中共湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校 嚴(yán) 永

六、仲裁的開(kāi)庭和裁決

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)解仲裁法》)對(duì)仲裁的開(kāi)庭和裁決做了以下規(guī)定。

1.建立仲裁公開(kāi)開(kāi)庭制度 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。開(kāi)庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村進(jìn)行，也可以在農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)所在地進(jìn)行。開(kāi)庭應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及當(dāng)事人約定不公開(kāi)的除外。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭5個(gè)工作日前將開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他仲裁參與人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以向仲裁庭請(qǐng)求變更開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)。是否變更，由仲裁庭決定。

2.明確當(dāng)事人在開(kāi)庭過(guò)程中的主要權(quán)利義務(wù) 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書(shū)，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以放棄或者變更仲裁請(qǐng)求。被申請(qǐng)人可以承認(rèn)或者反駁仲裁請(qǐng)求，有權(quán)提出反請(qǐng)求。申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。當(dāng)事人在開(kāi)庭過(guò)程中有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)、陳述事實(shí)和理由、提供證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)證和辯論。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以申請(qǐng)證據(jù)保全。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。

3.明確仲裁庭的權(quán)利義務(wù) 仲裁庭應(yīng)當(dāng)依照仲裁規(guī)則開(kāi)庭，給予雙方當(dāng)事人平等陳述、辯論的機(jī)會(huì)，并組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)仲裁庭查證屬實(shí)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄，由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者按指印。仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和法律以及國(guó)家政策作出裁決并制作裁決書(shū)。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。仲裁庭依法獨(dú)立履行職責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

4.規(guī)范裁決的時(shí)限 《調(diào)解仲裁法》規(guī)定，仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起60日內(nèi)結(jié)束；案情復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，并書(shū)面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

5.完善裁決執(zhí)行制度 當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書(shū)之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以向被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。 (續(xù)完)