各方面給予重點支持。反之，將采取必要的懲罰措施。