楊秀海

（貴州省石阡縣聚鳳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 石阡 555106）

1 農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀

我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來的以政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在歷史上曾經(jīng)為國家的農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種體系已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的要求?，F(xiàn)行農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。

（1）推廣體制不順。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是我國政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立的主要依據(jù)，是一種按照行政區(qū)域分行業(yè)和專業(yè)設(shè)置、行政方式管理、計(jì)劃模式運(yùn)行的推廣管理體制。在這種推廣管理體制的影響下，一方面，很多相關(guān)部門開始進(jìn)行分割，造成在進(jìn)行推廣工作的過程中，分散現(xiàn)象嚴(yán)重，責(zé)任落實(shí)不夠清晰；另一方面，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)一直以來都是“一鄉(xiāng)一站”的結(jié)構(gòu)模式，這樣的話，機(jī)構(gòu)就會(huì)越來越分散，力量也不夠集中，服務(wù)范圍也受到一定的限制，整體功能逐漸減弱。

（2）農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)低。人員自身所具備的知識(shí)沒有先進(jìn)性，在向農(nóng)民進(jìn)行推廣的時(shí)候，不具備基本的創(chuàng)新性；在基層農(nóng)技推廣部門會(huì)存在很多不涉及相關(guān)專業(yè)的人員進(jìn)入其中，這樣一來，基層農(nóng)技推廣人員的文化素質(zhì)明顯出現(xiàn)差距。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在農(nóng)技推廣部門，大約有30%的人員沒有專業(yè)性的學(xué)歷，如果將工作性質(zhì)作為依據(jù)進(jìn)行分類，在農(nóng)技推廣工作中具有專業(yè)知識(shí)的人員大約只占有一半，而非專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)技推廣部門中卻占有15%的高比例；從農(nóng)業(yè)服務(wù)站在學(xué)歷結(jié)構(gòu)的角度上來看，當(dāng)前在基層農(nóng)技推廣部門中沒有大專以及以上學(xué)歷占有30%的比例，而擁有本科學(xué)歷的人員大約占有10%，有63.8%是中專文化程度。

（3）農(nóng)業(yè)科研、教育單位推廣主體地位沒有得到確認(rèn)。在農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新過程中，農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)教育單位起著決定性的作用，但是直到現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)教育單位在技術(shù)推廣工作中的地位，國家還沒給予確定，只是一味地對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的地位引起重視。所以，在農(nóng)業(yè)科研、教育單位的農(nóng)技推廣活動(dòng)中，政府的資金的投入相對來講是較為匱乏的，在這種情況下，這兩類主體在推廣工作中的積極性和主動(dòng)性就會(huì)嚴(yán)重受到影響。

2 對優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的建議

（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)化，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來講，它起著尤為重要的作用，在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型過程中，它也發(fā)揮著決定性的作用。就對現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源要在一定程度上進(jìn)行調(diào)整，只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制的建立才能發(fā)揮最大的作用和效率。通過對管理體制的改革，使鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直接的農(nóng)技推廣站相互結(jié)合起來。通過改革與適當(dāng)綜合，使縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)成為當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)的技術(shù)推廣“龍頭”，將行業(yè)、專業(yè)相近的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)站點(diǎn)，合并組建農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣站；對專業(yè)單一、服務(wù)區(qū)域相對集中的地域?qū)嵭袇^(qū)域設(shè)站，進(jìn)一步整合資源；在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，農(nóng)業(yè)科研、教育單位都發(fā)揮著尤為重要的作用，農(nóng)科教一體化也是在這種情況下得以實(shí)現(xiàn)的，只有這樣，農(nóng)科教一體化才能得到更廣泛地運(yùn)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系才能越來越多元化，使農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)業(yè)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的三大主體就有所形成了，在這種情況下，農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之間的聯(lián)系就會(huì)更為密切，相互支持。

（2）農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的優(yōu)化。重視農(nóng)業(yè)推廣人員的在職教育和培訓(xùn)。要對現(xiàn)有推廣人員的培訓(xùn)，各級政府都應(yīng)該給予支持，只有這樣，培訓(xùn)才能達(dá)到最佳效果。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要提出農(nóng)民對于新技術(shù)的需求，也要有如何獲得新技術(shù)進(jìn)行提出，還要結(jié)合現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和要求，進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，在崗學(xué)習(xí)是重點(diǎn)，針對在崗學(xué)歷教育要進(jìn)行鼓勵(lì)，這樣的話，在編人員的學(xué)歷水平就會(huì)在一定程度上得到提升；要將農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為重點(diǎn)發(fā)展的對象，在這種情況下，農(nóng)技推廣隊(duì)伍的教育就更加有保障；以“綠色證書”教育形式，使農(nóng)技推廣隊(duì)伍得到更好的發(fā)展空間；采取多種措施充實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。要對農(nóng)業(yè)院校學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)引起足夠的重視，隨著現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要使他們在此基礎(chǔ)上也能夠?qū)W習(xí)到與之相適應(yīng)的知識(shí)。農(nóng)技推廣人員的待遇、收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)等都可以成為吸引人才參與其中的最佳途徑。在經(jīng)濟(jì)交叉的農(nóng)村地區(qū)，一定要利用定額補(bǔ)貼的方式，留住現(xiàn)有科技員，這樣的話，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作基層中的人才儲(chǔ)備就會(huì)越來越多。

[1]杜偉.增強(qiáng)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的思考[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2003，（ 6）.

[2]樊軍亮,雷錦霞,齊顧波.參與式技術(shù)開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民自身發(fā)展[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，（ 5）.

[3]曾華鋒，李楠.論軍校學(xué)員創(chuàng)造性思維能力培養(yǎng)[J].高等教育研究學(xué)報(bào)，2005，（ 3）.