周麗娟，薛紅文，刀應(yīng)良，區(qū)煥財(cái)，張汝坤

（1.西雙版納州農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校，云南 景洪 666100；2.西雙版納州景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校，云南景洪 666100；3.西雙版納州景洪市農(nóng)機(jī)推廣站，云南 景洪 666100；4.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院，云南昆明 650201）

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。深入研究西雙版納自治州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)于落實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入,促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。

1 西雙版納傣族自治州基本情況

西雙版納是個(gè)資源豐富，歷史悠久，文化燦爛的多民族地區(qū)，居住著漢、傣、哈尼、拉祜等13種民族，全州總?cè)丝跒?9.3萬(wàn)人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3%。州內(nèi)最高海拔2196.8m，最低海拔485m，氣候?qū)賮啛釒Ш湍蟻啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，長(zhǎng)年無(wú)冬，干濕季分明，兼有大陸氣候和海洋性氣候的優(yōu)點(diǎn)，日溫差大，年溫差小，靜風(fēng)少寒，基本無(wú)霜。年平均氣溫18.6℃～21.9℃,年平均降水量1200～1700mm，年平時(shí)日照1800～2300h，太陽(yáng)輻射總量120～136千卡/年，年平均相對(duì)濕度在80%～86%之間。全州土地面積191.2467萬(wàn)hm2，坡度小于8度的相當(dāng)平坦土地僅有12.5827萬(wàn)hm2，占總面積的6.58%，森林覆蓋率為63%，種植業(yè)用地14萬(wàn)hm2，園林用地20.3533萬(wàn)hm2，目前已利用13.6667萬(wàn)hm2，林業(yè)用地面積為124.7933萬(wàn)hm2，已利用土地為113.3333萬(wàn)hm2。農(nóng)業(yè)總?cè)丝?3萬(wàn)左右，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員33.036萬(wàn)人，州內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展提升糧、膠、糖、茶、畜牧、旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)。

2 西雙版納傣族自治州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2010年全年全州生產(chǎn)總值1609871萬(wàn)元，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值444700萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值476670萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值688501萬(wàn)元，年末全社會(huì)從業(yè)人員61.2萬(wàn)人，比上年末增長(zhǎng)4.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)方面，全年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值761556萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值262746萬(wàn)元，林業(yè)總產(chǎn)值407800萬(wàn)元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值57153萬(wàn)元，漁業(yè)總產(chǎn)值18494萬(wàn)元，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值15363萬(wàn)元。主要農(nóng)產(chǎn)品中，糧食、甘蔗、茶葉、水果、蔬菜產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。全年糧食種植面積8.9033萬(wàn)hm2，其中稻谷面積 4.464萬(wàn)hm2，玉米面積 3.7793萬(wàn)hm2，油料種植面積0.1913萬(wàn)hm2，蔬菜種植面積1.0567萬(wàn)hm2，甘蔗種植面積1.336萬(wàn)hm2，年末茶葉面積4.874萬(wàn)hm2，水果面積1.588萬(wàn)hm2。在建筑業(yè)和工業(yè)方面，全年全社會(huì)建筑業(yè)增加值161616萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值596735萬(wàn)元，輕工業(yè)總產(chǎn)值211648萬(wàn)元，重工業(yè)總產(chǎn)值385087萬(wàn)元，主要工業(yè)產(chǎn)品中，發(fā)電量、精制茶、鐵礦石、糖、啤酒、中成藥產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值519787萬(wàn)元，鐵礦采選業(yè)增加值45751萬(wàn)元，精制茶加工業(yè)增加值58792萬(wàn)元，制糖業(yè)增加值23035萬(wàn)元，電力生產(chǎn)業(yè)增加值101389萬(wàn)元，電力供應(yīng)業(yè)增加值32555萬(wàn)元。在固定資產(chǎn)投資方面，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1111614萬(wàn)元，城鎮(zhèn)投資（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）和農(nóng)村投資分別增長(zhǎng)25.7%和21.5%。在國(guó)內(nèi)貿(mào)易和市場(chǎng)物價(jià)方面，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額506003萬(wàn)元，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額和農(nóng)村消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)18.6%和30.6%。

總體來(lái)看，西雙版納自治州經(jīng)濟(jì)全州經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。

3 西雙版納傣族自治州農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策和農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)的推廣下，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門(mén)搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程進(jìn)一步加快，呈現(xiàn)出投入大、發(fā)展快、種類(lèi)多、覆蓋面廣的特點(diǎn)，截止2010年末西雙版納州農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)96萬(wàn)kW，拖拉機(jī)擁有量達(dá)5.9萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)541臺(tái)，插秧機(jī)20臺(tái)，其他農(nóng)機(jī)具達(dá)5.7萬(wàn)部。機(jī)耕機(jī)耙面積達(dá)8.3333萬(wàn)hm2，其中機(jī)收水稻面積2.3333萬(wàn)hm2，跨區(qū)機(jī)收水稻面積0.1267萬(wàn)hm2，完成機(jī)械插秧面積200.2hm2，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到47%，實(shí)現(xiàn)新的突破。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入2.1億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增加收入116元。截止2010年6月30日，全州農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用量608.047萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受益人數(shù)2875人，帶動(dòng)農(nóng)民投入1300萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械2802臺(tái)。全州農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2011年全州農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了35%，超出全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，但是與全國(guó)的綜合機(jī)械化水平52.28%相比，還存在很大的差距，仍存在投入結(jié)構(gòu)不合理，裝備結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶(hù)發(fā)展滯后，新機(jī)具應(yīng)用能力、新技術(shù)推廣水平偏低等問(wèn)題。

4 西雙版納傣族自治州農(nóng)業(yè)機(jī)化發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)機(jī)裝備水平較低，結(jié)構(gòu)不合理。目前西雙版納州農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)出“三多三少”的落后局面，即小型機(jī)械多、大型機(jī)械少，動(dòng)力機(jī)械多、配套農(nóng)機(jī)具少，普通機(jī)械多、高性能機(jī)械少。在水稻生產(chǎn)耕耙、栽插、收獲三項(xiàng)作業(yè)中，作業(yè)機(jī)械的發(fā)展不平衡，機(jī)耕的水平較高為90%，機(jī)插屬試驗(yàn)初步階段，機(jī)收發(fā)展迅速。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入不足。西雙版納州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低，到2011年州農(nóng)民人均純收入5327元，農(nóng)民的大部分資金用于維持生計(jì)，絕大多數(shù)家庭不具備獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的能力。很多農(nóng)民想購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，但國(guó)家補(bǔ)貼資金十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足購(gòu)機(jī)戶(hù)的需要。同時(shí)，財(cái)政用于農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)推廣的經(jīng)費(fèi)較少，可謂“杯水車(chē)薪”，不能很好地發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)的發(fā)展。

（3）農(nóng)機(jī)的作業(yè)面積小，且作業(yè)領(lǐng)域窄。由于西雙版納州平坦的土地只占總面積的6.58%，山地多平地少，耕地單塊面積小，這種小生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)在機(jī)械化作業(yè)時(shí)，油耗高，機(jī)械作業(yè)效率低，作業(yè)費(fèi)用提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，作業(yè)效益難以提高。同時(shí)，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目比較單一，高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)具較少，農(nóng)機(jī)具的作業(yè)領(lǐng)域和用途很窄，經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮出來(lái)。

（4）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后。隨著國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也越來(lái)越多。農(nóng)機(jī)具的大幅度增加，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入，但也對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的管理有了更高的要求。目前農(nóng)機(jī)服務(wù)組織普遍存在管理制度陳舊、人員素質(zhì)不高、人數(shù)不夠、管理不規(guī)范等問(wèn)題，在農(nóng)機(jī)作業(yè)過(guò)程中，服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)。同時(shí)，隨著農(nóng)機(jī)具保有量的劇增，維修、保修成了一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)機(jī)修理點(diǎn)不規(guī)范的建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)的發(fā)展速度。

5 西雙版納傣族自治州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議

（1）加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金的投入，加強(qiáng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。國(guó)家資金的投入對(duì)農(nóng)民個(gè)體和農(nóng)村集體資金的投入起到了導(dǎo)向的作用，引導(dǎo)農(nóng)民將資金投入到農(nóng)業(yè)機(jī)械化上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。當(dāng)前，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)量來(lái)說(shuō)，資金的投入還顯得很不足，應(yīng)加大投入的力度。政府應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)并解決農(nóng)機(jī)具的開(kāi)發(fā)、研制和生產(chǎn)項(xiàng)目所需資金，逐步完善財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策引導(dǎo)機(jī)制。積極采取各種政策手段，如貼息、投資、補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)信貸資金、農(nóng)村集體資金、農(nóng)民家庭資金等投入。同時(shí)，要充分發(fā)揮財(cái)政分配和再分配社會(huì)資金的職能，通過(guò)規(guī)范、有效的方式在全社會(huì)范圍內(nèi)籌措發(fā)展農(nóng)機(jī)化的資金。此外，大力落實(shí)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，在全州建立起以國(guó)家資金為導(dǎo)向、農(nóng)村集體資金和農(nóng)民投入為主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)投入機(jī)制，走出一條符合西雙版納州實(shí)際、具有特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。

（2）立足土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要載體是土地。要從根本上解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題，必須首先解決小田塊與大生產(chǎn)的矛盾，大力發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)階段的必然要求。因此，應(yīng)該改革現(xiàn)有農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，在確保土地承包長(zhǎng)久不變前提下，大力發(fā)展土地股份合作，使農(nóng)民有可能集中大片土地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的基礎(chǔ)條件，從而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率和效果。

（3）加強(qiáng)機(jī)耕道路的建設(shè)和維護(hù)。貧困山區(qū)的機(jī)耕道路既是與外界聯(lián)系的紐帶，又是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，對(duì)貧困山區(qū)的機(jī)耕道應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，對(duì)已建成的機(jī)耕道應(yīng)加以改造，提高機(jī)耕道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高機(jī)耕道的使用周期，提高農(nóng)機(jī)具田間轉(zhuǎn)移的機(jī)動(dòng)性，也為推廣大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)創(chuàng)造條件。

（4）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技進(jìn)步與創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新步伐，組織力量，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科研院校、農(nóng)機(jī)企業(yè)的積極作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)與機(jī)具的研究與開(kāi)發(fā)，特別是適合西雙版納自然條件和作物生產(chǎn)要求的橡膠、茶葉、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)、加工機(jī)械及農(nóng)業(yè)配套機(jī)具等，通過(guò)發(fā)布農(nóng)機(jī)推廣鑒定、認(rèn)證信息，引導(dǎo)農(nóng)民選購(gòu)、使用先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)機(jī)具，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)機(jī)具性能，提高技術(shù)進(jìn)步能力。在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)擁有量增長(zhǎng)的同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其它各業(yè)所需機(jī)械比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備機(jī)構(gòu)。

（5）健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。近幾年以來(lái)，全州加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，但目前農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全，還要繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作。為此，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的培育，注重發(fā)展不同經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，并以股份、合作等形式將農(nóng)機(jī)戶(hù)組織起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)組織，不斷拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，由主要環(huán)節(jié)向全過(guò)程機(jī)械化推進(jìn)。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)手段，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展活力。

（6）加強(qiáng)推廣工作，切實(shí)做好試驗(yàn)示范。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長(zhǎng)，便于農(nóng)機(jī)推廣工作的順利有序地開(kāi)展。農(nóng)機(jī)推廣人員深入一線、深入田間地頭進(jìn)行機(jī)具演示，充分展示先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性、優(yōu)越性、實(shí)用性，讓農(nóng)民親身感受到山區(qū)也可使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。使農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)化技術(shù)的優(yōu)越性和好處讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、感受得到，激發(fā)農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情。

（7）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員素質(zhì)。針對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、鑒定、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，采取多種形式的培訓(xùn)，即包括農(nóng)機(jī)操作、維修、安全生產(chǎn)知識(shí)講座等適用技能的培訓(xùn)和引導(dǎo)，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民使用、維修農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力和操作技能，使農(nóng)民充分利用農(nóng)機(jī)應(yīng)有的效能，延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)的使用壽命，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（8）完善基層農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)站，一方面便于廣大農(nóng)機(jī)手維修、更換零配件和給予技術(shù)指導(dǎo)；另一方面可以根據(jù)農(nóng)民的需要，組織新機(jī)具、新產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、示范。推動(dòng)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，以便推動(dòng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

（9）重視信息的傳遞，搞好宣傳。農(nóng)機(jī)部門(mén)要認(rèn)真做好信息服務(wù)工作，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化工作的宣傳和交流，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要深入到鄉(xiāng)、村、組，為廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶(hù)全方位推薦國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，及時(shí)提供準(zhǔn)確、快捷、高效的新機(jī)具、新技術(shù)信息，以信息化推動(dòng)貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

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