白玉林

（鞏義市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展服務(wù)中心，河南 鞏義 451200）

1 農(nóng)機推廣工作中存在的問題

（1）農(nóng)機推廣覆蓋面不夠，農(nóng)機推廣技術(shù)力量相對薄弱。很多基層農(nóng)機推廣站由于服務(wù)人員的素質(zhì)不高、能力不強，不了解深入調(diào)查、研究的重要性，很多基層農(nóng)機推廣公益性服務(wù)只按上級規(guī)定和要求，缺乏對農(nóng)民需求和市場需要的實際了解，服務(wù)面較窄，遠沒起到基層單位靈活工作的作用。我國現(xiàn)今的農(nóng)機推廣體系是由國家、?。ㄊ校⒖h、鄉(xiāng) 4級構(gòu)成。但在我國很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)覆蓋不到，部分農(nóng)業(yè)推廣站存在被撤銷，或合并辦公的情況，特別是村級農(nóng)機推廣組織根本沒有。保留下來的農(nóng)機推廣站存在高級技術(shù)人才相對缺乏、技術(shù)設(shè)備簡陋更新不上、管理制度陳舊、技術(shù)力量很薄弱的現(xiàn)狀?；鶎愚r(nóng)機推廣服務(wù)人員存在素質(zhì)過低、無法接受知識更新，不了解最新農(nóng)機和最新技術(shù)成果，且沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況，導(dǎo)致基層農(nóng)機推廣人員存在服務(wù)意識不強，進修積極性不高的情況。另外，基層農(nóng)機推廣站基本鮮有新鮮血液的注入，很多農(nóng)機類專業(yè)、市場營銷類的大學(xué)畢業(yè)生不愿意到基層農(nóng)村去做農(nóng)機推廣工作，因此，整個農(nóng)機推廣體系的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量處于惡性循環(huán)難以提高，有時推廣人員在沒有經(jīng)過嚴格的推廣試驗和測試的情況下，盲目將農(nóng)機制造企業(yè)推出的新產(chǎn)品，引入市場，農(nóng)機質(zhì)量問題時有發(fā)生，從而給農(nóng)民帶來了很大損失。

（2）政府宏觀調(diào)控不夠，難以建立保障機制。農(nóng)業(yè)機械推廣的公益性服務(wù)的有效開展必須得到大量資金的支持，比如購置最新的樣機、利用樣機搞試驗、對適合農(nóng)戶的樣機進行示范推廣等都需要大量資金的投入，而且購買農(nóng)機具以后配套后續(xù)的服務(wù)、檢修、維修、更新等工作，也需要大量的資金來進行。如果政府相關(guān)部門對農(nóng)機推廣體系建設(shè)、農(nóng)機化推廣應(yīng)用的投人不足，尤其將給那些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)機推廣機構(gòu)，帶來工作困難，影響這些地區(qū)農(nóng)機化的進程。然而現(xiàn)階段，投入農(nóng)機推廣公益性服務(wù)的所需的資金不足，許多最新的技術(shù)和成果、最新的農(nóng)機具缺乏資金引入和推廣使其不能給農(nóng)戶帶來效益。尤其是基層農(nóng)機推廣站經(jīng)費更加匱乏，雖然近年來各級政府不斷加強對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的關(guān)注，不斷加大投入力度，但是距離基層農(nóng)機推廣公益性服務(wù)的要求還遠遠不夠。另外，一些政府相關(guān)部門的協(xié)作配合不夠，對農(nóng)機推廣公益性服務(wù)的重視程度也不高，一些部門只關(guān)心如何收費，卻很少關(guān)心農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，這種情況在打擊了廣大農(nóng)機推廣服務(wù)人員工作積極性的同時，也加重了農(nóng)機戶的負擔(dān)，嚴重制約了農(nóng)民使用先進農(nóng)業(yè)機械的積極性。

（3）農(nóng)機推廣經(jīng)營性和公益性服務(wù)不對等。近年來，很多農(nóng)機推廣站由于財政撥款有限，加之需要解決員工的工資和福利問題，都重視經(jīng)營性服務(wù)、輕視公益性推廣服務(wù)，將經(jīng)營性服務(wù)作為農(nóng)機推廣體系的主要職能。然而推廣所必需的儀器設(shè)備卻十分匱乏和陳舊。另外，經(jīng)營性服務(wù)的重視也導(dǎo)致了大量質(zhì)量低劣、售后服務(wù)差的農(nóng)機具流入市場，嚴重地傷害了農(nóng)民的購機熱情，同時也給整個農(nóng)機制造業(yè)和農(nóng)機推廣工作帶來了很多負面效應(yīng)。

2 存在問題的對策分析

（1）深化推廣機構(gòu)改革，理順管理體制。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村全面改革為契機，深化農(nóng)機推廣機構(gòu)的各項改革。要堅持強化公益性職能，推進機構(gòu)改革；要堅持市場化改革的方向，分離經(jīng)營性職能，參與市場競爭，實現(xiàn)服務(wù)的社會化。要整合區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)的資源，通過裁并等方式優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)的資源配置，大力精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)推廣機構(gòu)中的非專業(yè)人員，科學(xué)合理地設(shè)置基層推廣機構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)機推廣隊伍。

（2）提高服務(wù)意識，善用農(nóng)機推廣網(wǎng)。目前，農(nóng)機推廣人員的專業(yè)知識能力偏低，缺乏更新觀念和繼續(xù)進修的意識，不能全心全意為農(nóng)民服務(wù)。要解決這個問題，首先要從思想上提升。農(nóng)機推廣人員的服務(wù)水平、個人素質(zhì)和學(xué)歷水平，應(yīng)以全國的先進經(jīng)驗來教育提高，然后應(yīng)該創(chuàng)造條件加強進修與繼續(xù)教育工作，讓農(nóng)機推廣人員盡可能地接受再教育，不僅要從大學(xué)、農(nóng)科院請一些有實力的教授、農(nóng)機推廣名家來授課，還可在假期邀請相關(guān)專業(yè)大學(xué)生來進行社會實踐，更應(yīng)該在農(nóng)機推廣從業(yè)人員之間定期和不定期地開展服務(wù)競爭比賽，最大限度地激發(fā)農(nóng)機推廣人員為廣大農(nóng)機戶的服務(wù)意識，提升他們的技術(shù)水平，讓農(nóng)機推廣的公益性和重要性在他們心中扎根。隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的頒布，農(nóng)業(yè)機械化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化進程中發(fā)揮越來越大的作用，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站主辦的中國農(nóng)機推廣網(wǎng)已經(jīng)正式上線，其中的產(chǎn)品庫、企業(yè)庫、法規(guī)庫三個專業(yè)性較強的信息庫，對農(nóng)機產(chǎn)品，國內(nèi)大型農(nóng)機企業(yè)、國際知名企業(yè)及其產(chǎn)品圖片，農(nóng)機行業(yè)相關(guān)的國家、地方法規(guī)進行搜集，并不斷更新。通過對這些信息的篩選運用，可以使農(nóng)民和農(nóng)機操作人員通過農(nóng)業(yè)機械化網(wǎng)絡(luò)及時了解農(nóng)業(yè)機械的銷售市場信息、農(nóng)機作業(yè)市場信息和農(nóng)機維修市場信息等致富信息。

（3）加大部門協(xié)調(diào)力度，培養(yǎng)農(nóng)機大戶。農(nóng)機推廣可以說是一項工作量大、過程復(fù)雜的工程，包括農(nóng)機的采購、安全和功能檢測、審核等，每項工作的開展，不是一兩個部門的參與或者簡單的幾個服務(wù)人員就能完成的。它的完成需要很多部門的協(xié)作，從交通管理部門到農(nóng)機服務(wù)站，從農(nóng)機生產(chǎn)、銷售廠家到檢測、審核部門，大家需要加強溝通和配合，把維護農(nóng)戶的切身利益擺在首位，全心全意開展農(nóng)機推廣服務(wù)。農(nóng)機大戶多擁有較多的資金，他們或是使用農(nóng)業(yè)機械為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)機作業(yè)隊、農(nóng)機經(jīng)營戶，或是開展維修作業(yè)的維修業(yè)主，或是以開展農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)用物資運輸、機具的維護保養(yǎng)等方式，活躍在農(nóng)村的隊伍。總之，他們是農(nóng)機新機具使用的實踐者，依靠農(nóng)機大戶帶動作用，農(nóng)業(yè)機械的新技術(shù)、最新的農(nóng)機具很快會得到推廣應(yīng)用，培養(yǎng)農(nóng)機大戶能促進農(nóng)村改革發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容之一。

3 結(jié)語

在農(nóng)機推廣工作中存在認識不足的問題，尤其是農(nóng)機管理部門，并沒有意識到農(nóng)機推廣工作與我國經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，對農(nóng)機推廣工作的重視程度還遠遠沒有達到要求。農(nóng)機管理部門在思想上還沒有將農(nóng)機的推廣工作作為一項長期、重要的任務(wù)來抓；因此出現(xiàn)地方政府對農(nóng)機推廣工作支持不到位，財政投入不足；再加上許多農(nóng)民的文化意識比較低，思想觀念比較保守也比較落后，缺乏較強的農(nóng)機投資的積極性，致使農(nóng)機化推進比較緩慢?？傊诳茖W(xué)技術(shù)水平迅速發(fā)展促進農(nóng)業(yè)機械不斷發(fā)展的同時，必然存在一系列問題，只有把維護農(nóng)戶的切身利益擺在首位，正確處理和解決農(nóng)業(yè)機械推廣中的問題，才能更好地提高農(nóng)業(yè)機械的使用效率，推動具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。