湖南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長 丁友平

1.進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)依法行政和法治工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法履行職責(zé)，由依靠行政手段、技術(shù)手段管理農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)移到依法管理的軌道上來。把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)、推行依法治農(nóng)作為農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要工作來抓。切實(shí)把農(nóng)業(yè)立法調(diào)研、普法宣傳教育、執(zhí)法體系建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法等工作抓緊抓好。特別是要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，解決人員編制，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

2.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)繼續(xù)抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)。在爭取參公管理和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算方面取得新突破，機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步明確，人員編制進(jìn)一步增加，同時(shí)大力推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，努力構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系。努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化法律知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。全面履行法定職責(zé)。進(jìn)一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域，抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、耕地質(zhì)量管理、植物新品種保護(hù)、動(dòng)植物檢疫和外來物種管理等方面的執(zhí)法工作，尤其要加大大案要案查處力度。處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。既要依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)違法行為，又要積極調(diào)解涉農(nóng)糾紛，化解基層矛盾，努力維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

3.爭取實(shí)施 “部省共建放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程” 2013年，我們將“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程”作為部省共建試點(diǎn)，在全國先行一步。我省建設(shè)目標(biāo)是：每個(gè)市州和縣市區(qū)建設(shè)一個(gè)放心農(nóng)資總店，由企業(yè)自愿申報(bào)，采用公開招投標(biāo)方式確定。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)服務(wù)范圍建一二個(gè)放心農(nóng)資店。實(shí)行“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)范門牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一信息聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量抽查、統(tǒng)一產(chǎn)品條碼標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一培訓(xùn)經(jīng)營人員等。各地要根據(jù)方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，做好前期工作，爭取納入試點(diǎn)。

4.深入開展 “六五”農(nóng)業(yè)普法積極組織開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工法律培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。抓好農(nóng)村普法試點(diǎn)，通過群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑的形式，廣泛開展農(nóng)村普法宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律素質(zhì)和維權(quán)能力。大力開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部造就一支法律素質(zhì)較高的普法骨干隊(duì)伍，為農(nóng)村普法打好基礎(chǔ)。

5.切實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政主要是努力做到“五規(guī)范”：一是規(guī)范重大行政決策。完善重大行政決策制度，對農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目資金安排和其他重大行政行為要依法舉行聽證，廣泛聽取社會(huì)意見，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性和民主性。二是規(guī)范文件審查。一律實(shí)行“三統(tǒng)一”，即報(bào)政府法制部門“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”，不違法違規(guī)發(fā)布文件。三是規(guī)范政務(wù)公開。推進(jìn)陽光行政，規(guī)范辦事行為，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。四是規(guī)范行政審批制度。逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合審批，按照規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求，進(jìn)一步縮短行政審批辦理時(shí)間，真正做到合法、高效、廉潔、便民。五是規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。正確合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，積極開展依法行政示范窗口建設(shè)活動(dòng)。