李 勇，劉婉瑩，李 潔

（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

土木工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程之中，在土木工程項(xiàng)目管理中占有重要地位。其本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。簡(jiǎn)單的說(shuō)，工程造價(jià)就是建筑施工所要花費(fèi)的所有費(fèi)用，在不同的情況下，工程造價(jià)的意義個(gè)不相同，但總的說(shuō)來(lái)，土木工程的造價(jià)應(yīng)予以控制和協(xié)調(diào)，節(jié)省資源，提高建設(shè)水平。建設(shè)項(xiàng)目是否盈利，關(guān)鍵就在于工程造價(jià)的控制。

1 目前土木工程造價(jià)控制中存在的缺陷

（1）造價(jià)控制的合理性有失偏頗。隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)上的建筑企業(yè)越來(lái)越多，難免出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象，一些單位為了搞面子工程，提高業(yè)績(jī)，不惜違反工程建設(shè)的基本程序，在沒(méi)有做好決策和設(shè)計(jì)的時(shí)候，便開始動(dòng)工，更別說(shuō)工程的造價(jià)控制了，沒(méi)有按照投資限額和工程建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有對(duì)工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)合同、施工合同做合理審查，導(dǎo)致施工過(guò)程中人量的變更施工，工程造價(jià)不斷攀升，更不必說(shuō)進(jìn)行控制了。

（2）確立項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)設(shè)備不科學(xué)?，F(xiàn)階段大多數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有采用適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)，即只考慮現(xiàn)時(shí)投入，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。在技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計(jì)中沒(méi)有充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析投入產(chǎn)出，比較綜合效益。此外，在選用設(shè)備時(shí)只選用初步滿足工藝要求和性能一般的非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，沒(méi)有相應(yīng)的配套和更新零部件。

（3）虛報(bào)工程造價(jià)的現(xiàn)象仍存在。有些施工單位故意對(duì)鋼筋抽料、鋼筋混凝土梁等提高造價(jià)報(bào)表，計(jì)算復(fù)雜的項(xiàng)目，多計(jì)工程量，虛報(bào)造價(jià)；還有的對(duì)定額中已綜合考慮的內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，但還總有人單獨(dú)立項(xiàng)來(lái)增加造價(jià)：一些施工單位故意提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。這些虛報(bào)工程造價(jià)的行為無(wú)疑加大了工程造價(jià)的控制難度。

（4）對(duì)工程文件的解釋不通。在我國(guó)的工程施工階段的工程造價(jià)管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對(duì)立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)定、定額和管理辦法等，但對(duì)文件的解釋和理解難達(dá)成共識(shí)，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來(lái)了許多困難。

2 實(shí)現(xiàn)土木工程有效造價(jià)控制的對(duì)策建議

（1）提出全新理念，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。在長(zhǎng)期的工程實(shí)踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對(duì)雙贏理念的認(rèn)同。所謂雙贏，即合作的雙方(或多方)通過(guò)共同合作實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，在某種意義上講都是贏家。要實(shí)現(xiàn)雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關(guān)系，在某種意義上說(shuō)也具有了共同獲利的合作關(guān)系。因此，要求雙方合作的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較高的透明度。另外，按國(guó)際慣例和成功經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中委托專業(yè)中介咨詢機(jī)構(gòu)，可以保證雙贏模式的實(shí)施。

（2）強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本控制與分析。工程項(xiàng)目成本控制是以項(xiàng)目為中心，分層管理，分級(jí)核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將“四費(fèi)”落實(shí)到經(jīng)營(yíng)、勞資、材料、機(jī)械各部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)行包工不包料的分包形式，人工費(fèi)用可一次包死，不再調(diào)整，此項(xiàng)支出即為固定值。做好竣工成本分析資料，為今后的類似工程提供參考依據(jù)。

（3）改革和完善工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，其工藝也會(huì)有較大差異，從而對(duì)土木工程的造價(jià)控制有著較大影響，其次對(duì)各種設(shè)備的不同價(jià)格進(jìn)行比較選擇對(duì)土木工程造價(jià)也有所影響。同時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能的合理確定。我國(guó)

經(jīng)濟(jì)體制的改革是以市場(chǎng)為取向的，對(duì)于工程造價(jià)的確定不可能游離于經(jīng)濟(jì)體制改革之外，計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法改革和完善的思路應(yīng)該是：統(tǒng)一量，放開價(jià)，指導(dǎo)費(fèi)。真正市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制是通過(guò)價(jià)值規(guī)律來(lái)起作用的，價(jià)值規(guī)律這只看不見的的另機(jī)手在自發(fā)地調(diào)節(jié)著建設(shè)市場(chǎng)的供給與需求。因此，建筑工程造價(jià)的管理必須以市場(chǎng)為取向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，最終建立以市場(chǎng)形成工程價(jià)格的機(jī)制。

（4）建立工程造價(jià)信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式，而且在技術(shù)條款上，有必要增加工藝專業(yè)施工建議圖，以滿足工程施工招投標(biāo)需要；在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度條款。在擬定合同時(shí)，同時(shí)要重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程可行性研究的監(jiān)督與論證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過(guò)制定法規(guī)政策來(lái)宏觀引導(dǎo)和管理市場(chǎng)、調(diào)控市場(chǎng)，應(yīng)該把從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)從政府部門中分離出來(lái)，由社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)來(lái)承擔(dān)?！肮こ淘靸r(jià)社會(huì)化”既可以為提供企業(yè)決策反饋靈敏高效信息，又可以為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供一定的服務(wù)，還可以成為溝通政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者之間的橋梁，它可以把市場(chǎng)的供求關(guān)系、價(jià)格信息反饋給政府，為政府制定宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)。才能使合同的約束力真正體現(xiàn)出來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

土木工程造價(jià)管理是工程建設(shè)質(zhì)量控制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的核心，所以，我們應(yīng)以快速的發(fā)展來(lái)適應(yīng)建設(shè)管理發(fā)展的需求。本文總結(jié)了土木工程管理中造價(jià)控制仍存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期能夠?yàn)橥聊竟こ坦芾硐嚓P(guān)人員所借鑒。

[1]吳大軍，王立國(guó).項(xiàng)目評(píng)估[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002.

[2]廖文武.土木工程造價(jià)控制管理研究[J].科技資訊，2009,（26）.