陳偉娣，張登倫

（大慶市農(nóng)業(yè)信息中心，大慶 163311）

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展中占有舉足輕重的地位。我國(guó)把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)之一，就是大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以2005年的中央一號(hào)文件中首次提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，并在連續(xù)四年的中央一號(hào)文件中都強(qiáng)調(diào)了有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化問(wèn)題，這一舉措充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的高度重視。在這樣的背景下，如何更好更快地進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)而來(lái)推動(dòng)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)，必將成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。

就農(nóng)業(yè)信息化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位與作用，以及如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提出幾點(diǎn)意見(jiàn)，僅供參考。

1 農(nóng)業(yè)信息化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

農(nóng)業(yè)信息化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高階段，它是通過(guò)知識(shí)、信息、技術(shù)的大量組裝與集成，使農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三化”即基礎(chǔ)設(shè)施裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作自動(dòng)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)化[1]。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)也將促進(jìn)人與人之間的交流，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。由此可以確信，沒(méi)有農(nóng)業(yè)信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的全面進(jìn)步，也不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)信息化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中具有十分重要的地位與作用[2]。

1.1 農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段

農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，讓農(nóng)民與市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，避免大量農(nóng)業(yè)資源盲目的投入與浪費(fèi)，促使農(nóng)業(yè)資源在更加廣闊的時(shí)間、空間流動(dòng)。首先，借助農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，通過(guò)大量的傳播媒介可以將高新科技得到迅速推廣，以最快和最有效的方式普及農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，有力推動(dòng)了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的快速提升。其次，農(nóng)業(yè)信息化充分利用的信息資源服務(wù)、改造和裝備農(nóng)業(yè)。目前，實(shí)施智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、863 智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)“3S”空間信息技術(shù)和數(shù)字精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等，都充分挖掘了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因子與信息資源的相互作用機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)資源利用的科技含量和信息含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多種影響因素的最優(yōu)組合，極大地提升了農(nóng)業(yè)資源的有效利用率、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益，從而提高了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保證農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)信息化是增加農(nóng)民收入的主要途徑

農(nóng)業(yè)信息化可以實(shí)現(xiàn)將分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新式農(nóng)民，使農(nóng)民通過(guò)規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和降低生產(chǎn)投入成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率來(lái)增加經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)信息化通過(guò)信息的大量注入和信息技術(shù)的廣泛滲透，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化傳遞、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)作和科學(xué)化管理，大幅度減少農(nóng)業(yè)資源消耗，降低生產(chǎn)投入成本，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)業(yè)效益的提高。同時(shí)及時(shí)了解國(guó)家最新的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)信息，并圍繞這些信息組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新品種和新技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，使農(nóng)民素質(zhì)得到了提高，促進(jìn)了農(nóng)民的再就業(yè)，增加農(nóng)民收入來(lái)源和增收能力。

1.3 農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障

我國(guó)制定了到2020年城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%的目標(biāo)，農(nóng)村就成為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在目前農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)差距較大的情況下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)就是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與縮小城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。農(nóng)業(yè)信息化能夠突破城鄉(xiāng)地理界限，通過(guò)城鄉(xiāng)之間的信息傳遞、互動(dòng)、交換的平等關(guān)系的建立，縮短了城鄉(xiāng)之間距離，讓億萬(wàn)農(nóng)民能夠公平分享現(xiàn)代化建設(shè)的成果，將廣大農(nóng)村全面納入現(xiàn)代化進(jìn)程，使農(nóng)民能夠掌握大量實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)信息資源，從而有效推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互促進(jìn)、農(nóng)村與城市共同繁榮。

1.4 農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代文明的有效措施

農(nóng)村現(xiàn)代文明是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在我國(guó)廣大農(nóng)村抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)[3]。農(nóng)業(yè)信息化可以促進(jìn)農(nóng)民廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息傳媒，了解國(guó)家有關(guān)民計(jì)民生政策和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，以及國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民和農(nóng)村生活的信息，及時(shí)掌握最新的國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息和經(jīng)濟(jì)信息。另外，通過(guò)面向基層的電子政務(wù)系統(tǒng)和社區(qū)管理信息系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)和民主管理，提高了對(duì)農(nóng)村進(jìn)行信息化管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步提升了對(duì)廣大農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)村發(fā)展文化信息資源工程建設(shè)，大力推行廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化娛樂(lè)生活。上述諸多農(nóng)業(yè)信息建設(shè)舉措，極大地促進(jìn)了農(nóng)民的思想價(jià)值觀、生活方式、消費(fèi)觀念的大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加速農(nóng)村現(xiàn)代文明建設(shè)進(jìn)程。

2 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對(duì)策

為了更好地貫徹執(zhí)行中央一號(hào)文件的精神，在明確農(nóng)業(yè)信息化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位與作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，使其成為農(nóng)業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，從而加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。為此，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的提出以下幾點(diǎn)建議。

2.1 大力發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的職能作用

各級(jí)政府在深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化的重要地位與作用的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立信息化的觀念，始終將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)涉及到多學(xué)科、多部門(mén)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。政府部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用和公共服務(wù)的職能，并高度重視此項(xiàng)工作，保證對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的基本投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的全方位管理和支持力度，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。著重體現(xiàn)以下三個(gè)方面：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高輿論宣傳力度，建立健全有利于信息資源開(kāi)發(fā)和有效利用的協(xié)同工作機(jī)制，使農(nóng)業(yè)信息化健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)保證。（2）加大政府的資金投入，爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是屬于社會(huì)公益性工程項(xiàng)目，它的明顯特點(diǎn)是高技術(shù)和高投入，如各級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息中心及其維護(hù)的網(wǎng)站，不僅需要有大量的硬軟件等基礎(chǔ)性投入，還要有充足的系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以保證農(nóng)業(yè)信息化功能的有效實(shí)現(xiàn)。（3）不斷完善農(nóng)業(yè)信息化的法規(guī)和制度建設(shè)。隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在信息資源管理、信息市場(chǎng)的規(guī)范化、隱私權(quán)的保護(hù)等方面暴露出來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越多，有關(guān)信息的法律法規(guī)問(wèn)題已成人們?nèi)找骊P(guān)注的熱點(diǎn)，在政策應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)政策研究和制定。

2.2 加快農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)迫切需要一大批既懂農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，又要懂理現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才。同時(shí)，農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的主體，也必將成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。因此，加快培養(yǎng)和大力引進(jìn)各學(xué)科、各層次的農(nóng)業(yè)信息化人才就成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先，政府農(nóng)業(yè)部門(mén)的相關(guān)人員和農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息資源平臺(tái)，學(xué)習(xí)和掌握各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，同時(shí)也不斷提升自身的組織管理水平，既能利用掌握的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)來(lái)指導(dǎo)工作，又能加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村的基層的組織管理。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村信息教育，通過(guò)電視遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的遠(yuǎn)程教育或短期培訓(xùn)、村村大學(xué)生教育等多種學(xué)習(xí)形式來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村基層信息人員和農(nóng)民的信息資源利用能力的提升，以解決基層農(nóng)業(yè)信息人才短缺和信息資源利用率低的難題。最后，完善農(nóng)業(yè)信息人才競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，從多渠道吸引信息科技人才從事農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與推廣工作。如通過(guò)試驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)及改革農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制等措施，提供能吸引人才的各種政策、福利條件及工作環(huán)境等，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)、管理、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等各方面人才，充實(shí)到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)[4]。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)

目前，我國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)資源主要通過(guò)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)于廣大農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，廣播、電視和電話是他們獲取信息的主要途徑。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息體系的服務(wù)功能性，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際，最大限度地傳播、匯集與整合各層次的信息資源，并使用多種切實(shí)可行的、農(nóng)民愿意接受的傳播途徑來(lái)整合信息資源，讓更多農(nóng)民能及時(shí)、方便地獲得所需農(nóng)業(yè)信息。首先，要進(jìn)一步培育和完善農(nóng)村信息市場(chǎng)，加強(qiáng)同中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商的深入合作，進(jìn)一步完善通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，將農(nóng)民的需求作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)密切配合條件下，建設(shè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息短信發(fā)布平臺(tái)與信息服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)民提供有價(jià)值的信息服務(wù)產(chǎn)品[5]。其次，在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的內(nèi)容上應(yīng)多樣化，要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中受到諸多因素的影響，而且眾多因素之間又彼此關(guān)聯(lián)，這就要求農(nóng)業(yè)信息的內(nèi)容應(yīng)是多元的、復(fù)合的；信息的具體表現(xiàn)形式為“四結(jié)合”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)前信息和產(chǎn)后信息相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和市場(chǎng)信息相結(jié)合，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)信息相結(jié)合，國(guó)內(nèi)與國(guó)際信息相結(jié)合。

2.4 不斷增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)

農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)需要從硬件和軟件兩個(gè)方面著手，其中人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮具有極其重要的作用，尤其是作為農(nóng)業(yè)信息的主要利用者農(nóng)民來(lái)說(shuō)，具備較高的科學(xué)文化素質(zhì)，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)和利用信息資源的能力尤為重要。目前，在我國(guó)廣大農(nóng)村，文化知識(shí)水平不高是很多方面不足的重要原因，也使很多農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新品種和新需求不能很好的推廣，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)過(guò)程中，要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)性教育和農(nóng)民的技能培訓(xùn)；并結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求，以農(nóng)民愿意接受、方便接受的方式及最低的成本來(lái)提供信息服務(wù)；通過(guò)農(nóng)業(yè)信息的獲取與利用，讓農(nóng)民樹(shù)立較強(qiáng)的信息意識(shí)和市場(chǎng)觀念，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，最終使農(nóng)民走上發(fā)家致富的快車(chē)道。

［1］趙娜，肖艷華，叢媛媛，等.淺談新農(nóng)村信息化建設(shè)［J］.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2008（8）：4-6.

［2］高力.從農(nóng)業(yè)信息化的視角論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2006（10）：165-166.

［3］何建平.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)［J］.中國(guó)信息界，2010（7）：21-22.

［4］李道亮.農(nóng)業(yè)信息化與新農(nóng)村建設(shè)［J］.科技信息，2007（4）：213.

［5］張登倫，張樹(shù)濱，孫敬，等.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系［J］.農(nóng)機(jī)化研究，2007（8）：252.