方云端，李翠白

(海南師范大學信息科學技術學院;初等教育學院，海南?？?71158)

一 問題的提出

知識經濟時代，在不斷推進教育信息化深入發(fā)展進程中，我國高等院校在教育部和各級政府倡導和支持下大力開展網絡教學資源建設項目，開發(fā)了一批優(yōu)質國家級、省級精品課程、實驗示范中心和網絡教學資源庫，并在現(xiàn)代化教學中推廣應用，取得了不錯成效。但從整體上看，我國高校教育格局現(xiàn)狀是數(shù)量多，地域分布廣，層次結構復雜，彼此間存有很大差異性，所以很難尋求一種有效的教學資源共享途徑和方法。加之，在網絡教學資源建設與應用中，各高校由于缺乏整體規(guī)劃，仍然存在“各自為營、重復建設、資源浪費”等不合理現(xiàn)象。大量人力和物力投入到網絡教學資源重復建設中，高投入，低利用，形成了極大浪費。同時，資源建設不夠規(guī)范，互聯(lián)互通途徑和接口不暢，優(yōu)秀教學資源難以大面積、高覆蓋率共享。同時，網絡教學資源共建共享保障機制也沒有完全建立起來。這些因素都嚴重影響了信息化教學整體效果，并成為當前教育改革和教育信息化深層次推進瓶頸之一[1]。

二 海南省高等教育規(guī)模和格局概述

海南省高等教育經過幾十年特別是建省以來的建設，在發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置、辦學條件等各方面都取得了令人鼓舞的成績，但是，也存在一些不容忽視的問題。近年來，海南基本辦學條件得到了較大改善。自2009年以來，海南有各類高校18所，其中，本科院校6所(含民辦高校2所);高職高專院校11所(其中民辦6所);廣播電視大學1所。海口市桂林洋高校區(qū)是海南省2005年經濟工作重點項目，2006年10月正式投入使用，截至2011年10月有4所學校進駐。本科院校涉及海南師范大學、海南經貿職業(yè)技術學院、瓊臺高等師范?？茖W校和海口經濟學院。占地面積約11505畝，投入資金達20多億。

從地區(qū)布局看，多數(shù)高校集中在省會城市?？?，少數(shù)分布在海南西北部、中部和南部。這種格局基本上與海南當前經濟和社會發(fā)展水平相適應。從層次結構來分析，海南碩士、博士教育相對滯后，僅海南大學1所“211”國家級重點大學，高層次人才培養(yǎng)乏力。高校不論從數(shù)量還是質量上都與內地省份有一定差距。從專業(yè)結構來說，目前海南省高校所設置的本科專業(yè)覆蓋了現(xiàn)行本科專業(yè)目錄中11個種類中的33個。省級重點學科建設也已啟動，并取得了顯著成果。但從總體上看，海南省重點學科建設起步慢、起點低，與國內同類院校比較差距較大，特別是與海南省支柱產業(yè)發(fā)展密切相關的新興學科、高新技術專業(yè)，如生物技術、信息技術、海洋科學、環(huán)境科學等發(fā)展相對滯緩，遠不能適應省內經濟結構調整和產業(yè)升級需要。

與此同時，桂林洋高校區(qū)具有與其他地區(qū)新建大學園區(qū)一樣的困擾，即存在沒有承接原有校區(qū)厚重的文化底蘊，缺少校際交流平臺而造成校園文化、學術氛圍完整性和系統(tǒng)性缺失，信息資源孤立，優(yōu)質教學資源難以共享等問題。如何實現(xiàn)海南各高校網絡教學資源規(guī)范建設，進而實現(xiàn)高校之間教學資源有效共享，已成為當前亟待解決的問題。

三 海南省高校網絡教學資源共享障礙分析

網絡教學資源共享可以使更多高校用戶享受到豐富的優(yōu)質教學資源，為我國終身教育提供有力支持。但是，經過多年資源建設之后，由于盲目、無序和不規(guī)范帶來的后果也越加明顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)缺乏優(yōu)質網絡教學資源，共享內驅力不足

為深化高等學校教學改革，全面提高教育質量和內涵，海南省也開展了省級精品課程建設、省級重點實驗教學示范中心建設等項目，并且評選產生了一批省級教學名師和教學團隊。目前，海南各高校都在開展大規(guī)模網絡教學資源建設活動，建設資源數(shù)量較為豐富，但在教學實踐中被師生認可的優(yōu)質資源卻仍然稀缺。已建網絡教學資源中有相當一部分都是直接將傳統(tǒng)教材數(shù)字化，制作技術水平不高，網絡教學資源建設中數(shù)量與質量出現(xiàn)了失衡。另外，網絡教學資源建設一直受到重技術開發(fā)、輕教學設計影響，開發(fā)團隊成員多是技術人員，缺乏教育專家和一線教師參與，網絡教學資源規(guī)劃和設計缺乏新教育理念引導，資源教育性和針對性不強。

(二)重復建設嚴重，共享渠道不暢

在深化教育信息化進程中，各高校都積極投入到網絡教學資源建設中，投入了大量人力、物力和財力，加之為在同類院校中保持競爭優(yōu)勢，各高校間很少有愿意無償提供資源給他人使用的，甚至高校內部不同學院之間，對于一些共同資源也多是采取獨立購買或自行開發(fā)方式，在原本經費吃緊和不足情況下進行重復資源建設，無疑是人力和財力的極大浪費。另外，由于各高校進行網絡教學資源開發(fā)時缺乏共享意識，分散的校園網、局域網和遠程教育網點各自為陣，網絡共享的互聯(lián)功能與優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，“信息孤島”現(xiàn)象越來越嚴重，阻礙了數(shù)字教學資源共享。

(三)在政策層面上缺乏長效激勵和約束機制

在網絡教學資源建設中，優(yōu)質教學資源往往凝聚了建設者大量人力和物力，同時也是寶貴的隱性知識和一個學科優(yōu)勢競爭力的集中體現(xiàn)，所以建設者不愿自己的勞動成果被無償使用或盜用，即便是共享，也會在共享過程中很大程度上作了一定保留。同時，由于在政策層面缺乏對網絡資源知識產權的保護和長效激勵機制，使得資源所有者利益得不到有效維護和保障，對盜版和侵權也沒有有力措施約束，這些現(xiàn)象都不利于共享活動開展，也在很大程度上影響了網絡教學資源共享。

四 基于應用視角的海南省高校網絡教學資源共享策略分析

(一)突出各高校學科優(yōu)勢，建設優(yōu)質網絡教學資源

目前，海南省網絡教學資源共享集中體現(xiàn)在圖書信息資源、PPT課件、電子教案、試題習題等資源。但此類資源中能體現(xiàn)核心競爭力的知識含量不高，即共享層次不深，力度不夠。沒有優(yōu)質教學資源，難以吸引更廣泛用戶，共享內驅力不足。所以對于各高校而言，突出自己學科特色的優(yōu)質數(shù)字資源建設既是實現(xiàn)資源區(qū)域共享前提，也是一所大學得以良好發(fā)展的立足點。

因此，高校要緊緊圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)和突出學科特色加強網絡教學資源建設，努力建成一批有特色、高水平的精品課程、優(yōu)質課件、實驗教學示范平臺和教學資源庫。同時，通過加強與其他高校資源共享解決本校部分學科和專業(yè)優(yōu)質教學資源不足問題。另外，在網絡教學資源建設中，要將教育專家和一線教師融入到開發(fā)團隊，加強開發(fā)人員教學理論與方法培訓，使網絡教學資源建設能兼顧開發(fā)技術與教學設計，增強資源教育性和針對性，以滿足現(xiàn)代化教學要求。

(二)推進跨校區(qū)網絡課程互選和深化學分制

在教學資源共享過程中，學分互認互換是核心，學分制代表了高等教育由精英教育向大眾化教育發(fā)展必然趨勢。網絡精品課程互選可以打破不同高校在時間和空間上限制，便于優(yōu)質教學資源流通和共享，學生可以進行跨校課程和專業(yè)互選及學分互認。目前，由于涉及到課程教學管理、課程評價和支持服務系統(tǒng)配套建設等一系列問題，跨校選擇網絡課程還處于一種試行和推廣階段，普及度和受益面都比較小。同時，學分互認機制目前也只在部分合并重組高校內部、或者部分大學城高校之間試行，并未大面積普及。課程互選和學分互認的“瓶頸”在于各高校在最初教學安排和組織層面上相關課程設置、學籍管理制度、課程評價制度等難以配套。所以，要想推進跨校區(qū)網絡課程互選，就要首先倡導區(qū)域內高校間教學培養(yǎng)計劃相互銜接、課程共同開發(fā)以及評價方式標準化，以此推進課程互選和學分制發(fā)展，促進資源優(yōu)化配置和高效利用。

(三)搭建標準統(tǒng)一的公共教學服務平臺

筆者調查了?？谑袔姿究圃盒Ｐ@網站，發(fā)現(xiàn)幾乎都有供校內外用戶使用的資源，但同大多數(shù)其他省份高校一樣，海南省多數(shù)高校對外開放資源也有限，主要為學校教務、行政管理信息查詢等。校園網絡教學資源中但凡涉及學科資源，比如精品課程、優(yōu)質課件、素材庫等數(shù)字資源多是僅供校內用戶使用，校外用戶很難獲得使用權。與此同時，已經上網的數(shù)字教學資源也時常因為缺乏及時更新和維護，甚至由于學校網絡服務器原因而無法隨時鏈接訪問，不能充分發(fā)揮精品課程資源示范作用。國家和海南省政府每年都會有大量科研經費投入各高校優(yōu)勢學科建設，但建設成果卻往往為一個學院或一所學校所有，其他高校和社會成員很難分享這一知識成果，這必然會減少國家、政府投入資金后的輻射效應，達不到以點帶面，提升一個地區(qū)整體實力目的。

基于以上分析，有必要由教育行政部門牽頭，自上而下改革現(xiàn)有教育資源投入分散格局，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，集中力量建立一些跨學校、跨學科公共資源服務平臺，如:區(qū)域數(shù)字圖書館和數(shù)字資源中心建設、區(qū)域實驗實訓中心和實踐基地建設等。另外，在搭建公共教學服務平臺時要統(tǒng)一標準，注意區(qū)域高校學科專業(yè)布局特點，加強協(xié)調高校間聯(lián)系與合作，形成公共服務平臺優(yōu)勢互補。

(四)從政策層面建立網絡教學資源共享激勵和約束機制

從宏觀層面看，高校網絡教育資源共享也要符合市場經濟規(guī)律，建立科學的利益共享和分擔機制。資源共享、合作辦學必須進行科學合理的成本核算，而不能采用無償使用辦法。由使用方向資源提供方支付必要成本費用，使教學資源區(qū)域共享能穩(wěn)定、持續(xù)開展，并進入良性循環(huán)。另一方面，應出臺相應激勵政策引導人們強化對資源的使用，弱化對資源的占有，要將網絡資源共享效果納入現(xiàn)有高校評估體系。在考核和評估各高校軟硬件實力時，除了考慮各校擁有的硬軟件資源數(shù)量和質量外，還應將網絡優(yōu)質資源共建共享力度納入各高校評價指標體系，充分考慮其學科和專業(yè)資源的社會輻射效應和共享效益，避免各校重復建設，惡性競爭[2]。

從微觀層面看，優(yōu)質教學資源更多涉及知識中的隱性知識，及核心競爭力知識，含金量高，所以開發(fā)者和建設者出于各種利益原因不愿意進行知識共享，或是在共享中會作一定保留。所以，應該建立一個涉及教學資源共享的工作量計算和考核機制，以保障優(yōu)質資源開發(fā)者個人權益，給在教學資源區(qū)域共享中取得顯著成績的單位和個人發(fā)放獎勵和經費補貼，使高校網絡資源共享得以良性循環(huán)。

總之，要推進海南省高校網絡教學資源共建共享，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源互聯(lián)互通，提高資源使用效率，促進高校間資源均衡發(fā)展，滿足高校師生資源需求，從而提升海南省高等教育整體實力。

[1]侯建軍.網絡教育資源建設與共享[J].中國遠程教育，2004(12).

[2]鄭春龍，邵紅艷.高校教學資源區(qū)域共享調查與思考[J].高等工程教育研究，2010(3).

[3]孫進康.陳章其高校網絡教學資源的建設與共享[J].中國電化教育，2008(1).

[4]劉新陽.近年我國高校數(shù)字化教學資源建設與應用研究分析[J].電化教育研究，2012(3).

[5]袁新瑞，姚遠，丁劍峰.陜西省基礎教育信息化教學資源建設現(xiàn)狀與對策[J].中國電化教育，2011(3).

[6]胡小勇.教育信息化進程中區(qū)域性優(yōu)質資源共建共享:理論框架與個案研究[J].電化教育研究，2010(3).

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