秦亞芹，張艷青

(衡水學(xué)院法政學(xué)院，河北 衡水 053000)

在冀中平原東南部有一個(gè)近年來被省市縣掛號(hào)的上訪重點(diǎn)村——河北省棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)芍藥村，這個(gè)昔日遠(yuǎn)近聞名的窮村、亂村，如今依然“榜上有名”，不是因?yàn)楦F，不是因?yàn)閬y，而是因?yàn)槠渲赂坏乃俣戎?、因?yàn)槠鋷ь^人的傳奇色彩，被廣大學(xué)者所關(guān)注更是因?yàn)槠洫?dú)創(chuàng)的行之有效的扶富模式——“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社模式，該模式使芍藥村整村快速脫掉了貧窮的帽子，走上了致富的幸福之路。

1 芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式內(nèi)涵

“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作模社模式：十戶人家結(jié)一組，其中八戶既有錢也有勞力，還有倆戶是比較貧困的家庭，他們不投資但參與分紅，和一般的股東無差異，這兩戶貧困戶由村委審核選出，他們不用出錢，但是待遇和其他股東一致，在合作社需要?jiǎng)趧?dòng)力時(shí)，他們和其他股東一樣，需要從家里出勞動(dòng)力來合作社幫忙（身有殘疾不能參與勞動(dòng)的人由家里其他人代替）。兩戶貧困戶股東預(yù)定3年不變，之后看情況調(diào)整。其余的股東按規(guī)定每年需注入相應(yīng)的資金以支持合作社的發(fā)展。利潤(rùn)分紅時(shí)，純利潤(rùn)的20%上繳村委會(huì)作為村莊發(fā)展基金，其余各個(gè)股東平均分配。合作社的事務(wù)一般由股東大會(huì)決定，股東大會(huì)于每月的1號(hào)召開，主要是討論上個(gè)月的收支情況和一些具體的事務(wù)；日常事務(wù)則由現(xiàn)合作社內(nèi)工作的兩個(gè)股東決定；有關(guān)合作社發(fā)展方向等大問題由芍藥村合作社總社長(zhǎng)即村支書和村委決定。

2 芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式特點(diǎn)

（1）化零為整、齊心抗險(xiǎn)。芍藥村所在地大營(yíng)鎮(zhèn)是聞名全國(guó)的皮毛之鄉(xiāng)，做皮毛生意的人很多，皮毛市場(chǎng)很大但并不完善；村里幾乎一半以上做皮毛生意，但并未形成規(guī)模，成立合作社前基本上是單個(gè)農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力非常弱，市場(chǎng)上尤其國(guó)際市場(chǎng)上（皮毛主要用于出口）一點(diǎn)小波動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶的傾家蕩產(chǎn)；而且單個(gè)農(nóng)戶不具備與國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)行談判的能力，在于國(guó)外公司談判過程中常常處于劣勢(shì)；單個(gè)農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)沒辦法形成產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)技術(shù)得不到推廣，只能做一些利潤(rùn)較低的初級(jí)加工。為了應(yīng)對(duì)這種情勢(shì)，芍藥村的裘皮合作社等農(nóng)民專業(yè)合作社都采取了“化零為整”這一發(fā)展思路，把分散的農(nóng)戶整合起來，共同來抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有利于采取先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為裘皮業(yè)的發(fā)展帶來更多的利潤(rùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

（2）能人帶頭、借智發(fā)展。芍藥村支部書記王文忠是在北京經(jīng)商的億萬富翁，他深諳裘皮生意經(jīng)商之道，目光敏銳、頭腦清醒、勇于開拓具有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理理念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的商人，這是芍藥村不可多得的有利資源，正是選對(duì)了帶頭人才使得該村的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了很好的發(fā)展，形成了以芍藥村為核心的輻射周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，這種脫貧輻射模式將會(huì)更好地促進(jìn)芍藥村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)束了該村一盤散沙的狀況，使農(nóng)戶抱團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)市場(chǎng)，為農(nóng)民提供了致富的平臺(tái)。另一個(gè)重要原因是芍藥村得到了中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍的大力支持和指導(dǎo)，2007年底，芍藥村村委會(huì)與中國(guó)人民大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)中心接觸，雙方理念不謀而合：也就是他們堅(jiān)信農(nóng)民專業(yè)合作社是村民致富之路的最好選擇。隨之發(fā)生的“蝴蝶效應(yīng)”，引來了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等省內(nèi)外高校的智力支持：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)將芍藥村定為該校的“無公害綠色蔬菜種植基地”、“大田良種繁育推廣基地”、“芍藥花科技種植觀光園基地”，與該村結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行幫扶；與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，準(zhǔn)備在畜牧養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)上做文章，以提高土地資源利用率，為農(nóng)民增收、解決農(nóng)業(yè)的根本問題而搞科技種植和創(chuàng)新。同時(shí)，該村主動(dòng)引進(jìn)了三名大學(xué)生村官，各地志愿者也慕名而來不斷涌入，為芍藥村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展上升到一個(gè)更高的層次提供了人才支持。能人帶頭、多方輔助無疑為芍藥村農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧功能的發(fā)揮提供了強(qiáng)大的引擎。同時(shí)，還吸收了三名大學(xué)生村官來村工作，為村委班子注入新血。

（3）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。芍藥村的村民在共同的合作愿望、合作誠(chéng)意的指引下把自己的土地、資金、勞力結(jié)合在一起，成立了裘皮合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。合作社的目標(biāo)不是謀求營(yíng)利，而是滿足社員群眾共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的需求。也就是說，是以服務(wù)為宗旨，不單純以營(yíng)利為目的。合作社是勞動(dòng)者的聯(lián)合，目的就是解決一家一戶所不能解決的問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在芍藥村，對(duì)合作社而言，集中了人力、物力、財(cái)力，增加了合作社的競(jìng)爭(zhēng)力，從而更有利于創(chuàng)品牌、闖市場(chǎng)；對(duì)村民而言，有錢的出錢，沒錢的出力，自愿參加、不強(qiáng)迫、不命令，先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)全村共同富裕，縮小收入差距。既降低成本又節(jié)省時(shí)間，從而調(diào)動(dòng)村民脫貧致富的積極性，克服了單個(gè)農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)談判能力弱的不足，增加了農(nóng)民收入。這種“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏”在芍藥村農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧發(fā)展過程中得到很好體現(xiàn)。另一方面，科研機(jī)構(gòu)、民間組織和志愿者與芍藥村在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的合作有一個(gè)共同的載體：農(nóng)民專業(yè)合作社。而這種一對(duì)一的互動(dòng)合作，是一種非零和游戲，是一種互利雙贏，可以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3 芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式的運(yùn)行機(jī)制

（1）農(nóng)民主體，多元主導(dǎo)。芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式運(yùn)行原則之一即為富人、學(xué)者、官員、志愿者四方協(xié)力共同促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富。具體來說，就是在市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心下，王文忠同志帶領(lǐng)全體村民，積極發(fā)揮黨員帶頭作用，依靠中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)解決生產(chǎn)過程中遇到的問題，選取一批致富能手作為科技示范戶、由有關(guān)部門重點(diǎn)培養(yǎng)，并采用集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)講解、外出參觀等多種形式，培養(yǎng)科技人才，同時(shí)充分利用涌入村莊中的志愿者帶來的知識(shí)，以點(diǎn)帶面大力促進(jìn)廣大人民群眾快速致富，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)部多元主導(dǎo)農(nóng)民合作社的發(fā)展。

（2）面向市場(chǎng)，服務(wù)社員。農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)是經(jīng)濟(jì)組織，是市場(chǎng)參與的主體之一，目的就是要克服小農(nóng)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)談判時(shí)的弱勢(shì)，且其宗旨即為服務(wù)社員。這也是芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式運(yùn)行原則之一。該村以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，以裘皮服裝加工為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為鋪墊，發(fā)展無公害蔬菜大棚，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、培育花木基地，富裕村民。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，芍藥村結(jié)合村里的資源優(yōu)勢(shì)和地方特色，現(xiàn)有的三個(gè)成型合作社，即裘皮合作社、蔬菜大棚合作社、養(yǎng)雞合作社有一個(gè)共同的品牌：“芍藥花”。三個(gè)合作社始終做到了面向市場(chǎng)，服務(wù)社員，為芍藥村村民增收奠定了基礎(chǔ)。

4 芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧模式可行性

世紀(jì)之初，“三農(nóng)”問題凸顯，隨著全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，合作社組織的作用日益被政府及人民認(rèn)識(shí)，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)提出后，政府連續(xù)6個(gè)一號(hào)文件把發(fā)展農(nóng)村合作組織提到了高度。官界政策逐步的開放綠燈；學(xué)界出現(xiàn)了農(nóng)民組織化的討論，已經(jīng)達(dá)成“三農(nóng)”問題的緩解平臺(tái)在農(nóng)民合作組織的共識(shí)；商界打破“公司+農(nóng)戶”等不對(duì)等的利益共同體聯(lián)結(jié)方式，出現(xiàn)“公司+合作社”，甚至合作社辦公司的新形式；農(nóng)民點(diǎn)燃了組織起來，走共同富裕道路的熱情。農(nóng)民合作組織推動(dòng)及發(fā)展已經(jīng)成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)，遺憾的是因?yàn)榉N種原因及條件，關(guān)系民生的農(nóng)民合作組織發(fā)展參差不齊，甚至在夾縫中苦苦支撐。

四十年前的農(nóng)村,農(nóng)村生產(chǎn)合作社極大地影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,而四十年后的今天,在合作社法實(shí)施給農(nóng)民合作組織法的保障，取得法人地位后，07年12月財(cái)政部下發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》給合作社財(cái)務(wù)管理提供了依據(jù)；08年4月稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠規(guī)定》明確了國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收扶持；十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中給有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開了辦信用合作及建立黨組織的政策；2009年《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中把農(nóng)民合作組織提到了高度，基本上是給農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)資連鎖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、示范建設(shè)、人才培訓(xùn)、信用合作、承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目的全方位支持政策。在大好而且是越來越明朗的政策下，各地農(nóng)民合作組織也是雨后春筍般產(chǎn)生。

綜上所述,芍藥村在扶貧模式上上取得了相當(dāng)大的成效，在三農(nóng)問題日益嚴(yán)重的今天，我們看到了仍有沒解決溫飽問題的農(nóng)民，向芍藥村吸取經(jīng)驗(yàn)，幫助全國(guó)最廣大的農(nóng)民富起來走共同富裕路是全國(guó)人民所向往的。而合作社能帶動(dòng)全村人民共同脫貧是值得我們借鑒的脫貧的有效的方法。