湯曉江

摘要：反傾銷是WTO認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，是維護(hù)公平貿(mào)易秩序、抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要手段，現(xiàn)在已被越來越多的國(guó)家所采用。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易往來較之過去更加頻繁并且充滿了斗爭(zhēng)，呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)積極合理應(yīng)對(duì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：國(guó)際反傾銷；反傾銷措施新趨勢(shì)；我國(guó)反傾銷實(shí)踐

一、傾銷與反傾銷的界定

傾銷是一種在不同國(guó)家間的價(jià)格歧視行為，是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議規(guī)定，當(dāng)一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)時(shí)，并對(duì)該國(guó)造成損害、威脅、阻礙的，該行為可被視為傾銷。在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，傾銷作為一種貿(mào)易歧視，扭曲了自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的價(jià)格水平，因此，世貿(mào)組織允許其成員按照世貿(mào)組織的協(xié)議通過征收反傾銷稅來加以制裁，這稱之為反傾銷。反傾銷是WTO認(rèn)定和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，是維護(hù)公平貿(mào)易秩序、抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要手段，現(xiàn)在已被越來越多的國(guó)家所采用。

二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家反傾銷措施新趨勢(shì)

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)際區(qū)域間的貿(mào)易往來也較之過去更加頻繁。以歐盟為例，不光有專門處理反傾銷案件的專門機(jī)構(gòu)，而且歐盟反傾銷法還規(guī)定，反傾銷稅的征收必須符合共同體的利益。

近年來，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于政治體制的原因，其反傾銷調(diào)查并非由政府行政部門獨(dú)家包攬。并且根據(jù)美國(guó)反傾銷法的規(guī)定，任何有利害關(guān)系方，只要有理由相信一國(guó)的商品已經(jīng)或可能以低于公平價(jià)值的價(jià)格傾銷美國(guó)，美國(guó)國(guó)內(nèi)某一工業(yè)因此受到重大損害，或重大損害威脅，或它的建立受到重大阻礙，就能申請(qǐng)反傾銷調(diào)查，據(jù)此產(chǎn)生這種情況的比重近年來正在逐步增大。

隨著全球化和國(guó)際貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦也越來越多，傾銷與反傾銷的斗爭(zhēng)也成為這種摩擦的焦點(diǎn)之一。除了貿(mào)易方面的原因外，許多世貿(mào)組織成員還將反傾銷作為一種政治手段，以便其在國(guó)際事務(wù)中獲取政治利益、達(dá)到某種政治目的。因此，當(dāng)前世界的貿(mào)易斗爭(zhēng)是普遍和復(fù)雜的，這種新形勢(shì)給各國(guó)帶來的影響也更加廣泛和微妙。

三、國(guó)際反傾銷措施對(duì)我國(guó)構(gòu)成的挑戰(zhàn)

傾銷與反傾銷可以看成是出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)者之間的“對(duì)話”和“博弈”，是一場(chǎng)激烈的斗爭(zhēng)，反映的是兩國(guó)相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)比。這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅涉及經(jīng)濟(jì)規(guī)模、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)水平等方面，而且也涉及一國(guó)包括貿(mào)易政策在內(nèi)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

近年來，西方一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的出口商品在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，不是以我國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格為依據(jù)，而往往由進(jìn)口國(guó)采用“替代國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傾銷幅度，并且在選擇替代國(guó)時(shí)一度故意選擇與中國(guó)實(shí)際情況相差甚巨的國(guó)家。其結(jié)果是我國(guó)被認(rèn)定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，促使我國(guó)商品退出原有市場(chǎng)。

隨著中國(guó)的出口大幅度增長(zhǎng)，大量的商品涌入國(guó)外市場(chǎng)，勢(shì)必影響進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)廠商的競(jìng)爭(zhēng)力，造成了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致殘酷的價(jià)格戰(zhàn)，從而引發(fā)進(jìn)口國(guó)頻繁使用反傾銷策略來保護(hù)本國(guó)工業(yè)的發(fā)展。

許多中國(guó)的出口企業(yè)只注重生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，但法律儲(chǔ)備上投入較少，缺乏法律意識(shí)，沒有能力或經(jīng)驗(yàn)來應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟，因而被動(dòng)地放棄自我防衛(wèi)的權(quán)利，這進(jìn)一步導(dǎo)致其他國(guó)家針對(duì)中國(guó)進(jìn)行更多的反傾銷調(diào)查。

四、新國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)下的我國(guó)反傾銷實(shí)踐

1.充分發(fā)揮政府管理作用和支持力度

政府應(yīng)建立反傾銷訴訟基金，鼓勵(lì)企業(yè)參與反傾銷訴訟并為其提供保障。同時(shí)，政府還應(yīng)該建立反傾銷案件的信息庫(kù)，收集各類相關(guān)案件的信息，在企業(yè)和政府之間架起一座能夠迅速傳遞信息的橋梁。為國(guó)內(nèi)各個(gè)面臨反傾銷訴訟的企業(yè)提供信息便利，由此，可以大大降低反傾銷應(yīng)訴的成本，提高其效率和成功率。

2.完善相關(guān)立法，研究和運(yùn)用國(guó)際反傾銷法律法規(guī)

企業(yè)一旦被國(guó)外訴以反傾銷，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律積極應(yīng)訴。運(yùn)用法律手段和世貿(mào)組織的具體制度以及爭(zhēng)端解決機(jī)制來保護(hù)我國(guó)企業(yè)自身的合法權(quán)益至關(guān)重要。為規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為以及保障公平競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)反傾銷法應(yīng)逐步完善。同時(shí)，需要從外部環(huán)境中找出對(duì)策，深刻領(lǐng)會(huì)并運(yùn)用WTO及相關(guān)國(guó)家的反傾銷法律規(guī)則、合理利用世貿(mào)組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制處理反傾銷糾紛。

3.規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)自身的出口行為

我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量，保證產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)管理，積極運(yùn)用非價(jià)格手段包裝、廣告策劃等組合策略來競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)多出口高技術(shù)產(chǎn)品，走內(nèi)涵式增長(zhǎng)道路，由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變，由總額向附加值轉(zhuǎn)變。

4.我國(guó)目前在國(guó)際貿(mào)易訴訟人才仍然缺乏，缺乏通曉國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際貿(mào)易法的復(fù)合型人才，這種情況在反傾銷案件訴訟中尤為明顯，導(dǎo)致不得不依賴國(guó)外律師進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴，這極大地威脅了我國(guó)的貿(mào)易安全和信息安全。在全球化的時(shí)代背景下，應(yīng)由政府牽頭，培養(yǎng)一批從事反傾銷訴訟人才，組建起經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的反傾銷專業(yè)團(tuán)隊(duì)，掌握最新貿(mào)易動(dòng)態(tài)，在復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易新環(huán)境中為企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)保駕護(hù)航。

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