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        抗戰(zhàn)時期晉察冀邊區(qū)的公營民用廠礦探微

        2020-09-10 07:22:44陳旭明
        今古文創(chuàng) 2020年12期

        陳旭明

        【摘要】 抗戰(zhàn)期間,日寇對晉察冀邊區(qū)實行經(jīng)濟(jì)封鎖政策,使邊區(qū)的民用軍需受到嚴(yán)重威脅。為打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖,實現(xiàn)邊區(qū)工業(yè)品自給,一批公營民用廠礦應(yīng)運而生。這批公營民用廠礦在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境下,靈活地采取了分散經(jīng)營、集中管理的原則。在經(jīng)營過程中,為我們留下了防止公營廠礦機(jī)關(guān)化、加強(qiáng)工人思想教育和技術(shù)創(chuàng)新密切聯(lián)系實際等寶貴的歷史經(jīng)驗。

        【關(guān)鍵詞】 抗戰(zhàn);晉察冀邊區(qū);公營;民用廠礦

        【中圖分類號】F403? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264(2020)12-0082-02

        晉察冀邊區(qū)是抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍民創(chuàng)建的第一個抗日根據(jù)地,曾被中共中央譽為“敵后模范的抗日根據(jù)地及統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)”。抗戰(zhàn)開始后,邊區(qū)原有廠礦遭受戰(zhàn)火重創(chuàng),本就損失慘重,加之日寇對根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖,使市場上供給的工業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重不足,軍民的生活受到很大影響。邊區(qū)政府為解決經(jīng)濟(jì)困難,不得不寄希望于當(dāng)?shù)孛裼脧S礦的恢復(fù)和發(fā)展。于是,從1939年開始,一批民用廠礦在政府的投資下,陸續(xù)建立起來。這些民用廠礦是公營的,是屬于人民的財產(chǎn),它的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障戰(zhàn)爭和人民的需求。

        一、邊區(qū)民用廠礦的發(fā)展?fàn)顩r

        1939年2月,政府出資開辦了金龍造紙廠 ,3月,建立了玉潔胰廠。9月,為解決棉紡經(jīng)線問題,不得不自行生產(chǎn)紡織機(jī),于是建立了裕華造機(jī)廠。10月,開始經(jīng)營公私合辦的永升煤井。11月開辦了力生制革廠 ,就地取材,生產(chǎn)紙張、皮革和肥皂。1940年初,改組永利炭洞為公益炭洞,由工人自主管理,政府出資85000元,計劃大量出煤。同年5月,炭灰鋪煤礦也開始經(jīng)營,以解決軍民燃料問題。兩年總計建立民用廠礦七處,由邊區(qū)行政委員會實業(yè)處直接領(lǐng)導(dǎo)管理。

        1940年,日寇加緊對邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)封鎖。為爭取邊區(qū)工業(yè)品的自給自足,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨立自主,邊區(qū)行政委員會于9月24日成立了工礦管理局。工礦局的成立,旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對公營廠礦的管理和提升生產(chǎn)技術(shù)。自此,原實業(yè)處所屬廠礦 ,一律移交工礦局管理。在工礦局的領(lǐng)導(dǎo)下,邊區(qū)公營民用工業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快。造紙廠和造胰廠增添了新的設(shè)備,生產(chǎn)能力提升。皮革廠新添鞣毛皮,生產(chǎn)武器的制造所之一部分改為工具廠 ,制作各種工具。此外,還新設(shè)了第二造紙廠 、酒精廠 、窯業(yè)廠 、皮件廠 、紡織廠和同益生煤礦。在此期間,1939年9月開辦裕華造機(jī)廠 ,因其生產(chǎn)的紡織機(jī)不適合大面積推廣而停止生產(chǎn),永升煤井也被敵寇侵占。1941年3月,公益炭洞另開大平洞,并改名為公營煤礦?!敖刂?941年年底,共有廠礦11處,各廠已逐漸正規(guī)化,具有大量生產(chǎn),技術(shù)上已有顯著;的改進(jìn),技術(shù)人才也訓(xùn)練相當(dāng)數(shù)量,這是公營工廠猛烈開展的時期?!?①1942年,工礦管理局新建煉礬廠和化學(xué)試驗廠,并將造胰廠并入化學(xué)試驗廠。至9月份,窯業(yè)廠試產(chǎn)玻璃成功,紡織廠毛織試驗成功,化學(xué)廠之煉油亦大量生產(chǎn)。1942年初,邊區(qū)政府為落實公營廠礦主要解決民用的方針,決定將涉及軍需生產(chǎn)的皮革廠 、酒精廠 、皮件廠以及第二造紙廠移交軍區(qū)經(jīng)營,隨后,又將紡織、窯業(yè)和化學(xué)三廠以及同益生煤礦交于軍區(qū)。至此,因煉礬廠原料缺乏而暫停生產(chǎn),工礦管理局經(jīng)營者只剩工具廠、造紙廠和炭灰鋪煤礦三處。這是邊區(qū)公營民用廠礦四年來的簡略發(fā)展歷史。

        二、邊區(qū)民用廠礦的經(jīng)營管理

        (一)邊區(qū)的民用廠礦多采取分散經(jīng)營,集中管理的原則

        在游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境下,為了避免被敵人發(fā)現(xiàn)和破壞,為了必要時候的易于轉(zhuǎn)移,“邊區(qū)的廠礦大多規(guī)模較小,設(shè)備簡單,職工人數(shù)也不多,廠址多選擇建立在交通不便的偏僻山溝里?!?②在這種分散經(jīng)營的模式之下,必須配以集中領(lǐng)導(dǎo)和集中管理的制度,否則必然會導(dǎo)致廠礦的盲目生產(chǎn)和無政府狀態(tài)。因此,邊區(qū)政府通過實業(yè)處和工礦管理局以及各縣的實業(yè)科,加強(qiáng)對各廠礦的集中領(lǐng)導(dǎo),以不斷改善經(jīng)營管理。

        (二)普遍實行職工利益與廠礦經(jīng)營狀況掛鉤的經(jīng)營方式

        在廠礦建立初期,由于缺乏管理經(jīng)驗,很多廠礦常年處于虧損狀態(tài)。究其原因,一則實行“供給制”,工廠生產(chǎn)效益對職工毫無影響,使部分職工生產(chǎn)積極性不高,材料浪費嚴(yán)重,效率低下;二則管理人員官僚、主義作風(fēng)嚴(yán)重,不深入調(diào)查,不研究和解決問題。為了提高職工的生產(chǎn)積極性,公營民用廠礦開始實行職工利益與廠礦經(jīng)營狀況掛鉤的經(jīng)營方式:“第一,取消生活費制度,實行紅利獎金制度;第二,實行私人投資入股的經(jīng)營辦法,按時結(jié)賬批

        紅” ③。通過上述辦法,使廠礦的經(jīng)營狀況與職工的利益聯(lián)系起來。采取這種經(jīng)營方式后,職工的生產(chǎn)積極性明顯提升,扭轉(zhuǎn)了廠礦常年虧損的局面。正如邊區(qū)實業(yè)處處長張?zhí)K所說,“實際的教訓(xùn)很清楚,工礦局的幾個廠子,未改變以前都是賠錢的。改變了辦法以后很快就賺了錢” ④。

        三、邊區(qū)民用廠礦的歷史經(jīng)驗

        抗戰(zhàn)期間晉察冀邊區(qū)公營民用廠礦的發(fā)展,在取得一定成績的同時,又為我們留下了寶貴的歷史經(jīng)驗。

        (一)堅決反對機(jī)關(guān)作風(fēng)

        公營民用廠礦成立初期,有的工廠常年處于虧損狀態(tài)。其中,機(jī)關(guān)作風(fēng)是主要原因之一。在機(jī)關(guān)化的經(jīng)營模式下,工廠往往頭重腳輕,干部多而一線工人少。此外,實行“供給制”,無論工廠效益如何,對工人每月的工資毫無影響,這就難免造成工人責(zé)任感喪失,生產(chǎn)積極性不高的局面。1941年8月,邊區(qū)實業(yè)處處長張?zhí)K在高干會上指出:“三年來,公營事業(yè)中充滿了機(jī)關(guān)作風(fēng),中國官辦工廠的教訓(xùn)我們應(yīng)該接受的,工廠一成了機(jī)關(guān),職員一成了官僚,那就沒有不賠錢的。這種作風(fēng)需要徹底糾正” ⑤。炭灰鋪煤礦建立初期,由于機(jī)關(guān)作風(fēng)等原因,一度處于虧損狀態(tài)。1942年經(jīng)工礦管理局指導(dǎo),糾正了機(jī)關(guān)化的作風(fēng),廢除了“供給制”,將工人收入與煤礦生產(chǎn)直接聯(lián)系起來。從此,炭灰鋪煤礦經(jīng)營步入正軌?!白鍪裁聪袷裁矗芯繖C(jī)關(guān)要像個研究機(jī)關(guān),工廠要像個工廠” ⑥,用機(jī)關(guān)上的那套辦法經(jīng)營廠礦顯然是行不通的。

        (二)加強(qiáng)對工人的思想教育

        廠礦管理人員在管理工作中沒有積極掌握工人的思想動態(tài),忽視了對工人的思想教育,從而導(dǎo)致工人的思想存在很多問題。例如“有許多工人還沒有把公營工廠當(dāng)作自己‘革命的家務(wù)’,還存在著‘為掙錢給公家生產(chǎn)’的雇傭觀點;某些工人則還存在著輕視與厭倦勞動的觀點,認(rèn)為‘幾年來自己還沒有當(dāng)干部’;有的不安心和擔(dān)憂自己抗戰(zhàn)后的前途,還不了解建設(shè)革命工廠是工人階級自己的事業(yè),是建設(shè)新民主主義社會的主要環(huán)節(jié)之一;一部分工人要求享受,對生產(chǎn)消極,不注意節(jié)約,強(qiáng)調(diào)困難,用對待舊日資本家的態(tài)度,來對待我們革命工廠” ⑦。以上種種問題,如果不及時糾正,必定會對工人的生產(chǎn)熱情產(chǎn)生消極影響。因此,廠礦管理人員必須要加強(qiáng)工人的思想教育政治教育,使工人的思想觀念與邊區(qū)的公營經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),以此來保證工人的生產(chǎn)積極性。

        (三)技術(shù)的改進(jìn)要密切聯(lián)系實際

        技術(shù)的研究與改進(jìn),應(yīng)當(dāng)從邊區(qū)的實際環(huán)境出發(fā),密切聯(lián)系群眾固有的技術(shù),關(guān)起門來盲目地研究,會導(dǎo)致新的技術(shù)不能普遍推廣。裕華造機(jī)廠的命運有力地證明了這一點。該廠于1939年開辦,旨在生產(chǎn)紡織機(jī),以解決棉紡經(jīng)線的問題。結(jié)果該廠開辦次年,就因生產(chǎn)的紡織機(jī)不適合推廣而停辦??梢?,技術(shù)的改進(jìn)首先應(yīng)該深入基層做好調(diào)查研究工作,了解邊區(qū)固有的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù),在此基礎(chǔ)上“從固有技術(shù)出發(fā),進(jìn)行提高技術(shù)的工作”,如此才不至于“閉門造車,拿下去行不通” ⑧。

        四、結(jié)語

        晉察冀邊區(qū)的公營民用廠礦是在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境下,依靠集體的智慧和力量,克服財政、技術(shù)、物資等諸多困難而創(chuàng)辦的。這體現(xiàn)了晉察冀邊區(qū)軍民團(tuán)結(jié)一心、同仇敵愾和奮發(fā)自強(qiáng)的精神。

        雖然在邊區(qū)極端困難的戰(zhàn)爭條件下,民用廠礦不可能獲得充分發(fā)展,工業(yè)品完全自給自足也不可能實現(xiàn),但是,這些公營民用廠礦依然為邊區(qū)提供了煤炭、紙張、植物油、酒精、工具等物資,為穩(wěn)定后方經(jīng)濟(jì)以及支援前線作戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)。此外,公營民用廠礦在發(fā)展過程中積累了寶貴的經(jīng)營管理經(jīng)驗,培養(yǎng)了大批技術(shù)人才。這為抗戰(zhàn)勝利后解放區(qū)廠礦的繼續(xù)發(fā)展奠定了人力、物力的基礎(chǔ),也為新中國成立后的社會主義建設(shè)提供了有益的借鑒。

        注釋:

        ①魏宏運主編:《抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史資料選編》(工商合作編),天津:南開大學(xué)出版社1984年版,第128頁。

        ②魏宏運:《晉察冀抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史稿》,北京:檔案出版社1990年版,第300頁。

        ③魏宏運:《晉察冀抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史稿》,北京:檔案出版社1990年版,第301頁。

        ④⑤魏宏運主編:《抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史資料選編》(工商合作編),天津:南開大學(xué)出版社1984年版,第262頁。

        ⑥魏宏運主編:《抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史資料選編》(工商合作編),天津:南開大學(xué)出版社1984年版,第110頁。

        ⑦晉察冀日報史研究會編:《晉察冀日報社論選1937-1948》,石家莊:河北人民出版社1997年版,第472頁。

        ⑧魏宏運主編:《抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史資料選編》(工商合作編),天津:南開大學(xué)出版社1984年版,第109頁。

        參考文獻(xiàn):

        [1]魏宏運主編.晉察冀抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史稿[M].北京:檔案出版社,1990.

        [2]魏宏運主編.抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史資料選編.第三編.工商合作[M].天津:南開大學(xué)出版社,1984.

        [3]彭真.關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告[M].北京:中共中央黨校出版社,1981.

        [4]謝忠厚,肖銀成主編.晉察冀抗日根據(jù)地史[M].北京:改革出版社,1992.

        [5]廖朝霞.晉察冀抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)研究[D].湖南師范大學(xué),2018.

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