趙 屹

( 東南大學 藝術學院，江蘇 南京 211189)

革命根據(jù)地是中國共產黨領導的集革命武裝、政權、群眾組織、政黨于一體的行政區(qū)域。自1927年毛澤東率秋收起義部隊開辟井岡山革命根據(jù)地至抗日戰(zhàn)爭勝利之時，中國共產黨在全國已發(fā)展出19 塊根據(jù)地。①西安交通大學馬列主義教研室編:《中國共產黨歷史參考資料》，西安交通大學出版社1977年版，第171頁。這些根據(jù)地的建立為中共革命軍隊力量的壯大起到了決定性作用。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，中華民族面臨巨大危機，社會主要矛盾由戰(zhàn)前的階級矛盾轉變?yōu)橹腥罩g的民族矛盾，所以，全國各族人民以國共合作為基礎建立起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線共同抗擊日軍侵略，與之相適應，經濟上實行“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線經濟”②李占才主編:《中國新民主主義經濟史》，安徽教育出版社1990年版，第173頁。，“發(fā)展一切抗日的革命的階級的利益”③李占才主編:《中國新民主主義經濟史》，安徽教育出版社1990年版，第173頁。，革命根據(jù)地出現(xiàn)了多種所有制經濟形式并存的局面，以實現(xiàn)戰(zhàn)時發(fā)展國民經濟、解決國民自給需求之目的。在這里，政治方向的轉變對經濟的發(fā)展起著重要影響。在全國革命根據(jù)地建設中，陜甘寧邊區(qū)是中共中央所在地，中共制定的新民主主義經濟建設的方針政策最先在邊區(qū)得以貫徹執(zhí)行，邊區(qū)的經濟建設成績也最為顯著。因此，本文以陜甘寧邊區(qū)為例闡述革命根據(jù)地的手工藝生產概況。根據(jù)所有制形式的不同，陜甘寧邊區(qū)的手工藝主要存在公營手工藝、合作社手工藝、個體手工藝、私人資本主義手工藝四種生產形態(tài)。

一、公營手工藝

公營經濟是從“延安時期”④“延安時期”指中共中央在陜北的13年時間，具體指1935年10月至1948年3月。開始的公有制經濟的產物?？箲?zhàn)期間掌握國家政權的是國民黨政府，中共領導的革命根據(jù)地公營經濟當時并不具備控制國家經濟命脈的條件，還不是一種完全的國有經濟形式，被賦予馬克思主義政治經濟學意義上的公有制人民性，學界一般稱其為“公營經濟”，而不是“國營經濟”。⑤宋金壽主編:《抗戰(zhàn)時期的陜甘寧邊區(qū)》，北京出版社1995年版，第450頁。公營手工藝即由中共各黨政軍機關部門撥款創(chuàng)辦，直接指派工作人員經營管理，統(tǒng)一計劃分配生產原料，統(tǒng)一組織產品銷售，直接保障黨政軍機關部門人員的生活資料及事業(yè)經費供給的手工藝生產形式。

1.公營手工藝產生的條件

(1)物資自給需求是公營手工藝創(chuàng)建的客觀出發(fā)點?？谷諔?zhàn)爭初期，國共合作剛剛建立，在國民黨政府的協(xié)助下，邊區(qū)對外貿易相對暢通，邊區(qū)黨政軍機關部門需要的物資主要依靠從西安等地購買，或國內外援助供給。隨著較為龐大的黨政軍機構和各類抗日軍政學校的建立，非生產性人口不斷增多，邊區(qū)的財政壓力越來越大，物資供應愈加不足。為此，邊區(qū)黨政軍機關部門各自相繼開辦了一批公營手工藝工廠來緩解物資緊張的局面。由于這些工廠均系初建，經驗少，規(guī)模小，仍難以滿足邊區(qū)物資需要。以土布為例，邊區(qū)的軍隊、公務人員和群眾年需25萬匹土布，而邊區(qū)公營紡織廠年產布約1.1萬匹。①黃正林:《陜甘寧邊區(qū)社會經濟史1937－1945》，人民出版社2006年版，第163頁。公營手工藝工廠的布匹供應量和邊區(qū)民眾的需求量相差近24萬匹之多，此時的公營手工藝生產遠遠供應不上邊區(qū)的需求。1938年，隨著抗日戰(zhàn)爭相持階段的到來，日軍為了確保占領區(qū)，把軍事進攻的重點轉向敵后抗日根據(jù)地，對革命根據(jù)地實行“三光政策”和嚴密的經濟封鎖。另外，國民黨政府在開展抗日的同時也懼怕共產黨力量的日益壯大，所以在1940—1941年不斷掀起反共高潮，停發(fā)八路軍軍餉，阻截國內外各界給予中共革命根據(jù)地的捐助。為此，中共中央提出“發(fā)展經濟、保障供給”的總方針，加速并大規(guī)模發(fā)展以公營手工藝為主的公營經濟，以應對日、偽軍和國民黨政府的雙重經濟封鎖，解決中共黨政軍機關部門的物資需求。

(2)減輕民眾負擔是公營手工藝創(chuàng)建的主觀出發(fā)點。中共中央認為，根據(jù)地開展的手工藝生產任務全部依賴民眾生產，勢必會加重人民群眾的負擔，所以根據(jù)地政府決定大力發(fā)展公營手工藝，直接保障黨政軍機關人員的生活資料及事業(yè)經費的供給，減輕人民負擔，為根據(jù)地建設和戰(zhàn)爭勝利奠定充足的物資基礎。在中共中央大力支持下，公營手工藝得到了快速發(fā)展，特別是經濟困難的1941—1942年間，黨政軍機關人員自己動手生產的物資占機關物資總供應量的大部分比重，毛澤東稱其為“中國歷史上從來未有的奇跡，這是我們不可征服的物質基礎”②趙繼峰:《毛澤東經濟思想與當代中國》，新疆人民出版社1994年版，第150頁。。

2.公營手工藝的主要生產形式

中共黨政軍機關部門創(chuàng)辦的公營手工藝生產主要存在手工藝工廠、合作社、作坊等形式，它們是根據(jù)地黨政軍各機關部門因地制宜解決物資自給的產物。

(1)公營手工藝工廠。公營手工藝工廠是黨政軍機關創(chuàng)建的手工藝企業(yè)，是抗日戰(zhàn)爭期間根據(jù)地“三三制”政權的革命公有財產。工廠創(chuàng)造的財富為革命政府與廣大人民所共有，工廠的生產主要依靠根據(jù)地政府需要訂貨，工廠的生產計劃往往也由政府制定。政府從多個方面支持、資助公營手工藝工廠的發(fā)展，而工廠也必須保證完成政府的訂貨任務，不影響政府的供給需求。在生產管理上，公營手工藝工廠實行“集中領導、分散經營”的方針。工廠在創(chuàng)立之初面臨勞動力分散、工人缺乏、資金及設備難以到位的困難，所以中共中央要求各黨政軍機關部門根據(jù)各地情況就近創(chuàng)建自己的公營手工藝工廠，在組織上和經濟上可以保持相對獨立性，由各單位自行組織生產委員會領導工廠開展生產，自由處理生產收入，但各工廠必須聽從中共中央政府的集中領導，組織生產之前須事先擬訂生產計劃，呈報邊區(qū)政府核準，所得收入須按月向邊區(qū)政府匯報，由邊區(qū)財政廳監(jiān)督其用途;同時，邊區(qū)政府有權根據(jù)生產戰(zhàn)線需要，適當調劑各公營手工藝工廠的土地、工人與技術設備。③陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第362頁。在這里，“集中領導、分散經營”方針的實施，可以充分發(fā)揮黨政軍各機關部門的積極性和主動性，確保了公營手工藝工廠生產的正常運行。

(2)公營手工藝作坊。公營手工藝作坊，是由各黨政軍機關部門創(chuàng)辦，以供應本部門物資自給需求為主要目的，涵蓋染布、造紙、木作、石作等主要行業(yè)。公營手工藝作坊由創(chuàng)建機關分配資金、原料，并指派專門人員負責生產管理，生產隊伍由作坊創(chuàng)建單位的專業(yè)生產人員、編余人員等組成，主要以集中生產的方式共同勞動。有的作坊規(guī)模比較大，人員不足時，也雇傭民眾進行生產。與個體手工藝作坊相比，公營手工藝作坊以邊區(qū)政府力量為支撐，有能力籌集到更多資金，選用專業(yè)人員進行生產，具有資金多、規(guī)模大、產量高的特點。公營手工藝作坊大多以供給制為主，不以營利為目的，其中少數(shù)作坊也存在半供給、半營業(yè)或全營業(yè)的情況，它們的產品除供應本單位需求外，還通過半營業(yè)或全營業(yè)賺取一定利潤，增加本單位的財政收入。例如陜甘寧邊區(qū)法院開設的石匠鋪就屬于營業(yè)性質，據(jù)1944年6月統(tǒng)計，該石匠鋪已為邊區(qū)法院賺得16萬元;陜甘寧邊區(qū)辦公廳開辦的萬和成染坊對外營業(yè)，每月可盈利2200 元。①陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第636頁。文中貨幣單位“元”均為邊幣，即抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)政府銀行發(fā)行的紙幣，下同。

(3)公營手工藝合作社。公營手工藝合作社是由政府集中領導，以公有財產為基礎，部隊、機關、學校等部門集體參與手工藝生產的合作社。毛澤東曾指出，部隊、機關、學校組織的群眾生產，是在集中領導下用互相幫助、共同勞動的方法解決各單位物質需要的群眾性生產活動，帶有合作社性質，是一種合作社。②宋金壽主編:《抗戰(zhàn)時期的陜甘寧邊區(qū)》，北京出版社1995年版，第437頁。陜甘寧邊區(qū)婦女合作社是公營手工藝合作社的重要代表，它在生產組織、機構設置、規(guī)章制度制定等方面都具有典范意義。1943年邊區(qū)婦女合作社由中共中央婦女運動委員會和陜甘寧邊區(qū)婦聯(lián)負責人蔡暢、康克清、白茜、王友蘭等人發(fā)起籌辦，目的在于積極組織婦女參加勞動，特別是參加紡毛線、織毛衣、紡紗、織布等手工生產，幫助婦女解決原料供給、成品推銷、工具購置等問題。邊區(qū)婦女合作社不僅有完整的組織機構，包括社員大會、理事會、監(jiān)事會等，還制定了《邊區(qū)婦女合作社章程》，規(guī)定社員必須認股入社、社員有選舉與被選舉權、社員大會為最高權力機關、盈利以按股和按勞分配為主等事項。社員在合作社領導下有組織、有目的地從事生產勞動。例如陜西當?shù)剞r民多養(yǎng)羊為生，盛產羊毛，所以邊區(qū)婦女合作社利用大家入股的資金購買羊毛和工具，組織各機關婦女社員發(fā)羊毛、收毛線、織毛衣等。1943年3月—1944年4月邊區(qū)婦女合作社共發(fā)放毛線2.26萬磅，收回毛衣、毛褲、毛襪等2.5萬件，發(fā)放社員工資672萬元。③黃正林:《陜甘寧邊區(qū)社會經濟史1937－1945》，人民出版社2006年版，第441頁。邊區(qū)婦女合作社紡毛線、織毛衣，不但將邊區(qū)羊毛變成毛衣、毛褲等制成品，解決了邊區(qū)軍民的部分冬衣供應問題，而且還銷售到外地，為邊區(qū)合作社增加了收入，僅1943年10個月時間就凈賺1500 多萬元?？梢哉f，邊區(qū)婦女合作社在團結機關婦女參加經濟建設、提高婦女收益等方面起著積極作用。

3.公營手工藝的作用

公營手工藝是根據(jù)地經濟建設中的重要力量，它適應抗戰(zhàn)的特殊環(huán)境而產生，在解決黨政軍機關部門物資需求、推動根據(jù)地經濟發(fā)展等方面起到重要作用。第一，公營手工藝保障了黨政軍機關部門的物資自給。1943年邊區(qū)公營造紙廠11個，產紙量達560 多萬令，比1940年增加了552.2%，實現(xiàn)了邊區(qū)印刷紙張的自給。此外，1943年邊區(qū)根據(jù)地還建立了公營陶瓷廠3個、公營被服廠12個、公營木工廠7個，基本滿足了邊區(qū)相關生產生活的物資所需。這些公營手工藝工廠的成立與發(fā)展使日、偽軍和國民黨政府對根據(jù)地實施全面封鎖造成的經濟困難到1943年得以基本克服。④李新、陳鐵健主編:《中國新民主革命通史》(第9卷)，上海人民出版社2001年版，第211頁。第二，公營手工藝促進了根據(jù)地經濟的發(fā)展與傳統(tǒng)手工藝的恢復。在根據(jù)地經濟發(fā)展中，公營紡織廠、造紙廠的發(fā)展，需要大量棉、毛、馬蘭草等作原料，促進了地方相關原料產業(yè)的發(fā)展。例如造紙業(yè)讓馬蘭草變廢為寶，收割馬蘭草成為眾多農戶的副業(yè)。棉紡業(yè)和毛紡業(yè)的發(fā)展提高了人民種棉和養(yǎng)羊的興趣，帶動了種棉業(yè)和牧羊業(yè)的發(fā)展。⑤陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第143頁。同時，各種公營手工藝工廠、作坊及合作社在原料獲得、工藝學習等方面，直接帶動了根據(jù)地傳統(tǒng)手工藝的恢復，例如陜甘寧邊區(qū)公營紡織工廠需要收購大量土紗作原料，直接帶動了邊區(qū)土紗業(yè)家庭手工藝的發(fā)展。同時，公營紡織工廠還幫助各地生產合作社訓練紡織技術人員，也加速了傳統(tǒng)手工藝的恢復。第三，公營手工藝在幫助根據(jù)地穩(wěn)定金融等方面也有著不容忽視的作用。皖南事變后，國民黨政府對根據(jù)地實行經濟封鎖，致使根據(jù)地物資匱乏、金融不穩(wěn)、物價飛漲。公營手工藝產品產量的提高，對根據(jù)地穩(wěn)定金融、平抑物價發(fā)揮了重要影響。

二、合作社手工藝

合作社是在根據(jù)地抗日民主政權的基礎上，人民大眾聯(lián)合起來的集體經濟實體，它是由群眾集股形成的一種合作制經濟，“是建立在個體經濟基礎上(私有財產基礎上)的集體勞動組織”⑥毛澤東:《毛澤東選集》(第3卷)，人民出版社1991年版，第932頁。。合作社手工藝是以合作社為基礎發(fā)展起來的手工藝生產形式。如果說公營手工藝主要供給根據(jù)地黨政軍機關部門的物資需求，那么合作社手工藝則主要供應根據(jù)地人民群眾的日用所需。

1.合作社手工藝產生的條件

(1)中共中央政府的大力支持?？谷崭锩鶕?jù)地創(chuàng)建后，中共中央帶領黨政軍機關單位及學校開辦的許多公營手工藝工廠、公營手工藝作坊等形式，成為根據(jù)地經濟發(fā)展的重要力量，但公營手工藝的數(shù)量與生產能力畢竟有限，與實現(xiàn)根據(jù)地人民群眾的物資自給還存在一定差距。因此，只有人民群眾主動發(fā)展各種形式的手工藝生產，才能保證各自需求。另外，中共中央政府認識到生產合作方式在解決民營企業(yè)資金困難、調動民眾生產積極性等方面有其自身優(yōu)勢，在促進根據(jù)地經濟發(fā)展和物資自給方面可發(fā)揮一定作用，因此，中共中央政府大力支持各種合作社手工藝的發(fā)展。1939年10月，陜甘寧邊區(qū)政府制定了發(fā)展邊區(qū)手工藝合作生產的基本方針①陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第473、475頁。，中共中央領導人也在實踐中不斷總結經驗教訓，肯定手工藝合作社的重要性和發(fā)展方向。1942年毛澤東在《論合作社》一文中指出，合作社實際上是從個體勞動轉到集體勞動的生產方式的改革，是生產制度上的革命。他認為，合作社手工藝在減免中間剝削、集合人民經濟力量和發(fā)展經濟上起了重要作用。②王晉林、秦生:《新民主主義模型:陜甘寧革命根據(jù)地史》，中國黨史出版社2007年版，第195頁。

(2)中國工業(yè)合作協(xié)會的大力幫助。中國工業(yè)合作協(xié)會簡稱“工合”，1938年8月在國際友人路易·艾黎(Louis Rewi Alley)的召集下成立于漢口，其創(chuàng)辦目的是以合作的方式將失業(yè)工人組織起來，建立工業(yè)生產合作社，寓救濟于生產，支援軍需和民用，支援抗日戰(zhàn)爭。③參見中國工業(yè)合作協(xié)會網http://www.chinagungho.org1939年4月，時任中國工業(yè)合作協(xié)會總顧問路易·艾黎(Louis Rewi Alley)考察訪問延安，建議邊區(qū)政府在延安設立“工合”西北辦事處延安事務所，推廣合作社，得到毛澤東的高度贊揚。于是中國工業(yè)合作協(xié)會重慶總會撥創(chuàng)辦金1500 元和“工合”基金2萬元創(chuàng)辦起中國工業(yè)合作協(xié)會延安事務所?！肮ず稀毖影彩聞账闪⒑?，與陜甘寧邊區(qū)建設廳合作科通力合作，舉辦各種合作事業(yè)，組織工農群眾加入合作社，邊區(qū)合作社數(shù)量、股金等逐漸增加。1939年僅成立合作社10個，股金1.1315萬元;到1945年抗日戰(zhàn)爭結束前手工業(yè)生產合作社數(shù)量增至591個，占邊區(qū)合作社總數(shù)的67%，每月生產總值達32.2億元。④黃正林:《陜甘寧邊區(qū)社會經濟史1937－1945》，人民出版社2006年版，第84、84、161頁。上述雖然主要是手工業(yè)合作社的統(tǒng)計數(shù)字，但手工藝合作社是其中的主要組成部分，從中也可看出手工藝生產合作社的發(fā)展速度。在“工合”延安事務所的帶領下，邊區(qū)合作社手工藝發(fā)展迅速，手工藝行業(yè)日益齊全。在所有手工藝行業(yè)中，紡織業(yè)合作社手工藝的發(fā)展最突出，1940年出現(xiàn)紡織合作社7個，占手工業(yè)合作社的39.5%;1941年有紡織合作社21家，占手工業(yè)合作社的80%。⑤黃正林:《陜甘寧邊區(qū)社會經濟史1937－1945》，人民出版社2006年版，第84、84、161頁。同時，“工合”延安事務所還經常幫助邊區(qū)各手工藝合作社整理賬務，審計資產負債，推銷產品，購買原料、工具和機器，為合作社介紹技術人員，調整合作社人事，調劑合作社資金周轉等。僅1940年上半年就為各縣14個合作社尋求貸款2.15萬元，解決了這些合作社資金困難的問題。⑥黃正林:《陜甘寧邊區(qū)社會經濟史1937－1945》，人民出版社2006年版，第84、84、161頁。在“工合”幫助下，根據(jù)地的合作社手工藝不僅在創(chuàng)辦數(shù)量、發(fā)展規(guī)模上都有所增長，為解決根據(jù)地抗戰(zhàn)民生需要，促進根據(jù)地工業(yè)、文化、教育等方面發(fā)展起到了積極的推動作用。

2.合作社手工藝的運作方式

抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)合作社手工藝以合作社為實際運作單位。合作社實質上是一種集體企業(yè)性質的生產單位，它在創(chuàng)建方式、資金來源、生產組織形式等方面各有特點。

(1)手工藝合作社的創(chuàng)建方式。手工藝合作社創(chuàng)建方式十分靈活，可根據(jù)社員數(shù)量及原料產地的分布自由對待。例如，紡織合作社考慮紡織家庭較多的實際情況，以鄉(xiāng)為單位，每鄉(xiāng)組織1個紡織合作社。社員一般以能夠參加合作社生產勞動或擁有生產原料為合格條件，如果沒有上述條件而想誠心合作的人可以通過“認股入社”。凡參加生產合作社的工人均為社員，享受社員的權利與義務。社長由社員選舉產生，管理合作社事務。⑦陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第473、475頁。在合作社的創(chuàng)社資金方面，中共中央政府鼓勵各社自籌資金。手工藝合作社主要采取個人集股投資的方式，⑧魏宏元主編:《抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)財政經濟史資料選編·工商合作》，南開大學出版社1984年版，第195頁。其入股方式多樣，以邊區(qū)陳家樓子紡織合作社的入股方式為例，主要有糧股、人力股、義倉糧入股、老戶幫助難民的調劑糧集合起來入股、獎勵股五種形式，⑨陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·互助合作》，陜西人民出版社1981年版，第235頁。其中以資金股和人力股為主。另外，中共中央政府頒布《合作貸款辦法》，要求根據(jù)地銀行進行合作放款，為合作社解決資金問題，以“培養(yǎng)合作事業(yè)，發(fā)展邊區(qū)經濟”。1940年邊區(qū)銀行發(fā)放合作貸款300萬元，幫助解決了許多手工藝合作社的資金問題，促進了邊區(qū)手工藝合作社的快速發(fā)展。

(2)手工藝合作社的生產組織形式。手工藝合作社的生產管理方式大致劃分為三種:第一種是合作社組織下的個體生產，即參加生產合作的多系家庭手工藝人，他們參加合作社后仍保持家庭生產的形式，合作社只起組織動員的作用，負責社員技術培訓、生產動員、購買工具、貸款、供應原料和銷售產品等。這種分散生產的方式適應了根據(jù)地農村勞動力分散、交通不便的現(xiàn)實，深得農村家庭婦女的擁護。①陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第492頁。農村婦女“可以利用每人空閑時間而生產之，因不需脫離原來家庭職務，又無須離開家庭花費往來時間……這對于農村婦女是有莫大之方便”②陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·互助合作》，陜西人民出版社1981年版，第214頁。。第二種是合作社組織下的小組生產，在合作社直接領導下，社員自愿結合組成生產小組開展生產，社員數(shù)量通常控制在10人以內，所有社員均為直接勞動者，這種方式在紡織領域較為常見。第三種是合作社組織下的合作工廠生產，這種合作工廠由合作社社員集股創(chuàng)辦，是生產合作社的最高發(fā)展階段，投資大，組織機構復雜，一般由縣聯(lián)社或其他一些經濟實力較強的村社勝任。合作社下的合作工廠擁有固定廠房，一般統(tǒng)一發(fā)放原料、集中生產、統(tǒng)一銷售。參加合作工廠的社員不僅可以憑其勞動獲得工資，還可以社員資格分得合作社的紅利。

3.合作社手工藝的特色

合作社手工藝的特色體現(xiàn)在手工藝合作社的生產組織方式及分配方式上。手工藝合作社匯集民眾個人財產采用股份制開展合作，具有廣泛的群眾基礎和民主性。凡參加合作社的社員，至少認交一股，股份形式多樣，既可以是人股，也可以是錢股，以此作為入社的必要條件。社員既是生產者又是股東，參與合作社管理，所得利潤按股分紅，合作社經營的好壞直接與社員的切身經濟利益密切相關，這些舉措提高了社員的責任感和生產積極性。它所實施的股份制，符合當時根據(jù)地的生產力發(fā)展水平和群眾的覺悟程度，也適應了自力更生開展經濟建設的需要，在一定程度上體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理機制，這在當時具有一定開創(chuàng)意義。

手工藝合作社在生產管理上發(fā)揚民主作風，其組織機構干部由民主選舉產生，其理事會由入社的工人、群眾選舉產生，參加合作社的工人享有社員的權利，與合作社不是雇傭關系，學徒和工人同等對待，同工同酬，沒有剝削。這些民主舉措大大提高了社員的生產積極性。在革命根據(jù)地創(chuàng)辦手工藝合作社的同時，國民黨領導下的國統(tǒng)區(qū)也存在手工藝合作社，雖然二者在組織方式、管理機制等方面基本一致，卻有著本質的不同。國民黨政府創(chuàng)辦的手工藝合作社創(chuàng)建伊始雖然在供應抗戰(zhàn)物資、發(fā)展國統(tǒng)區(qū)大后方經濟等方面起到積極的促進作用，但在抗日戰(zhàn)爭后期以及解放戰(zhàn)爭時期弊端頻顯，最終走向衰亡;而根據(jù)地手工藝合作社卻逐漸趨于成熟完善，抗日戰(zhàn)爭勝利后也取得了重要發(fā)展，直到新中國成立后依然被大力采用和普及。二者的根本差別在于土地制度的不同。由于國統(tǒng)區(qū)的土地大部分掌握在地主豪紳手里，而農民處于無地或少地狀態(tài)，只得租種地主土地為生，處處受地主豪紳的剝削。受土地所有權的限制，地主和農民在手工藝合作社里的實際地位并不平等，決策權和選舉權落入地主豪紳手里，其民主性難以實現(xiàn)。而中國共產黨于1927—1937年發(fā)動土地革命，實行沒收地主土地的政策，雖然在抗戰(zhàn)之初，為了實現(xiàn)抗戰(zhàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線放棄了這一政策，但是土地問題得到了一定程度的解決。這些政策保障了人民群眾的權益和地位，使農民在手工藝合作中擁有了享有民主平等權利的前提和基礎。革命根據(jù)地合作社手工藝的發(fā)展為根據(jù)地的建設作出了積極貢獻，也為新中國成立后探索社會主義手工藝的生產合作提供了寶貴的經驗。

三、個體手工藝

個體手工藝是勞動者個人在占有生產資料的基礎上從事手工藝個體勞動和個體經營的私有制經濟。它主要以家庭副業(yè)、作坊的形式存在，具有規(guī)模小、成本低、工具簡單、操作方便、經營靈活的特點，自明清以來一直存在于廣大鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)?？谷諔?zhàn)爭前夕，革命根據(jù)地的一些個體手工藝受國外近代工業(yè)產品的傾銷而趨于消亡。受抗戰(zhàn)特殊時局的影響，許多傳統(tǒng)手工藝生產又得以恢復和發(fā)展。

1.個體手工藝恢復和發(fā)展的原因

第一，群眾物資自給和發(fā)展經濟的需求是根據(jù)地個體手工藝恢復和發(fā)展的客觀要求?？箲?zhàn)時期根據(jù)地公營手工藝解決了黨政軍部分機關部門的物資自給需求，群眾組織的手工藝生產合作社也解決了部分群眾的日用品自給需求，但還有相當一部分物資需求處于空白。以陜甘寧邊區(qū)土布需求為例，邊區(qū)的軍隊、公務人員和群眾年需25萬匹土布，其中軍隊及公務人員約占5萬匹，群眾約占20萬匹。當時7個公營紡織廠年產布量約1.1萬匹，10個民間紡織合作社年產布量約1.8萬匹，民間婦女織土布無統(tǒng)計，估計約3萬匹，公私合計年產量已有10萬匹，根據(jù)需要尚差15萬匹。毛澤東認為解決土布生產任務主要依靠三方面的力量，一是依靠公營工業(yè);二是依靠民間婦女織布;三是依靠合作社。①黃正林:《陜甘寧邊區(qū)社會經濟史1937－1945》，人民出版社2006年版，第163頁。三者相比較，雖然“民間婦女織布”的家庭紡織業(yè)生產技術落后，但其數(shù)量最多，把廣大農村婦女組織起來從事紡紗織布，“能生產10萬匹以上的大布，其在國民經濟中的價值僅次于農業(yè)生產”②陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第530、542－543、538、641、641－642頁。?？梢?，家庭紡織業(yè)可以有效解決根據(jù)地最緊迫的穿衣問題，由此也成為根據(jù)地的重點扶持對象。1940年頒布《陜甘寧邊區(qū)政府建設廳推廣紡棉紡毛辦法(草案)》，旨在動員邊區(qū)全體民眾廣泛參加紡織運動，除對家庭婦女以合作社形式進行組織外，還對從事個體生產的家庭紡織業(yè)者給予原料、工具及技術方面的必要協(xié)助。③陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第530、542－543、538、641、641－642頁。第二，公營手工藝的帶動與邊區(qū)政府的扶持是根據(jù)地個體手工藝得以恢復和發(fā)展的重要保障。這在家庭棉紡織業(yè)中的表現(xiàn)最為典型。在公營手工藝的幫助下，家庭婦女能夠利用公營工廠或合作社提供的原料紡紗、織布，通過交回成品并領取工錢。這種放(棉)花收紗、放紗收布的辦法，既降低了棉紗棉布的生產成本，又讓農村家庭婦女在兼顧農業(yè)生產和家庭勞動的同時獲得一定收益。此外，邊區(qū)政府通過提供紡車、傳授紡織技術、優(yōu)價收購產品等措施扶持家庭紡織業(yè)的發(fā)展，使邊區(qū)參與紡紗、織布的家庭婦女人數(shù)和紡車數(shù)不斷增加。例如“延川縣1942年有家庭紡織婦女10674人，紡花11萬余斤，到1944年家庭紡織婦女數(shù)量增至12631人，紡線數(shù)量達15萬斤”④陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第530、542－543、538、641、641－642頁。。另外，個體手工藝適應危險的戰(zhàn)爭環(huán)境，易于分散隱蔽等特點也是根據(jù)地個體手工藝恢復和發(fā)展的重要因素。

2.個體手工藝的生產形式

根據(jù)地個體手工藝的組織形式主要有作坊生產和家庭生產兩種。作坊生產者一般脫離農業(yè)，專門從事手工藝生產，他們主要分布于城鎮(zhèn)，有自己的店鋪。與公營手工藝作坊相比較，普通的個體手工藝作坊生產規(guī)模小，人數(shù)少，資金少，多利用自有簡單工具進行勞作。家庭手工藝人一般不脫離農業(yè)生產，農閑時才從事手工藝制作。他們一般在自己家中，利用自有原料或公營手工藝工廠、作坊提供的原料組織生產，成品或拿到集市上出售，或上交給提供原料的公營工廠、作坊。

四、私人資本主義手工藝

私人資本主義經濟是以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎，以謀取利潤為經營目的的一種私有制經濟。私人資本主義手工藝是私人資本主義經濟的重要組成部分，其實質是工場手工藝?？箲?zhàn)時期，由于團結抗戰(zhàn)、共御外侮的現(xiàn)實要求，中國共產黨在革命根據(jù)地內不僅允許私人資本主義發(fā)展，還將其改造成為公私兼顧的新民主主義經濟形式。

1.發(fā)展私人資本主義手工藝的原因

1939年，毛澤東撰文《中國革命和中國共產黨》，首次明確提出“新民主主義”的概念，并將新民主主義革命總路線概括為:無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命。在抗日戰(zhàn)爭時期，中國人民的首要任務是把日本帝國主義驅逐出中國，所以要團結一切可以團結的力量，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。新民主主義革命的動力既包括工人、農民，又包括小資產階級和民族資產階級。這些人員都是中國共產黨應該團結的重要力量。正是中國新民主主義革命的性質決定了中國共產黨在政治上要團結民族資產階級和小資產階級，在經濟上要保護私人資本主義經濟的發(fā)展。具體到根據(jù)地的手工藝生產建設方面，由于私人資本主義手工藝是私人資本主義經濟的重要形式，根據(jù)地不僅允許私人資本主義手工藝的發(fā)展，保護社會經濟中有益的資本主義成分，而且歡迎外地資本家到抗日根據(jù)地開辦實業(yè)，使私人資本主義手工藝成為根據(jù)地經濟建設中的重要組成部分。由于私人資本主義存在剝削形式，因此，根據(jù)地對私人資本主義手工藝的發(fā)展有一定要求，即應在“不操縱國計民生”的條件下進行，同時不影響公營手工藝和合作社手工藝的發(fā)展。

2.發(fā)展私人資本主義手工藝的政策與措施

為方便根據(jù)地私人資本主義手工藝的發(fā)展，革命根據(jù)地制定了獎勵私人資本主義手工藝發(fā)展的政策和措施。例如陜甘寧邊區(qū)1941年5月通過的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》就有“獎勵私人企業(yè)……歡迎外地投資”⑤陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第530、542－543、538、641、641－642頁。的內容。1944年5月出臺的《西北局關于爭取工業(yè)品全部自給的決定》中，又提出“獎勵邊區(qū)內地主商人創(chuàng)立工業(yè)，并歡迎邊區(qū)以外的工商業(yè)家來邊區(qū)發(fā)展工業(yè)?！菜饺速Y本經營工業(yè)，只要他不違犯政府法令及勞動政策，政府應予以協(xié)助，并對其企業(yè)的發(fā)展予以法律上的保障。為了解決技術困難，各工業(yè)機關各工廠應給予幫助，并派出一定技術人員指導民營工業(yè)的發(fā)展?！雹揸兏蕦庍厖^(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第530、542－543、538、641、641－642頁。此外，根據(jù)地政府為促進私營資本主義手工藝企業(yè)發(fā)展還提供大量資金援助。例如1943年陜甘寧邊區(qū)政府對邊區(qū)私營資本主義手工藝企業(yè)先后投資貸款230萬元、130擔小米、1萬斤羊毛，又為零星紡織業(yè)貸款200萬元。①陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第644、644、646－647頁。除投資貸款外，政府還對私營資本主義手工藝企業(yè)采取訂貨收購產品等方法幫助其發(fā)展，如對米脂的萬合工廠和民生紙廠在綏德成立的土布公司通過政府訂貨方式收買土布。②陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第644、644、646－647頁。在根據(jù)地政府的獎勵和資助下，私營資本主義手工藝得到較快發(fā)展。陜甘寧邊區(qū)紡織業(yè)l939年時僅有資本主義性質的私營織布廠6家，1941年6月增至30家，雇傭工人數(shù)量也由154人增至227人。1942年8月綏德、清澗、米脂等縣已形成私人織布廠50家，年織布4894.4匹。陜甘寧邊區(qū)的私營造紙廠1940年有39家，1943年增至56家，紙廠工人數(shù)量也由原來的98人增至190人，年產紙量達2468 令。③陜甘寧邊區(qū)財政經濟史編寫組編:《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經濟史料摘編·工業(yè)交通》，陜西人民出版社1981年版，第644、644、646－647頁。此外，私營手工藝作坊也得到一定程度的發(fā)展。據(jù)延安等13個縣市統(tǒng)計，1943年私營手工藝作坊達到656個，工人2047人。④袁寶華、翟泰豐主編:《中國改革大辭典》，海南出版社1992年版，第956頁。這些私營資本主義手工藝工廠和作坊為革命根據(jù)地軍需民用問題的解決發(fā)揮了一定積極作用。

3.私人資本主義手工藝的特色

私人資本主義手工藝雖然屬于資本主義性質的生產資料私有制，但它在革命根據(jù)地又形成新的特色:第一，實施公私兼顧的勞資關系。中國共產黨采取保護資本主義工商業(yè)發(fā)展的政策，對私人資本主義手工藝的勞資關系進行了調整，以適應抗戰(zhàn)需要?！耙环矫娣鲋と?，使工人有工做，有飯吃;另一方面又實行發(fā)展實業(yè)的政策，使資本家也有利可圖?！雹輻畲嘿F、趙理文:《毛澤東政策策略思想研究》，中共中央黨校出版社1999年版，第207頁。這樣既保護了工人權益，又保證私人資本主義企業(yè)在合理經營下的正當贏利，維護資產階級的利益，使公私、勞資雙方共同為手工藝生產而努力。第二，政府扶持私人資本主義手工藝的發(fā)展，但不參與工廠的經營管理，經營管理權完全屬于廠長個人。第三，廠長大都是開明人士，多為邊區(qū)參議會的參議員，具有反映民意、溝通政府與群眾的職責。第四，工廠除完成自己的業(yè)務外，有時也需完成政府布置的任務，供給政府機關所需。第五，工廠具有股份制性質，在廠工人均可入股，人人皆為“股東”，對工廠經營管理具有一定建議權和表決權，保證了工廠內部管理的民主性，廠長不能獨斷專營。第六，工人和廠長均采取分紅工資制，提高了工人的勞動積極性。⑥宋金壽主編:《抗戰(zhàn)時期的陜甘寧邊區(qū)》，北京出版社1995年版，第481－482、482頁。由此可見，私人資本主義手工藝工廠已與資本主義經濟有了明顯的區(qū)別，它和政府、群眾的關系已非常緊密，實質上已經是新民主主義政治前提下的一種新的國家資本主義經濟。⑦宋金壽主編:《抗戰(zhàn)時期的陜甘寧邊區(qū)》，北京出版社1995年版，第481－482、482頁。

綜合而論，1937—1949年革命根據(jù)地手工藝已形成多種生產形態(tài)并存的新局面，具體表現(xiàn)為:第一，革命根據(jù)地政府掌握生產資料所有權的公營手工藝，主要供應黨政軍機關部門的物資需求，成為革命根據(jù)地手工藝生產的中堅力量;第二，以生產合作方式建立的合作社手工藝，把股份制引入手工藝生產管理，推行民主平等作風，成為當時具有開拓意義的手工藝生產形式，初具現(xiàn)代企業(yè)經營管理理念，對近代經濟發(fā)展具有重要的推動作用;第三，私人資本主義手工藝，雖具有資本主義性質，但戰(zhàn)時已發(fā)展成為公私兼顧的新民主主義經濟形式，不僅保護了小資產階級和民族資產階級的利益，也成為革命根據(jù)地物資供給的重要力量;第四，傳統(tǒng)個體手工藝自給自足的生產形態(tài)在戰(zhàn)時特殊環(huán)境下得到一定的恢復和發(fā)展，有效地滿足了群眾的物資自給性需求。以上情況反映了戰(zhàn)爭局勢下政府的有效調節(jié)是影響革命根據(jù)地手工藝生產的主導性因素，市場的調節(jié)作用受戰(zhàn)時特殊環(huán)境的限制，對手工藝生產影響較小。因此，我們在梳理我國手工藝生產歷史時，不能單向度地關注手工藝興衰的藝術表象，而需將手工藝生產作為社會生產的一種形式來看待，將其與所處時代錯綜復雜的政治經濟關系相關聯(lián)，才能勾勒出手工藝生產的輪廓。