呂紅平

（河北大學(xué) 人口研究所，河北 保定 071002）

從我國婦女運(yùn)動史的角度來看，民國時期是一個非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一方面，這一時期繼承了中國兩千多年封建專制下“男尊女卑”的不平等的社會性別格局；另一方面，在外來文化刺激下，男女平等和婦女解放運(yùn)動的新思潮開始涌入，帶來了對中國婦女地位的新認(rèn)識以及婦女解放的新思想。婦女解放運(yùn)動的興起，也促進(jìn)了人們引入一些新的方法和手段去緩解和應(yīng)對婦女的不利處境及其所面對的具體問題。正是在這種背景下，社會工作作為一種來自西方的理念與方法，開始運(yùn)用于婦女社會救助和社會支持的活動中。

一、民國時期的婦女問題與婦女解放

我國近代以來的婦女解放運(yùn)動至少可以追溯到晚清時期，戊戌變法時期就曾達(dá)到過一個小高潮［1］。但真正形而上的探討，以及從宏觀的社會運(yùn)動轉(zhuǎn)為對婦女的專業(yè)支持和幫助，則是民國時期才開始的。

民國十二年（1923年），梅生主編、新文化書社出版發(fā)行的《中國婦女問題討論集》中，把當(dāng)時的婦女問題歸納為“教育問題、生活問題、參政問題、生育制度問題、社交問題、兩性問題和家庭問題”［2］。季陶（戴季陶）在《星期評論》上撰文認(rèn)為，當(dāng)時的中國女子地位，在法律上無獨(dú)立人格，在政治上是被統(tǒng)治者，在經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立，在道德上完全“適用特種的道德法”，為男性的奴隸［3］。馮乘在《婦女問題概論》一文中從政治、經(jīng)濟(jì)和婚姻等方面剖析了的婦女不利地位：“……至于戀愛婚姻問題，因為廣行父母代訂婚姻的結(jié)果，簡直還說不上；參政問題，不待言更遠(yuǎn)了；經(jīng)濟(jì)問題，仍然和歷史上的一樣，毫無變動，毫無解決之希望。”［4］與此同時，遺留的纏足、妾婢制度、娼妓制度以及工廠里的女工問題、貧困人口中的婦女群體，加上戰(zhàn)亂頻仍導(dǎo)致的女性流民問題，使得當(dāng)時的婦女問題錯綜復(fù)雜：一方面封建父權(quán)制影響深遠(yuǎn)，非婦女解放運(yùn)動一朝一夕能夠改變；另一方面，時局動蕩，增加了解決的難度。

在《中國婦女運(yùn)動通史》一書中，談社英將民國時期的中國婦女運(yùn)動分為三個時期：辛亥革命、五四運(yùn)動和國民黨統(tǒng)治時期，并認(rèn)為“原婦女運(yùn)動每次發(fā)展與消沉，多隨革命運(yùn)動而升降”；自戊戌變法以來，婦女運(yùn)動就與整個國家和民族的命運(yùn)聯(lián)系在了一起［5］。我國近代社會“西學(xué)東漸”的路徑有兩條：一是來自西方宗教組織的傳教活動，二是留學(xué)海外歸來的知識精英的傳播。前者在客觀上推動了“民主、平等、博愛”等資本主義工業(yè)革命以來的先進(jìn)理念在中國的傳播，后者則將這些理念打造成救亡圖存和民族復(fù)興的武器。在當(dāng)時社會精英們的視野里，要拯救衰敗的中國，就必須進(jìn)行社會改良；中國婦女是兩千年來封建社會的最大受害者，進(jìn)而影響到整個中華民族的國民素質(zhì)，因此，解放婦女是變革舊制度的重要組成部分。對于婦女為什么受壓迫、為什么要解放婦女以及如何才能解放婦女的問題，羅家倫在《婦女解放》［6］一文中作出了頗具代表性的綜合闡述。首先，對于婦女為什么受壓迫的問題，羅家倫認(rèn)為主要有兩個原因：一個是“壓制主義”，另一個是“引誘主義”。有意思的是，按照他的理解，這兩方面實際上一個是結(jié)構(gòu)主義的權(quán)力壓迫，即封建專制主義綱常的束縛；一個是建構(gòu)主義的文化塑造，即以正面的價值觀，比如“名節(jié)”去引導(dǎo)。關(guān)于為什么要解放婦女的問題，羅家倫認(rèn)為至少有六個方面的支持：一是倫理方面，不解放婦女與人道主義相沖突；二是心理方面，男子不能壓制女子；三是生物方面，男女實在沒有不平等的理由；四是社會方面，婦女不解放是社會發(fā)展最大的障礙；五是政治方面，婦女解放是不可遏制的潮流；六是經(jīng)濟(jì)方面，婦女解放有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至于如何解放婦女的問題，羅家倫重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一個是教育，去除蒙昧，提升婦女素質(zhì)；一個是就業(yè)，使婦女參與到經(jīng)濟(jì)和社會中來。實際上這兩條路徑恰恰是改善婦女地位、促進(jìn)男女平等的關(guān)鍵：這樣的觀點(diǎn)，即使放到今天也仍然不過時。正是這些新的思潮，引發(fā)了社會對婦女生存處境和解放的新思考，直接和間接地推動了婦女工作向近現(xiàn)代意義上的專業(yè)化轉(zhuǎn)型。

二、婦女社會工作的發(fā)端：教會的活動與社會工作的引入

與社會工作專業(yè)的基本發(fā)展歷程相一致，最早針對中國婦女開展的社會工作服務(wù)是和基督教會的傳教活動以及社會服務(wù)活動分不開的。教會組織在功能上至少有兩個方面對民國時期的婦女社會工作具有突出貢獻(xiàn)：一是對婦女開展了直接或間接的社會救助和社會服務(wù)，包括婦女救濟(jì)、教育、家庭和就業(yè)等多方面，為國內(nèi)開展婦女社會工作提供了可資借鑒的路徑和方法；二是“孵化”和刺激了民間婦女組織的產(chǎn)生和發(fā)育，為婦女社會工作的廣泛開展奠定了重要的組織基礎(chǔ)。

以基督教為首的教會組織的社會服務(wù)活動主要集中在四個領(lǐng)域：一是慈善事業(yè)，包括救濟(jì)、賑災(zāi)、建立福利收容機(jī)構(gòu)等；二是教育和社會改良，尤其是興辦平民教育和移風(fēng)易俗；三是興辦社會服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，包括為婦女兒童和家庭服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)；四是婦女社會工作。教會開展的婦女社會工作，除了傳教和社會救濟(jì)之外，重點(diǎn)集中在以下三個方面。

（一）建設(shè)機(jī)構(gòu)，幫扶婦女兒童

基督教傳入中國后，很快建立起大量分支機(jī)構(gòu)，并逐漸孵化出專門幫助和扶持婦女兒童的組織，以維護(hù)婦女的平等權(quán)益。教會組織在這方面的工作主要包括：設(shè)“社會服務(wù)部”，建“婦孺教養(yǎng)院”，收容教育無家可歸的婦女兒童；基督教節(jié)制會增設(shè)了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)幫扶“妓女”群體。美國富軻慕慈夫人領(lǐng)導(dǎo)下的萬國節(jié)制會還設(shè)置了“女工保護(hù)部”［7］342，北平女青年會還曾為外地來北平求學(xué)的女學(xué)生設(shè)置“女子寄住宿舍”和“學(xué)生俱樂部宿舍”［8］132。教會還創(chuàng)辦了一大批以幫助和扶持處于弱勢地位的婦女兒童及其家庭為宗旨的醫(yī)院和慈善救助機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)辦了專門的“女醫(yī)院”，建設(shè)了婦嬰醫(yī)院。這些醫(yī)院在正常營業(yè)之余，還兼行社會救助職責(zé)，比如寬仁女醫(yī)院、仁濟(jì)女醫(yī)院等。這些工作實際上都已經(jīng)引入了當(dāng)時西方國家剛剛興起的社會工作方法，并且?guī)缀跖c西方國家保持著同步發(fā)展。

（二）興辦女學(xué)，提高婦女素質(zhì)

徐宗澤編著的圣教雜志叢刊之一《婦女問題》認(rèn)為：“女子有求真愛美之司，無異于男性，故亦應(yīng)當(dāng)培植之，使之發(fā)育；換言之，即女子不可無教育是也。”［9］這一觀點(diǎn)表明了基督教對男女平等和婦女教育的態(tài)度。在興辦教育方面，基督教教會組織在中國本土投入頗多，主要集中在兩個層面：一個是興建體制內(nèi)的學(xué)校，自1831年到1920年，就建設(shè)各級小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)及?？茖W(xué)校7382所，吸納學(xué)生近30萬人［10］，其中就包括中國第一所女子大學(xué)——華北協(xié)和女子大學(xué)，以及后來建立的金陵女子大學(xué)和福州華南女子大學(xué)；另一個層面是興辦各種社區(qū)教育，包括成人識字班、成人夜校、各種短期技術(shù)培訓(xùn)班和主題教育班等。女學(xué)方面也是如此，除興辦各種正規(guī)女子學(xué)校之外，還在城鄉(xiāng)開展各種短期的女子識字班和女子技能培訓(xùn)。其中有代表性的是北平基督教女青年會下屬的智育部，1924年10月就開始為北平一切不得入學(xué)校的婦女開設(shè)英文、國文、手工、縫紉、編物、彈琴、打字、唱歌、算術(shù)、注音字母、家政、中西烹飪等各種培訓(xùn)班［8］132。類似的還有在城鄉(xiāng)社區(qū)開展的知識講座和電影觀摩等多元化的社區(qū)教育活動，比如北平基督教青年會在1924年4月開展的衛(wèi)生運(yùn)動大會上，東北城、北城、磁器口、燈市口、西北城五個地方服務(wù)團(tuán)組織了近30場包括婦幼保健知識在內(nèi)的專業(yè)衛(wèi)生及疾病預(yù)防演講，向廣大婦女宣傳和普及衛(wèi)生與疾病預(yù)防知識［8］126。如果說前者是基督教教會對正規(guī)教育的貢獻(xiàn)，那么后者則帶有那個時期社會工作在社區(qū)開展的典型特征，這也包括傳教士在農(nóng)村開展的婦女教育工作。

（三）移風(fēng)易俗，打破束縛婦女的枷鎖

基督教教會開始在中國傳教后，力主變革中國社會的傳統(tǒng)陋習(xí)，開展了大量針對賭博和吸毒等不良風(fēng)氣的矯正和服務(wù)活動。在諸多關(guān)于婦女的社會陋習(xí)中，“纏足”是尤其被教會反對并納入社會改良運(yùn)動的一項重要內(nèi)容。左芙蓉在其著作中曾談到：“纏足是中國歷史上長期存在的一種陋習(xí)，曾經(jīng)給中國婦女造成嚴(yán)重的摧殘，近代最早出現(xiàn)的反纏足宣傳和戒纏足會，多由教會和傳教士發(fā)起?！保?］117當(dāng)時的基督教教會刊物上發(fā)表的反纏足言論和教會發(fā)起的反纏足（天足）運(yùn)動，對破除婦女作為滿足男性變態(tài)審美和權(quán)力奴役的“犧牲品”的不公正社會性別格局，打破婦女身上的封建枷鎖，都起到了非常重要的作用。在移風(fēng)易俗范圍內(nèi)的社會改良活動，還包括針對特殊婦女群體，比如婢女、娼妓的幫扶和社會支持活動［8］133。

三、婦女社會工作的本土化發(fā)展與政府介入

（一）本土民間組織的婦女工作

這一時期，在西方教會組織的影響和推動下，除教會組織之外，一些非教會背景的本土民間組織也開始開展內(nèi)容相同或相近的婦女工作。這些組織既有國際組織在中國的分支機(jī)構(gòu)，也有由商業(yè)精英和社會活動家發(fā)起承辦的以婦女兒童救濟(jì)和教養(yǎng)工作為主要內(nèi)容的本土民間組織，如天津的長蘆育嬰堂、廣仁堂等［11］。本土自發(fā)建立的民間組織主要包括兩部分：一是傳統(tǒng)社會延續(xù)下來的以幫助和救濟(jì)貧民、同業(yè)或同鄉(xiāng)為主要宗旨的普濟(jì)院、同鄉(xiāng)會、共濟(jì)會等慈善或互助組織，以及以救濟(jì)貞節(jié)烈女為主要職能的保節(jié)堂、貞節(jié)堂、崇節(jié)堂等婦女組織［12］；二是自西方引入的具有現(xiàn)代管理和服務(wù)理念的以救助為主（包括戰(zhàn)時臨時救濟(jì)以及對婦女兒童的救濟(jì)和幫助）的民間組織，如國際救濟(jì)會、華洋義賑會、救乞會等。無論是傳統(tǒng)還是近現(xiàn)代意義上的民間組織，當(dāng)時都已經(jīng)開始了由純粹的救助性質(zhì)到教養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。以北平家庭福利協(xié)濟(jì)會為例，1932年的報告書中就記載了下面的內(nèi)容“……本年度共辦新舊案171件……民國二十一年十二月本會內(nèi)個案中選定婦女五人交由協(xié)和醫(yī)院職業(yè)治療部卜女士辦公室開始教做女工……本年一月其中一人選充工頭擔(dān)任管理及教導(dǎo)女工之責(zé)任，并遷至本會辦公室繼續(xù)工作，于是婦女工廠始正式成立。嗣后人數(shù)漸增……”［13］這種幫助方式的變化說明，已經(jīng)從傳統(tǒng)的救濟(jì)發(fā)展到專業(yè)的“助人自助”，帶有了現(xiàn)代性質(zhì)的非政府組織社會工作的特征。

（二）政府介入與婦女社會工作的體制化

民國初期，政府除了在法律上對“不幸婦女”有救濟(jì)規(guī)定之外，對婦女的救助主要從屬于救災(zāi)工作。1928年，內(nèi)政部頒布救濟(jì)院管理規(guī)則，主張將貞節(jié)堂及濟(jì)良所等設(shè)施與其他救濟(jì)設(shè)施合并，成立新的管理規(guī)范的救濟(jì)機(jī)構(gòu)。隨后，各地也都開始了機(jī)構(gòu)改組。如長沙將原有的養(yǎng)濟(jì)院、保節(jié)堂等合并為湖南省立救濟(jì)院。另外，湖南45個縣市也先后將原有的救濟(jì)設(shè)施合并，成立新的救濟(jì)設(shè)施。就全國而言，改組后的救助機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展到各類救濟(jì)院、所466個，其中有一部分就是專門救助不幸婦女的機(jī)構(gòu)，如婦女救濟(jì)院、慈幼院等。據(jù)1930年統(tǒng)計，共收容教養(yǎng)不幸婦女52464人［7］174。這一時期的婦女救助工作雖然仍以傳統(tǒng)的收容方式為主，但也出現(xiàn)了向現(xiàn)代福利制度轉(zhuǎn)變的苗頭。

1940年10月11日，國民政府公布《社會部組織法》，同年11月取消了中央執(zhí)行委員會社會部，另在行政院內(nèi)設(shè)立社會部，并將內(nèi)政部民政司管轄的社會福利業(yè)務(wù)劃歸社會部社會福利司，社會部遂由黨務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)到政府系統(tǒng)。社會部的設(shè)立反映出兩個轉(zhuǎn)向：一是政府開始將社會福利事業(yè)納入行政管理體制中來，順應(yīng)了現(xiàn)代社會管理的要求，因為社會福利事業(yè)是現(xiàn)代國家治理和社會服務(wù)的重要組成部分；二是嘗試引入專業(yè)社會工作方法，并納入社會福利體制。楊光輝在1949年《社會建設(shè)》第一卷第九期《實驗救濟(jì)應(yīng)有之認(rèn)識》一文中從社會救濟(jì)角度總結(jié)概括了這一變化：“社會救濟(jì)，將由社會救濟(jì)趨于社會保險，更由社會保險進(jìn)而采取社會安全制度。在方法上，已由個人慈善事業(yè)轉(zhuǎn)為政府舉辦，由習(xí)慣的辦法到社會立法，由自覺的施舍，到社會個案工作?！保?4］

這一時期，婦女的平等地位和權(quán)利保障已經(jīng)開始納入立法，尤其是開始把針對處于弱勢地位的婦女及兒童的社會工作系統(tǒng)納入到了社會行政管理和社會福利的體制之中。具有代表性的是1948年7月1日出版的《社會建設(shè)》第一卷第三期對重慶實驗救濟(jì)院的介紹 ：“實驗救濟(jì)院，根據(jù)社會救濟(jì)法第一章各條所規(guī)定的從事實驗：（一）貧窮救濟(jì)；（二）災(zāi)難救濟(jì)；（三）矯正救濟(jì)。他們根據(jù)這三種規(guī)定，分設(shè)安老所、育幼所、習(xí)藝所、殘疾教養(yǎng)所、施醫(yī)所、助產(chǎn)所，均各按照性別性能予以救濟(jì)，另設(shè)習(xí)藝工廠、習(xí)藝農(nóng)場，分別予以習(xí)藝……”在其具體工作中，該文還用到了“輔導(dǎo)”“談話”“個案記錄”等社會工作專業(yè)術(shù)語，并且能夠挖掘其中的“助人自助”理念和“社會功能重建”目標(biāo)。該文最后提出，“多方嘗試，必要由事業(yè)化達(dá)到專業(yè)化，由專業(yè)化達(dá)到計劃化”［15］。重慶實驗救濟(jì)院的工作表明，無論從系統(tǒng)還是從專業(yè)角度而言，由政府主導(dǎo)的社會工作體制都已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

［1］陳東原．中國婦女生活史［M］．上海：商務(wù)印書館，1928：351－356．

［2］梅生．中國婦女問題討論集［C］．上海：新文化書社，1923．

［3］季陶．中國女子的地位［M］／／梅生．中國婦女問題討論集．上海：新文化書社，1923：66

［4］馮乘．婦女問題概論［M］／／梅生．中國婦女問題討論集．上海：新文化書社，1923：55

［5］談社英．中國婦女運(yùn)動通史［M］．南京：婦女共鳴社，1936：2．

［6］羅家倫．婦女解放［M］／／梅生．中國婦女問題討論集．上海：新文化書社，1923：1－23．

［7］王治心．中國基督教史綱［M］．上海：青年協(xié)會書局，1940．

［8］徐宗澤．婦女問題［M］．上海：徐匯圣教雜志社，1926．

［9］同人．本刊宣言［J］．中華基督會教育季刊，1923（1）：1．

［10］左芙蓉．基督教與近現(xiàn)代北京社會［M］．成都：巴蜀書社，2009：132

［11］任云蘭．近代華北自然災(zāi)害期間京津慈善機(jī)構(gòu)對婦女兒童的社會救助［J］．天津社會科學(xué)，2006（5）：141－144．

［12］蔡勤禹．國家社會與弱勢群體——民國時期的社會救濟(jì)：1927－1929［M］．天津：天津人民出版社，2003：190．

［13］北平家庭福利協(xié)濟(jì)會．北平家庭福利協(xié)濟(jì)會報告書［Z］．1932：61．

［14］楊光輝．實驗救濟(jì)應(yīng)有之認(rèn)識［J］．社會建設(shè)，1949，1（9）：23－27．

［15］楊光輝．重慶實驗救濟(jì)院工作概況［J］．社會建設(shè)，1949，1（3）：82－85．