鄧江祁

（湖南三一工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410129）

民辦高校教職工是學(xué)校各項(xiàng)工作的具體組織者和管理者，是民辦高校生存和發(fā)展的中堅(jiān)力量。加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校教職工思想政治工作對(duì)于穩(wěn)定教職工隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以民辦高校教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、教職工思想狀況和教職工思想政治工作現(xiàn)狀的調(diào)查和分析為基礎(chǔ)，探討新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校教職工思想政治工作的方法和途徑。

一 民辦高校教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

在民辦高等教育之初，學(xué)校 90%以上的教師都是兼職教師。經(jīng)過近10多年的發(fā)展，目前民辦高校的專職教師已占80%以上。但由于各種原因，民辦高校教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)卻不盡合理。筆者通過2011年湖南省教育統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)湖南省民辦高校（不含獨(dú)立學(xué)院，下同）教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)該省民辦高校專職教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在明顯的“三高一低”的現(xiàn)象。

所謂“三高”，一是中青年教職工，尤其是青年教職工所占比例偏高。民辦高校40歲以下的專任教師占70%，35歲以下的專任教師占57%。分別比全省高校平均水平高出7個(gè)和13個(gè)百分點(diǎn)。這說明民辦高校的教師隊(duì)伍從最初的以聘請(qǐng)離退休老教師為主發(fā)展到以招聘青年教師為主，青年教師已經(jīng)成為民辦高校的主力軍。二是中級(jí)職稱及以下的人員所占比例偏高。民辦高校中級(jí)職稱及以下的專任教師占78.5%,其中中級(jí)職稱以下的占41%，分別比全省高校平均水平高出17.5個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)。三是本科及以下學(xué)歷人員所占比例偏高。民辦高校本科及以下學(xué)歷專任教師占76%，比全省高校平均水平高出30個(gè)百分點(diǎn)。

所謂“一低”，就是黨員所占比例偏低。據(jù)黃建國《把創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為教育改革動(dòng)力》統(tǒng)計(jì)，2011年，湖南省民辦高校教職工黨員的比例為32%，大大低于2010年全省高校教職工黨員48.5%的平均水平。

這雖然是湖南省的民辦高校教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況，但據(jù)了解，全國民辦高校的教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也大體如此。民辦高校教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在的這種“三高一低”現(xiàn)象，說明教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校教職工思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。

二 民辦高校教職工思想狀況分析

從我們組織的調(diào)查情況看，當(dāng)前民辦高校教職工思想狀況雖有積極的方面，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展起到了一定的作用，但由于各種原因，消極的方面也不容忽視，已成為阻礙學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）缺乏認(rèn)同感

一些民辦高校的教職工還存在比較濃厚的傳統(tǒng)思想觀念，認(rèn)為民辦高校不是“鐵飯碗”，感到在民辦高校工作不光彩，低人一等，怕讓老師、同學(xué)和親友知道，加之一些民辦高校辦學(xué)不規(guī)范，重建設(shè)、輕管理，重教學(xué)、輕科研，對(duì)教職工重使用、輕培養(yǎng)，在社會(huì)上聲譽(yù)欠佳，從而更讓教職工對(duì)民辦高校缺乏認(rèn)同感。

（二）缺乏歸屬感

一些民辦高校存在家族式和家長式管理現(xiàn)象，舉辦者權(quán)力過大，管的過多，缺乏民主管理意識(shí)，對(duì)教職工的合理訴求關(guān)心不夠，教職工得不到應(yīng)有的尊重，使教職工對(duì)學(xué)校缺乏歸屬感，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作缺乏參與熱情，對(duì)學(xué)校的發(fā)展不關(guān)心，僅僅為了獲取報(bào)酬而勉強(qiáng)為之。

（三）缺乏安全感

由于民辦高校沒有解決教職工的編制問題，對(duì)教職工實(shí)行勞動(dòng)合同制，有的一年一聘，有的幾年一聘，人員流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，導(dǎo)致教職工沒有長遠(yuǎn)打算，抱著過一天算一天的心態(tài)。特別是近年生源下降，一些民辦高校招生不穩(wěn)定，舉辦者為了降低成本，裁減教職工情況時(shí)有發(fā)生，更使教職工缺乏一種安全感。

（四）雇傭思想嚴(yán)重

一些民辦高校教職工把學(xué)校和自己的關(guān)系界定為雇傭與被雇傭的關(guān)系，主人翁意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自己在學(xué)校工作只是為老板打工，缺乏工作的激情和動(dòng)力，缺乏事業(yè)心和使命感，對(duì)于工作也是被動(dòng)應(yīng)付，只求過得去，不求太好。

由于存在上述思想，一些民辦高校的青年大學(xué)生和碩士研究生“身在曹營心在漢”，把民辦高校當(dāng)作跳板，一邊工作，一邊還為考研或考公務(wù)員，或進(jìn)公辦高校作準(zhǔn)備，一旦有更好的去處，就立即離開。一些40歲以上的中年教職工感到在社會(huì)上闖蕩多年，已無年齡優(yōu)勢，難以找到更好的去處，應(yīng)聘到民辦高校工作實(shí)出于無奈，因此只以掙錢為目的。而退休人員則只以“發(fā)揮余熱”為主，一旦感到壓力大或不順心，就離校而去。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重地影響到民辦高校教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，進(jìn)而影響到教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三 民辦高校教職工思想政治工作的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，總體而言，民辦高校雖然多多少少都開展了一些教職工思想政治工作，但與民辦高校的改革和發(fā)展還不相適應(yīng)，存在的問題較多，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是重視不夠。據(jù)調(diào)查，目前，學(xué)費(fèi)收入是民辦高校主要的經(jīng)濟(jì)來源，生源就是財(cái)源，尤其是近年來，由于人口出生率的下降，高考生源隨之下降，生源競爭也日趨激烈，因此，一些民辦高校舉辦者把主要精力放在招生以及與之相關(guān)的學(xué)校硬件建設(shè)方面，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和教職工思想政治工作普遍重視不夠。他們認(rèn)為招生和硬件建設(shè)是硬任務(wù)，思想政治工作則是軟任務(wù)，虛任務(wù)，可有可無。有的民辦高校舉辦者把教職工當(dāng)成經(jīng)濟(jì)人，只注重用物質(zhì)激勵(lì)，不重視精神激勵(lì)。有的把教職工當(dāng)成機(jī)器人，只注重用制度管人，不重視調(diào)動(dòng)教職工的積極性，發(fā)揮教職工的潛能。還有的把教職工看成是賺錢的工具，認(rèn)為把教職工招聘來就是干活的，能完成工作任務(wù)就行，完不成任務(wù)的就處罰或辭退。由于這些不正確思想的存在，導(dǎo)致一些民辦高校對(duì)教職工思想政治工作不上心、不熱心、不用心。一些民辦高校黨組織對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育比較重視，但由于種種原因，對(duì)教職工思想政治工作則有所忽視。

二是隊(duì)伍不強(qiáng)。民辦高校各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和黨政干部是教職工思想政治工作的承擔(dān)者。但目前這支隊(duì)伍的建設(shè)存在一些問題，主要表現(xiàn)，一是人手偏少。據(jù)調(diào)查，民辦高校各級(jí)黨務(wù)干部基本上是兼職的，他們本來業(yè)務(wù)工作任務(wù)就很繁重，做黨務(wù)工作和思想政治工作基本是“義務(wù)勞動(dòng)”，所以他們一沒時(shí)間，二沒積極性去做思想政治工作。有的院系即便配有專職的黨支部（總支）副書記，其職責(zé)也是專門負(fù)責(zé)學(xué)生工作，難以顧及教職工思想政治工作。二是年紀(jì)偏小。由于青年教職工是民辦高校的主力，因而，民辦高校黨務(wù)干部普遍年輕，大多缺少黨務(wù)工作和思想政治工作的經(jīng)歷，對(duì)做思想政治工作感到力不從心。三是經(jīng)驗(yàn)缺乏。民辦高校黨務(wù)干部普遍對(duì)民辦高校教職工思想政治工作缺乏研究，即便有些來自公辦高校的中年或退休的黨務(wù)干部，雖然對(duì)公辦高校教職工思想政治工作模式比較熟悉，但由于缺乏民辦高校教職工思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中也常常感到無從下手。

三是制度不全。據(jù)筆者調(diào)查，由于對(duì)教職工思想政治工作重視不夠，有的民辦高校雖有學(xué)生思想政治工作方面的制度，但沒有針對(duì)教職工思想政治工作方面的制度；有的民辦高校有不少教職工管理方面制度，有的也涉及到與教職工思想政治工作相關(guān)的某些內(nèi)容，但缺乏全面、系統(tǒng)的且可操作的教職工思想政治工作方面的制度，因此教職工思想政治工作難以開展。

四是辦法不多。由于受時(shí)間、場地、經(jīng)費(fèi)等限制，民辦高校教職工思想政治工作的方法和載體不多，有的以組織學(xué)習(xí)文件、開會(huì)居多，思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性較差。

五是效果不佳。由于以上原因，民辦高校教職工思想政治工作效果不理想。教職工對(duì)學(xué)校的未來發(fā)展信心不足，工作積極性、創(chuàng)造性難以得到發(fā)揮；一些教職工缺乏事業(yè)心，一切向錢看；一些教職工不安心，工作被動(dòng)應(yīng)付；一些教職工特別是青年教職工因進(jìn)修、評(píng)職稱、待遇福利、住房等切身利益問題難以得到解決而產(chǎn)生思想問題。這些都成為民辦高校難以引進(jìn)和留住人才，教育教學(xué)質(zhì)量難以提高的主要原因。

四 加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校教職工思想政治工作的對(duì)策

加強(qiáng)民辦高校教職工思想政治工作的根本任務(wù)和根本目的應(yīng)當(dāng)是，不斷提高教職工思想政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，激發(fā)教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的潛力和動(dòng)力，引導(dǎo)他們遵守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)地做好本職工作，為培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和可靠的接班人、促進(jìn)民辦高?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展而貢獻(xiàn)力量。

根據(jù)民辦高校教職工思想政治工作的任務(wù)和目的，結(jié)合民辦高校教職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、思想狀況和思想政治工作的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校教職工思想政治工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

民辦高校的舉辦者應(yīng)當(dāng)真正把辦好民辦教育當(dāng)作崇高的事業(yè)，當(dāng)作自己的崇高追求，在辦學(xué)過程和學(xué)校管理中，自覺增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)：一是要增強(qiáng)依法辦學(xué)意識(shí)，尊重教職工，愛護(hù)教職工，依法依規(guī)落實(shí)教職工的福利待遇，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。二是要增強(qiáng)教育規(guī)律意識(shí)，堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極實(shí)施人才興校戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)教職工隊(duì)伍尤其是師資隊(duì)伍建設(shè)，努力積聚人才優(yōu)勢，大力開發(fā)人才資源，充分發(fā)揮人才作用，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校的知名度和美譽(yù)度。三是要增強(qiáng)民主管理意識(shí)，完善教代會(huì)的機(jī)制和功能，凡是涉及學(xué)校發(fā)展的重大問題和教職工切身利益的大事，都要讓教職工參與商議，并認(rèn)真聽取和采納教職工的合理意見和建議，以加深教職工對(duì)學(xué)校工作的理解和支持，增強(qiáng)教職工的主人翁意識(shí)，增進(jìn)學(xué)校的向心力和凝聚力。四是要增強(qiáng)思想政治工作意識(shí)，重視和支持黨建工作和思想政治工作，為教職工思想政治工作的開展創(chuàng)造良好的條件，確保教職工思想政治工作的的有成效地開展，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性。

與此同時(shí)，民辦高校的黨委要組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家發(fā)展民辦教育的政策和法律，幫助廣大教職工正確認(rèn)識(shí)民辦教育和民辦教育的舉辦者，使他們認(rèn)識(shí)到：民辦教育與公辦教育一樣都是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分；民辦高校舉辦者在沒有政府投入的情況下創(chuàng)辦學(xué)校，不僅為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，而且為擴(kuò)大高等教育規(guī)模，為更多的高中畢業(yè)生能夠接受高等教育作出了貢獻(xiàn)，因此，在民辦高校工作也是為國家培養(yǎng)有用人才，也是為發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)作貢獻(xiàn)，從而增強(qiáng)他們對(duì)民辦高校及其舉辦者的認(rèn)同感，幫助他們摒棄“為老板打工”的雇傭思想，樹立主人翁意識(shí)和“校興我興、校衰我衰”的“榮辱與共”觀念，激發(fā)他們以對(duì)學(xué)生、對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)、對(duì)教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以干一行、愛一行的敬業(yè)精神和職業(yè)道德品質(zhì)，做好自己的本職工作。

（二）加強(qiáng)黨建，健全隊(duì)伍

思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。民辦高校各級(jí)黨組織是教職工思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者，各級(jí)黨務(wù)工作者和廣大黨員是教職工思想政治工作的主力軍。因此，民辦高校教職工思想政治工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨務(wù)工作者和廣大黨員做思想政治工作的積極性、創(chuàng)造性，不斷提高教職工思想政治工作的能力和水平。

一是要加強(qiáng)學(xué)校各級(jí)黨組織的建設(shè)，使黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)教職工思想政治工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用和主導(dǎo)作用。

二是配齊配強(qiáng)各級(jí)黨務(wù)干部，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的思想政治工作隊(duì)伍。對(duì)于各級(jí)黨務(wù)干部在提拔、晉升等方面要優(yōu)先考慮，暢通他們的職業(yè)上升通道，使他們干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。同時(shí)要切實(shí)關(guān)心他們的工作和生活，保證他們開展工作所必需的物質(zhì)條件和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，努力營造有利于他們安心工作、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)民辦高校黨務(wù)干部的特點(diǎn)，對(duì)兼職的黨務(wù)干部工作量的計(jì)算應(yīng)有黨務(wù)工作部分或者另外發(fā)放黨務(wù)工作補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)各級(jí)兼職的黨務(wù)干部的積極性，保證他們有一定的時(shí)間來研究和從事教職工的思想政治工作。

三是要根據(jù)民辦高校黨務(wù)干部年紀(jì)偏小、經(jīng)驗(yàn)偏少的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，幫助他們掌握一些做思想政治工作的基本原則和主要方法，提升他們做教職工思想政治工作的能力和水平。

四是要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)教職工黨員的管理，督促“自報(bào)黨員”及時(shí)辦理組織轉(zhuǎn)接手續(xù)，動(dòng)員“隱性黨員”亮明黨員身份，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，充分發(fā)揮教職工黨員在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)和公益活動(dòng)中的先鋒模范作用，并組織開展教職工黨員聯(lián)系群眾的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們做教職工思想政治工作的積極性。

（三）建立制度，完善機(jī)制

民辦高校教職工思想政治工作事關(guān)學(xué)校的生存和發(fā)展，必須建立長效工作機(jī)制。

一是要建立健全教職工思想政治工作責(zé)任制，明確各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人做好教職工思想政治工作的職責(zé)和任務(wù)，建立目標(biāo)明確、齊抓共管的教職工思想政治工作機(jī)制。

二是要建立教職工思想政治教育制度，堅(jiān)持不懈地抓好教職工理想信念教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，使教職工始終保持健康向上的精神狀態(tài)。

三是要建立工作會(huì)議制度，每學(xué)期召開一次教職工思想政治工作專門會(huì)議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)分析教職工思想動(dòng)態(tài)，研究對(duì)策，部署下一階段的重點(diǎn)工作和措施，使教職工思想政治工作常抓不懈。

四是要建立考核制度，把教職工思想政治工作納入基層黨組織及其負(fù)責(zé)人年終考核體系進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，以達(dá)到強(qiáng)化教職工思想政治工作責(zé)任、激發(fā)教職工思想政治工作活力的目的。

五是要建立激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)教職工思想政治工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員做好教職工思想政治工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全校重視和支持思想政治工作氛圍的形成。

（四）創(chuàng)新方法，增進(jìn)實(shí)效

民辦高校教職工思想政治工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，必須根據(jù)民辦高校的特點(diǎn)和教職工思想狀況，積極探索思想政治工作的新方法、新途徑，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結(jié)合。面對(duì)面地開展談心談話具有親和性、情感性、互動(dòng)性、連續(xù)性等特點(diǎn)，歷來是我黨思想政治工作的主要方式。但由于現(xiàn)代社會(huì)工作和生活節(jié)奏加快，民辦高校教職工的教學(xué)、管理等工作任務(wù)又較為繁重，加之思想政治工作者還兼有其他的業(yè)務(wù)工作，雙方難以抽出專門時(shí)間進(jìn)行談心談話活動(dòng)等客觀原因，這種面對(duì)面做思想政治工作的方式往往受到限制。新世紀(jì)以來，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的普及，手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)交流逐漸成為人們交往溝通的新方式。這種利用現(xiàn)代科技手段互相溝通的方式，具有不受時(shí)空限制的優(yōu)勢，為開展思想政治工作提供了新的方式和平臺(tái)。民辦高校思想政治工作者要充分利用這些新媒體與教職工進(jìn)行溝通，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，并及時(shí)解疑釋惑，化解思想疙瘩，從而進(jìn)一步拓展思想政治工作的空間和渠道，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力和影響力。

二是“加壓”與“減壓”相結(jié)合。如前所述，民辦高校教職工存在工作、學(xué)習(xí)、生活壓力大的問題，因此，民辦高校黨組織在對(duì)他們開展思想政治工作時(shí)，一方面要鼓勵(lì)他們積極面對(duì)困難，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力克服各種困難，完成好工作、學(xué)習(xí)的各項(xiàng)任務(wù)；另一方面要組織開展一些有益的文體活動(dòng)和外出參觀學(xué)習(xí)、旅游等活動(dòng)，通過這些集體活動(dòng)既增加思想政治工作者與廣大教職工的接觸與交流機(jī)會(huì)，又讓教職工放松心身，減輕他們的精神壓力和心理負(fù)擔(dān)，幫助他們建立一種平和理性的心態(tài)，增強(qiáng)他們對(duì)學(xué)校的歸屬感。

三是解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合。民辦高校教職工，特別是廣大青年教職工在工作、學(xué)習(xí)和生活上面臨的困難較多，因此，民辦高校黨組織要充分發(fā)揮在教職工中的政治核心作用，在對(duì)教職工進(jìn)行思想政治教育、提高他們的思想政治素質(zhì)的同時(shí)，還必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)心教職工的疾苦，傾聽教職工的呼聲，并通過正當(dāng)?shù)那?，積極向?qū)W校董事會(huì)反映教職工的合理訴求，幫助解決他們在福利待遇、職稱評(píng)定、培訓(xùn)進(jìn)修、課題申報(bào)以及住房、子女入托入學(xué)等方面的問題和困難，盡量滿足他們的合理需求，保障他們的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂，增強(qiáng)他們對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感，最大限度地調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，促使他們在學(xué)校能夠安心工作、努力工作、長期工作。