梅 莉

（寶雞市渭濱區(qū)農(nóng)機(jī)管理站，陜西 寶雞 721006）

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（1）國(guó)外現(xiàn)狀。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路和技術(shù)路線(xiàn)的選擇上有所不同，但都無(wú)一例外的先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代先后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，繼而相繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些國(guó)家是美國(guó)、加拿大、日本、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等。前蘇聯(lián)在上個(gè)世紀(jì)50年代就基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，俄羅斯現(xiàn)在基本維持了前蘇聯(lián)時(shí)期的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，略有下降。現(xiàn)有大型拖拉機(jī)70萬(wàn)臺(tái)，大型谷物聯(lián)合收割機(jī)40萬(wàn)臺(tái)。糧食作物耕、播、收三項(xiàng)作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，如玉米機(jī)械化收獲水平基本達(dá)到了100%，其中90%為脫粒收獲，10%為摘穗收獲（作為種子）。

（2）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征是:以家庭經(jīng)營(yíng)為主、農(nóng)戶(hù)數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模小，正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型、調(diào)整時(shí)期。目前，我國(guó)的農(nóng)機(jī)行業(yè)仍處于初級(jí)階段（基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時(shí)期），相當(dāng)于法國(guó)20世紀(jì)50年代，韓國(guó)20世紀(jì)70年代末、80年代初的水平。截止到2004年，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平只有30%左右，其中機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等三項(xiàng)機(jī)械 化作業(yè)水平分別為47%、27%和20%。小麥的機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到了82%和77%，收獲機(jī)械化水平分別為6%和23%；玉米播種、收獲機(jī)械化水平分別為47%和5%。機(jī)械化耕作仍是薄弱環(huán)節(jié)。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械還呈現(xiàn)出三多三少的落后局面，即小型機(jī)械多、大型機(jī)械少，動(dòng)力機(jī)械多、配套農(nóng)機(jī)具少，普通機(jī)械多、高性能機(jī)械少。

2 研究?jī)?nèi)容

（1）農(nóng)民收入構(gòu)成情況。渭濱區(qū)農(nóng)民收入主要由家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入構(gòu)成。實(shí)際調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步提高主要得益于渭濱區(qū)政府近年來(lái)積極實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和裝備項(xiàng)目，在土地機(jī)械深耕、精少量播種、化肥機(jī)械深施、聯(lián)合收獲、秸稈還田等方面取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平穩(wěn)步提高。因此，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用程度和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是一個(gè)重要的途徑。其次，渭濱區(qū)農(nóng)民的工資性收入也快速增長(zhǎng)，可見(jiàn)，增加工資性收入是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑；轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)幅度最大，實(shí)施相應(yīng)措施來(lái)增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)民收入有重要的作用。因此，實(shí)施相應(yīng)措施來(lái)增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)民收入有重要的作用。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強(qiáng)了促進(jìn)農(nóng)民增收的能力。也就是說(shuō)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)民收入，才能富裕農(nóng)民。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)約和解放出勞動(dòng)力去從事二、三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓了促進(jìn)農(nóng)民增收的新渠道。也就是說(shuō)，用機(jī)械化生產(chǎn)方式提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化大大提高了節(jié)本增效能力，提高了資源利用轉(zhuǎn)化率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，因而促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（3）探索適合渭濱區(qū)區(qū)情的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的新模式。①加大財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)科技的投入力度。建議國(guó)家加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，建立農(nóng)機(jī)科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，組織實(shí)施重大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和配套機(jī)具的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具科研開(kāi)發(fā)總體滯后，不能滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問(wèn)題。對(duì)市場(chǎng)需求大的短缺產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。通過(guò)政策扶持、科研開(kāi)發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門(mén)、推廣部門(mén)參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系。依照《華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，為農(nóng)村提供高質(zhì)量、高品位的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。②鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或合作使用農(nóng)機(jī)。要改變目前農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)分散、型號(hào)小、作業(yè)質(zhì)量低的問(wèn)題，必須改變買(mǎi)機(jī)自用的習(xí)慣，提倡經(jīng)營(yíng)者與使用者分開(kāi)。加速培育發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，可以單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；也可以聯(lián)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)，股份經(jīng)營(yíng)；還可以租賃經(jīng)營(yíng)，物權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)化運(yùn)作。這樣，就可以大大提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，既能提高買(mǎi)機(jī)戶(hù)的效益，又可增加用機(jī)戶(hù)的效果。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見(jiàn)的文件，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和使用補(bǔ)貼力度，農(nóng)業(yè)熱則農(nóng)機(jī)興，農(nóng)民富則農(nóng)機(jī)旺，國(guó)家扶則農(nóng)機(jī)強(qiáng)。③加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)機(jī)化節(jié)省的勞力尋求出路。為解決農(nóng)機(jī)化后勞力閑置問(wèn)題，要通過(guò)有效措施，加速推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。當(dāng)前比較可能的措施有三個(gè):一是加快發(fā)展畜牧業(yè)；二是發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，使農(nóng)民離土就業(yè)；三是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商或出國(guó)勞務(wù)。

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在問(wèn)題

（1）政策導(dǎo)向問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)需求市場(chǎng)缺乏準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)和有效地引導(dǎo)。通過(guò)政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的方法來(lái)保證商品供求數(shù)量和結(jié)構(gòu)的平衡是十分必要的。但是長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)需求市場(chǎng)的分析和預(yù)測(cè)工作不夠及時(shí)、準(zhǔn)確和規(guī)范，對(duì)供給和需求缺乏有效的調(diào)控手段。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)的重視不足，財(cái)政投入不夠，農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策也少。

（2）農(nóng)民觀念問(wèn)題。養(yǎng)機(jī)不賺錢(qián)?，F(xiàn)在大多農(nóng)戶(hù)買(mǎi)機(jī)都是自家生產(chǎn)、生活兼用，閑置時(shí)間長(zhǎng)，雖然減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，卻增加了生產(chǎn)成本。在土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在的情況下，農(nóng)業(yè)機(jī)械得不到充分發(fā)揮，影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的投入。

（3）資金不足問(wèn)題。由于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的變化，國(guó)家的投入也下降了。使得農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品科研項(xiàng)目減少，一些成果難以及時(shí)進(jìn)行中間試驗(yàn)付諸實(shí)施，引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，又缺乏培育市場(chǎng)的資金，致使引進(jìn)消化進(jìn)程較慢，加上農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試制、試驗(yàn)受季節(jié)限制，時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用大，因此，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的新產(chǎn)品難以較快地進(jìn)入市場(chǎng)，減弱了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的力度和后勁。

（4）土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模問(wèn)題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要求土地連片。機(jī)械作業(yè)規(guī)模越大，成本越低，效益越高。而農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況是家庭聯(lián)產(chǎn)承包，各戶(hù)耕地分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小。如果土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不解決，大規(guī)模實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化就無(wú)從談起。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，出臺(tái)了農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并大幅度增加了補(bǔ)貼力度和范圍。未來(lái)5年，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展將呈現(xiàn)出農(nóng)機(jī)發(fā)展區(qū)域化、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝一體化、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品高性能化的趨勢(shì)，可以說(shuō)中國(guó)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)前景廣闊。而渭濱區(qū)又具有發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，把解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路作為農(nóng)機(jī)化工作的著眼點(diǎn)，把加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)機(jī)化工作落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上去，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中找準(zhǔn)定位?；谶@種情況，渭濱區(qū)在今后發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程中，首先要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織等方面的建設(shè)以及 農(nóng)機(jī)安全依法監(jiān)管力度上下功夫；其次要認(rèn)真執(zhí)行“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，并建立以政府引導(dǎo)為輔、農(nóng)民投入為主的多元投入機(jī)制，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；再次要優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力推廣節(jié)能、環(huán)保等科技含量高的大 型農(nóng)機(jī)具和復(fù)式作業(yè)機(jī)械，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)；最后 要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，根據(jù)渭濱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，有選擇地推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過(guò)示范區(qū)示范、引導(dǎo)、輻射，最終實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面從而覆蓋全區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。