張榮華 趙國(guó)營(yíng)

(中國(guó)石油大學(xué)(華東) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266580)

2012年11月8 日，胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上作的題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告中指出:我們要“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)”，“不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。這里，胡錦濤將生態(tài)文明建設(shè)提升到政治戰(zhàn)略任務(wù)的高度，不僅豐富和發(fā)展了建國(guó)以來(lái)我們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，還形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。但由于國(guó)情、時(shí)代背景的不同和客觀條件的局限，自建國(guó)以來(lái)我們黨對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)并不是一步到位，而是逐步深化的，在不同的歷史時(shí)期，在不同的視閾中，黨對(duì)于生態(tài)建設(shè)有著不同的認(rèn)識(shí)與理解，生態(tài)建設(shè)的舉措也有差異。

一、環(huán)保問(wèn)題視閾下對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

建國(guó)后到改革開(kāi)放前的一段時(shí)間里，從總體上講，以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體還沒(méi)有充分意識(shí)到生態(tài)建設(shè)的重要性與緊迫性，對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在著很大的局限性。出現(xiàn)這樣的情況，既有主觀原因，又有客觀因素。從主觀上講，長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐，使得毛澤東一貫重視人的主體性作用，而且新中國(guó)成立后，自然災(zāi)害的頻發(fā)與后發(fā)國(guó)家的發(fā)展要求也使得我們?cè)谔幚砣伺c自然的關(guān)系時(shí)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的征服。為此，毛澤東提出“團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民進(jìn)行一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)——向自然界開(kāi)戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)”①《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，人民出版社1986年版，第770頁(yè)。，強(qiáng)調(diào)“人定勝天”，通過(guò)戰(zhàn)天斗地，不斷改造自然來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力，相反忽視了人類生產(chǎn)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞。從客觀上講，由于歷史上中國(guó)是農(nóng)業(yè)國(guó)家，工業(yè)化起步較晚，生產(chǎn)規(guī)模不大，工業(yè)化程度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾并不突出，人們對(duì)工業(yè)污染及其帶來(lái)的生態(tài)危害認(rèn)知并不高，這些都在一定程度上影響了我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。

在上述因素的影響下，一段時(shí)期以來(lái)，“改造自然、征服自然”、“要叫高山低頭、要叫河水讓路”、“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”的口號(hào)響徹華夏南北，激勵(lì)了一代人為創(chuàng)建社會(huì)主義而戰(zhàn)天斗地、奮斗不息，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但也正是這一時(shí)期人類改造自然界的活動(dòng)，構(gòu)成了建國(guó)后的第一次毀林高潮。從20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，在片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的指導(dǎo)思想影響下，在沒(méi)有做任何發(fā)展規(guī)劃與管理，沒(méi)有對(duì)環(huán)境和資源承載力的可行性論證，更沒(méi)有任何必要的環(huán)境污染預(yù)防與防治措施，盲目開(kāi)展了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)動(dòng)了大躍進(jìn)、人民公社、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨、大煉鋼鐵等運(yùn)動(dòng)，這種以群眾運(yùn)動(dòng)方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法，雖短時(shí)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展，但也造成了資源浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大破壞。如在全民大煉鋼鐵時(shí)期，不僅造成了鐵礦石資源的大量浪費(fèi)，而且給各地森林資源也帶來(lái)巨大浩劫;農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期，各地不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與發(fā)展特點(diǎn)，盲目效仿，或任意開(kāi)荒，造成對(duì)草地、森林的毀滅性破壞，或圍湖造田，破壞濕地，而很少有人能意識(shí)到這是一種對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大破壞行為。所有這一切都使得本來(lái)就很脆弱的生態(tài)環(huán)境更加不堪重負(fù)。

但與之同時(shí)，隨著工業(yè)建設(shè)大規(guī)模的開(kāi)展，以及盲目開(kāi)采與無(wú)意識(shí)的環(huán)境污染，致使生態(tài)危害開(kāi)始顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也在一定程度上引起了我黨的注意，并在實(shí)踐中采取了必要的環(huán)境保護(hù)舉措，主要體現(xiàn)在水利建設(shè)、植樹(shù)造林、節(jié)約資源、治理環(huán)境污染等方面。

(一)水利建設(shè)方面

新中國(guó)成立后發(fā)生的數(shù)次大規(guī)模洪澇災(zāi)害，給黨和國(guó)家與人民財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，這都讓以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體充分認(rèn)識(shí)到治理水患、加強(qiáng)水利建設(shè)的重要性，并把水利建設(shè)作為環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。1951年，毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的號(hào)召，1952年又親臨黃河視察，指出“要把黃河的事辦好”。60—70年代，為解決長(zhǎng)江水患，毛澤東提出了“高峽出平湖”的宏偉設(shè)想，開(kāi)始著手葛洲壩水利樞紐的建設(shè)。這些水利設(shè)施為抵御自然災(zāi)害、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

(二)植樹(shù)造林方面

建國(guó)后，針對(duì)因江河中上游植被破壞、水土流失加劇導(dǎo)致水患頻發(fā)的狀況，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人十分重視植樹(shù)造林和水土保持工作。毛澤東曾要求:“在十二年內(nèi)，基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹(shù)來(lái)，實(shí)行綠化。”①中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家林業(yè)局:《毛澤東論林業(yè)》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第262頁(yè)。1958年，毛澤東針對(duì)大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、尤其是對(duì)森林資源造成的巨大破壞，提出了“一切能夠植樹(shù)造林的地方都要努力植樹(shù)造林，逐步綠化我們的國(guó)家，美化我國(guó)人民勞動(dòng)、工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境”②中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家林業(yè)局:《毛澤東論林業(yè)》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第77頁(yè)。的目標(biāo)和任務(wù)。

(三)節(jié)約和保護(hù)資源方面

一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效益，極力避免破壞和浪費(fèi)，毛澤東曾指出:“必須注意盡一切努力最大限度地保存一切可用的生產(chǎn)資料和生活資料，采取辦法堅(jiān)決地反對(duì)任何人對(duì)于生產(chǎn)資料和生活資料的破壞和浪費(fèi)”③《毛澤東選集》第4 卷，人民出版社1991年版，第1316頁(yè)。，尤其“在生產(chǎn)和基本建設(shè)方面，必須節(jié)約原材料，適當(dāng)降低成本和造價(jià)，厲行節(jié)約。”④《毛澤東文集》第7 卷，人民出版社1999年版，第160頁(yè)。另一方面，主張對(duì)廢棄的生產(chǎn)資料注意回收再利用，變害為利，變廢為寶，毛澤東指出，“綜合利用，大有文章可做”，綜合利用就“和打麻將一樣，上家的廢物，就是下家的原料!要想多有贏牌的機(jī)會(huì)，就得吃上家的廢牌!”⑤哲夫:《淮河生態(tài)報(bào)告》，花山文藝出版社2004年版，第8頁(yè)。周恩來(lái)也強(qiáng)調(diào)指出:“對(duì)于任何一切可以利用的廢氣、廢物，應(yīng)該注意回收，充分利用?！雹蕖吨芏鱽?lái)選集》下卷，人民出版社1984年版，第378頁(yè)。

(四)環(huán)境污染治理方面

建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于生產(chǎn)力落后，工業(yè)化程度不高，環(huán)境污染問(wèn)題并不是很突出，后來(lái)受“文化大革命”的影響，很多人又把環(huán)境污染問(wèn)題視為資本主義的反動(dòng)觀點(diǎn)，否認(rèn)和忽視環(huán)境污染問(wèn)題的存在。直到1972年出現(xiàn)了“大連灣黑潮事件”、“官?gòu)d水庫(kù)魚(yú)污染事件”，環(huán)境污染問(wèn)題才受到黨中央的特別關(guān)注。周恩來(lái)多次指出:“經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的廢水、廢氣、廢渣不解決，就會(huì)成為公害，要采取措施加以解決?！雹佟吨芏鱽?lái)年譜(1949—1976)》下卷，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第448頁(yè)。1972年，我國(guó)決定組成30 人的代表團(tuán)參加在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)第一次人類環(huán)境會(huì)議，周恩來(lái)特別指出:“要通過(guò)這次會(huì)議了解世界環(huán)境狀況和各國(guó)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大影響，并以此作為鏡子，認(rèn)識(shí)中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題。”②《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》下卷，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第258頁(yè)。1973年8月，在周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，第一次承認(rèn)中國(guó)出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，1974年10月，國(guó)務(wù)院正式成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)開(kāi)始真正起步。

總之，在這一時(shí)期，雖然工業(yè)建設(shè)的大規(guī)模開(kāi)展和與之帶來(lái)的局部環(huán)境污染問(wèn)題也引起了黨中央的警覺(jué)，并開(kāi)始著手環(huán)境治理工作。但以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體急于帶領(lǐng)全國(guó)各族人民擺脫國(guó)家貧窮落后的面貌，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，片面強(qiáng)調(diào)人類單向度地征服自然、改造自然的能力，而認(rèn)為中國(guó)幅員遼闊、地大物博，資源成本和環(huán)境破壞可以忽略不計(jì)。這樣，在趕超型發(fā)展戰(zhàn)略思維之下，我們不僅對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，而且對(duì)其認(rèn)識(shí)也基本限定在環(huán)保視閾，把生態(tài)建設(shè)理解為單純的環(huán)境保護(hù)，所開(kāi)展的環(huán)境治理工作也只能是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，沒(méi)有形成對(duì)生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)。

二、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題視閾下對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放后一段時(shí)期，我們?cè)诤艽蟪潭壬掀娴貙⒁越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心等同于以GDP 增長(zhǎng)為中心，結(jié)果雖使工業(yè)企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平也得到了很大的改善，但粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，生態(tài)問(wèn)題日益突出，這就使得人們逐漸思索在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)如何防治環(huán)境污染，這樣，生態(tài)建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)視閾中，通過(guò)規(guī)劃各種降低消耗、節(jié)約能源、鼓勵(lì)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

(一)合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，降低資源消耗，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

我國(guó)人口多，底子薄，自然資源相對(duì)不足，因此，以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須注意合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，提高資源利用率。如針對(duì)當(dāng)時(shí)人們自醉于我國(guó)“地大物博”，不注意節(jié)約使用能源資源的現(xiàn)象，鄧小平提出“無(wú)論是在生產(chǎn)建設(shè)以前，生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中間，還是在生產(chǎn)建設(shè)得到了產(chǎn)品之后，都不允許有絲毫的大手大腳。”③《鄧小平文選》第2 卷，人民出版社1994年版，第261頁(yè)。尤其是針對(duì)部分單位在生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，提出“要提高煤油的價(jià)格，促使使用單位節(jié)約。這實(shí)際是保護(hù)能源的政策”，④中共中央文獻(xiàn)研究室:《鄧小平思想年譜》，中央文獻(xiàn)出版社1996年版。這其實(shí)就是在使用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)能源，鄧小平的這種“節(jié)約”思想開(kāi)啟了中國(guó)后來(lái)“節(jié)約型經(jīng)濟(jì)”的先河。

改革開(kāi)放后，我們將工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，提出要大力發(fā)展生產(chǎn)力，這就不可避免地要加大對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)力度，隨之而來(lái)的就是對(duì)自然資源的過(guò)度索取及生態(tài)破壞。如1981年夏天，四川省發(fā)生特大水災(zāi)，主要原因就是地方政府追逐經(jīng)濟(jì)利益，造成了對(duì)上游山區(qū)森林的過(guò)量砍伐，致使植被破壞，水土流失嚴(yán)重。對(duì)此，鄧小平指出:“最近發(fā)生的洪災(zāi)涉及林業(yè)問(wèn)題，涉及森林的過(guò)量采伐?？磥?lái)寧可進(jìn)口一點(diǎn)木材，也要少砍一點(diǎn)樹(shù)。報(bào)上對(duì)森林采伐的方式有爭(zhēng)議。這些地方是否可以只搞間伐，不搞皆伐，特別是大面積的皆伐?！雹輫?guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中共中央文獻(xiàn)研究室:《新時(shí)期環(huán)境保護(hù)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2001年版，第27頁(yè)。在這里，鄧小平除了強(qiáng)調(diào)要合理利用自然資源外，實(shí)際上已經(jīng)意識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是緊密相關(guān)的，不再局限于單純的“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的環(huán)境治理，而是將環(huán)境治理提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的高度。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)要相互促進(jìn)

改革開(kāi)放后一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在當(dāng)時(shí)很多人看來(lái)是矛盾的，要發(fā)展就會(huì)破壞環(huán)境，要環(huán)境就會(huì)限制進(jìn)一步發(fā)展，甚至還有人提出可以借鑒西方先發(fā)展后治理的模式。在這種背景下，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

一方面，生態(tài)建設(shè)可以優(yōu)化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，良好的生態(tài)環(huán)境不僅本身就具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如植樹(shù)造林既能改善和美化自然環(huán)境，又能用于工業(yè)生產(chǎn)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。1980年，鄧小平在四川峨眉山考察時(shí)指出:“風(fēng)景區(qū)造林要注意林子色彩的完美，山林就像人的穿著一樣，不僅有衣衫，還要有裙子、鞋子，林子下面種茶，四季常綠，還有經(jīng)濟(jì)效益?！雹倜霞t:《鄧小平的植樹(shù)情節(jié)》，《文史月刊》2004年第12期。再如鄧小平在談到我國(guó)西北地區(qū)黃土高原環(huán)境治理時(shí)就指出:“我們計(jì)劃在那個(gè)地方先種草后種樹(shù)，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會(huì)給人們帶來(lái)好處，人們就會(huì)富裕起來(lái)?！雹趪?guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中共中央文獻(xiàn)研究室:《新時(shí)期環(huán)境保護(hù)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2001年版，第33頁(yè)。這實(shí)際上就是把植樹(shù)種草等生態(tài)建設(shè)工作與地方脫貧致富、經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，良好的生態(tài)環(huán)境有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是科技進(jìn)步能夠?yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)提供有力的支撐。環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)歸根到底是發(fā)展不足和不全面帶來(lái)的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，并不是肯定一個(gè)否定另一個(gè)，而是要在發(fā)展中依靠科技進(jìn)步解決環(huán)境問(wèn)題，邊保護(hù)，邊發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。鄧小平曾不止一次地強(qiáng)調(diào):“解決農(nóng)村能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)?！雹蹏?guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中共中央文獻(xiàn)研究室:《新時(shí)期環(huán)境保護(hù)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2001年版，第34頁(yè)。江澤民也指出:“全球面臨的資源、環(huán)境、生態(tài)、人口等重大問(wèn)題的解決，都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步”。④江澤民:《論科學(xué)技術(shù)》，人民出版社2001年版，第2頁(yè)。這是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步可以加深人們對(duì)自然規(guī)律的理解、運(yùn)用，不斷提高自然資源的利用率，進(jìn)而為保護(hù)自然資源和改善生態(tài)環(huán)境提供切實(shí)有效的手段與工具。

進(jìn)入新世紀(jì)，以江澤民為核心的黨中央又把資源環(huán)境上升到生產(chǎn)力的高度，提出了“破壞資源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”⑤江澤民:《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第282頁(yè)。的論斷和思想，指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力進(jìn)步不僅要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者生產(chǎn)技能的提高，還需要良好的生態(tài)環(huán)境和人們對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的充分認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相輔相成的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(三)通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策推動(dòng)生態(tài)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題是人們?cè)诟脑熳匀贿^(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展政策對(duì)生態(tài)環(huán)境具有重大影響，而環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展政策具有引導(dǎo)和制約作用。改革開(kāi)放后伴隨經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)而來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)閭鹘y(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“GDP 崇拜”下為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而對(duì)自然資源過(guò)度索取引起的。

因此，以江澤民為代表的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體清醒地認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是造成生態(tài)環(huán)境破壞的根源，指出，“那種以盲目擴(kuò)大投資規(guī)模、亂鋪攤子為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度越快，資源浪費(fèi)就越大，環(huán)境污染和生態(tài)破壞就越嚴(yán)重?！雹蕖督瓭擅裎倪x》第1 卷，人民出版社2006年版，第533頁(yè)。提出我們要“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”⑦《江澤民文選》第3 卷，人民出版社2006年版，第545頁(yè)。1992年8月，黨中央提出“轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路是加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的正確選擇”。⑧國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中共中央文獻(xiàn)研究室:《新時(shí)期環(huán)境保護(hù)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2001年版，第194頁(yè)。這些都表明我們黨開(kāi)始明確將生產(chǎn)方式和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變與生態(tài)建設(shè)直接聯(lián)系起來(lái)，謀求在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中利用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，同時(shí)又用生態(tài)環(huán)保的理念去引導(dǎo)人們經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

總之，在這一個(gè)時(shí)期，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到了前所未有的重視，并進(jìn)入我們的經(jīng)濟(jì)視閾中，力圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變來(lái)保護(hù)和改善環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。但這一時(shí)期我國(guó)的中心任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力，尤其是“GDP 崇拜”下政府政績(jī)的優(yōu)劣主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，因此，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在實(shí)踐中被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)所掩蓋，許多地方政府實(shí)際上還是在沿襲西方國(guó)家早期先污染后治理的工業(yè)化發(fā)展老路，使得環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)的成本進(jìn)一步加大并后移。

三、社會(huì)問(wèn)題視閾下對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

在論述人與自然關(guān)系的時(shí)候，馬克思認(rèn)為人是“自然存在物”與“對(duì)象性的存在物”的統(tǒng)一，“人對(duì)自然的關(guān)系直接就是人對(duì)人的關(guān)系，正像人對(duì)人的關(guān)系直接就是人對(duì)自然的關(guān)系?！雹亳R克思:《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》，人民出版社2000年版，第120－121頁(yè)。在這里，馬克思鮮明指出了人與自然、人與人之間的相互關(guān)系，人與自然之間的關(guān)系會(huì)制約人與人之間社會(huì)關(guān)系的發(fā)展程度，而人與人之間社會(huì)關(guān)系的發(fā)展會(huì)對(duì)人與自然的關(guān)系產(chǎn)生巨大的反作用。因此，只有處理人與人之間的社會(huì)關(guān)系，才能協(xié)調(diào)好人們之間的利益關(guān)系，人們才能合理有效地開(kāi)發(fā)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

在現(xiàn)實(shí)中，任何一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)都是特定自然生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，且雙方之間通過(guò)物質(zhì)交換關(guān)系實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡，一旦人們對(duì)自然環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用超過(guò)一定限度，就會(huì)打破社會(huì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間物質(zhì)交換的平衡狀態(tài)，帶來(lái)生態(tài)危機(jī)，而“每一種環(huán)境因素，在某種程度上，都能引起經(jīng)濟(jì)崩潰、社會(huì)緊張和政治敵對(duì)”②陸忠偉:《非傳統(tǒng)安全論》，時(shí)事出版社2003年版，第193頁(yè)。，如果生態(tài)危機(jī)遲遲得不到解決，就會(huì)誘發(fā)社會(huì)階層利益沖突，威脅社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

20 世紀(jì)90年代以來(lái)，面對(duì)頻發(fā)的生態(tài)問(wèn)題，雖然我們通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等舉措使局部生態(tài)環(huán)境大為改善，但生態(tài)總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，且生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞向功能紊亂演變的態(tài)勢(shì)。

嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，不僅成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”，而且日益制約人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的提高，影響人民群眾的生存與發(fā)展，危害社會(huì)的穩(wěn)定。例如，水污染和空氣污染所帶來(lái)的溫室效應(yīng)、酸雨、煙霧等，致使患呼吸系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)疾病人數(shù)日漸增多，特別是在工業(yè)集中的地區(qū)，化學(xué)污染所引起的疾病發(fā)生率居高不下，人們?nèi)罕姷纳】凳艿絿?yán)重威脅。有關(guān)中國(guó)環(huán)境與健康的研究報(bào)告顯示，在癌癥、心腦血管疾病、糖尿病等高危病種的發(fā)病因素中，因環(huán)境污染而患病的竟占75%。③劉曉星:《中科院發(fā)布環(huán)境與健康報(bào)告，七成惡性病原因在污染》，《環(huán)球時(shí)報(bào)·生命周刊》2005年5月3 日。中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)組織編制的《中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)(2007)》報(bào)告顯示，環(huán)境污染已經(jīng)對(duì)公眾的衣食住行等各方面都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響:60.7%的公眾對(duì)食品安全最不放心、39.7%的公眾擔(dān)憂“裝修涂料安全”、25.8%的公眾對(duì)于本地區(qū)的空氣質(zhì)量“氣”憤滿膺，41.8%的公眾把服裝材料污染視為“心腹之患”，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始影響人們的生活，乃至生存與發(fā)展。不僅如此，生態(tài)危機(jī)還影響社會(huì)的公平正義，因生態(tài)破壞所引發(fā)的各類社會(huì)沖突也日漸增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增，其中不乏數(shù)萬(wàn)人參加的“群體性環(huán)境事件”，且對(duì)抗程度明顯高于其他群體性事件。

因此，“環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)已不是單一的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，隨著民眾環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題正在變成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，并且很可能演化為有損社會(huì)和諧的社會(huì)危機(jī)?！雹芩荚?《中國(guó)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與前景》，《炎黃春秋》2008年第11期。正如胡錦濤所說(shuō):“大量事實(shí)表明，人與自然關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。”⑤胡錦濤:《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年6月28 日。這樣，黨中央就把生態(tài)建設(shè)提升為攸關(guān)民生和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題，生態(tài)建設(shè)邁進(jìn)到我們的社會(huì)視閾中。

在這種背景下，2002年黨的十六大把“生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”列為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一。將生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、政治目標(biāo)、文化目標(biāo)并列，作為全面建成小康社會(huì)的前提條件之一。十六屆三中全會(huì)正式提出科學(xué)發(fā)展觀，并把“統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展”作為社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，我們黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，2005年3月，胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的思想。資源節(jié)約型社會(huì)要求整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等流域和環(huán)節(jié)，通過(guò)采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等綜合措施，不斷提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，在不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要的同時(shí)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)要求以遵循自然規(guī)律為核心，全社會(huì)都要采取有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，使人類對(duì)自然的開(kāi)發(fā)、利用限制在生態(tài)承載力和環(huán)境容量限度之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。只有這樣，人民群眾才能呼吸上新鮮的空氣、喝上清潔的水、吃上放心的食物，才能真正實(shí)現(xiàn)民生幸福和社會(huì)穩(wěn)定。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，2005年2月19 日，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力研討班上的講話中指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大內(nèi)容中，人與自然和諧相處處于基礎(chǔ)地位，因?yàn)樵谫Y源高度短缺、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的情況下，將會(huì)激化社會(huì)矛盾，民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序不可能得到實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該包括人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，其中，人與自然的和諧是基礎(chǔ)，社會(huì)和諧寓于人與自然的和諧之中，沒(méi)有人與自然的和諧，我們將逐漸失去家園，沖突不斷，人與人、人與社會(huì)之間的和諧也不可能實(shí)現(xiàn)，和諧社會(huì)必須在一個(gè)穩(wěn)定與平衡的和諧生態(tài)環(huán)境中才能存在并持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。

總之，這一時(shí)期，生態(tài)建設(shè)在我們的視閾中上升到保障民生、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的高度，在認(rèn)識(shí)上，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)與人們健康、發(fā)展生存相依存問(wèn)題，在行動(dòng)上，以人們的健康、生存要求制定生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓人們?cè)诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境中生產(chǎn)和生活，實(shí)現(xiàn)民生幸福。

四、政治問(wèn)題視閾下對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高增長(zhǎng)，綜合國(guó)力大幅度提升。但不可否認(rèn)的事實(shí)是，我國(guó)社會(huì)發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且為取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的資源環(huán)境、生態(tài)破壞代價(jià)過(guò)大。在當(dāng)前中國(guó)，生態(tài)危機(jī)不僅成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，影響人們的生活與生存，而且更加劇了社會(huì)成員之間因資源環(huán)境利益分配所形成的社會(huì)關(guān)系的緊張程度，激發(fā)了社會(huì)矛盾的顯現(xiàn)和群體性事件的發(fā)生，影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、政治進(jìn)步不相協(xié)調(diào)的狀況對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生了重大消極影響，而且生態(tài)危機(jī)的治理已不能單單依靠科技、經(jīng)濟(jì)等手段，而必須上升到政治層面，從宏觀戰(zhàn)略層面進(jìn)行綜合治理，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。

在這種背景下，以胡錦濤為核心的黨中央開(kāi)始突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的重要意義，并把它與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并列，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。這樣，我們黨就在政治視閾中把生態(tài)建設(shè)提升到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治戰(zhàn)略高度，上升為國(guó)家意志，納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

早在2007年12月17 日，胡錦濤在中央黨校舉辦的新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班上發(fā)表的重要講話中指出:“貫徹落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！雹俸\濤:《堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，扎扎實(shí)實(shí)把黨的十七大精神學(xué)習(xí)好貫徹好》，《光明日?qǐng)?bào)》2007年12月18 日。這表明以胡錦濤為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體已充分意識(shí)到了生態(tài)建設(shè)的重要性，開(kāi)始將生態(tài)建設(shè)從各項(xiàng)事業(yè)中凸顯出來(lái)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，初步構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五大建設(shè)構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。

2008年1月30 日，胡錦濤在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“貫徹落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，必須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?！雹诤\濤:《精心謀劃周密組織突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)切實(shí)貫徹全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求》，《光明日?qǐng)?bào)》2008年1月31 日。2008年12月15 日，胡錦濤在紀(jì)念中國(guó)科協(xié)成立50 周年大會(huì)上的講話中又強(qiáng)調(diào):“我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，更好推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！雹酆\濤:《在紀(jì)念中國(guó)科協(xié)成立50 周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2008年12月16 日。2009年9月召開(kāi)的十七屆四中全會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)要“全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)”。2012年11月8 日，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中鮮明指出:必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。這些都表明黨中央不僅把生態(tài)文明建設(shè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要領(lǐng)域，而且視作是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局正式形成。

生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之間有著密不可分的辯證關(guān)系。任何經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)都是在一定的生態(tài)系統(tǒng)中進(jìn)行的，都要依托與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)交換，因此，生態(tài)建設(shè)是四大建設(shè)的基礎(chǔ)，如果生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供必要的資源、能源等環(huán)境要素，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)就會(huì)失去發(fā)展的載體。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)又內(nèi)在地包含著生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，體現(xiàn)著生態(tài)建設(shè)的成果。生態(tài)建設(shè)具有自身的特性，不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)具有相對(duì)獨(dú)立或明確的界限與范圍，很多時(shí)候是內(nèi)在地包含在或滲透于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之中。如，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等，努力減輕或消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和威脅，其內(nèi)在地就包括著生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容;生態(tài)問(wèn)題的本質(zhì)是人與自然關(guān)系的失衡，是人類在一定的制度框架下因?qū)θ伺c自然關(guān)系認(rèn)識(shí)偏差所導(dǎo)致的在錯(cuò)誤的政策導(dǎo)向下不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)自然的活動(dòng)結(jié)果，因此，通過(guò)政治建設(shè)，構(gòu)建合理的制度框架，通過(guò)正確的政策導(dǎo)向規(guī)范人們改造自然的實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，這本身也是生態(tài)建設(shè)的目標(biāo);文化建設(shè)的內(nèi)容肯定包括對(duì)人與自然關(guān)系的處理，我們?cè)谌鐣?huì)加強(qiáng)生態(tài)道德教育，樹(shù)立生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)人們思維方式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，幫助人們?cè)诟脑熳匀坏幕顒?dòng)中遵循自然規(guī)律，自覺(jué)控制自己的行為，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，處理好人與自然之間的關(guān)系，不僅是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也體現(xiàn)著生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和要求;社會(huì)建設(shè)的根本目標(biāo)是保障民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和人們生活幸福，而環(huán)境狀況和質(zhì)量的好壞，直接影響著人們的生存狀態(tài)，良好的環(huán)境因素和環(huán)境質(zhì)量能優(yōu)化人們的生存環(huán)境和發(fā)展條件，是實(shí)現(xiàn)人民生活幸福和社會(huì)穩(wěn)定的前提與基礎(chǔ)，因此，保護(hù)環(huán)境本身就是發(fā)展問(wèn)題，就是保障民生問(wèn)題，生態(tài)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)是相互支撐的。因此，在實(shí)踐中我們必須把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四大建設(shè)”當(dāng)中，如果脫離了“四大建設(shè)”，生態(tài)文明建設(shè)也不能得到充分和完全的實(shí)現(xiàn)。

值得注意的是，在這里，以胡錦濤為代表的黨中央，不僅在政治上將生態(tài)建設(shè)提升為“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，而且不再將生態(tài)建設(shè)局限在物質(zhì)性建設(shè)層次，而是賦予其更為深刻和豐富的內(nèi)涵，將其作為工業(yè)文明之后未來(lái)一種新文明即生態(tài)文明來(lái)建設(shè)。也只有在這樣的認(rèn)識(shí)高度上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并把其融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中，才能最終突破工業(yè)文明，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

五、結(jié)語(yǔ)

建國(guó)初，國(guó)家百?gòu)U待興，我們把工作重心放在了迅速恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。隨著工業(yè)化的起步，產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題大多為局部性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這時(shí)，在環(huán)保視閾下，我們把生態(tài)建設(shè)問(wèn)題當(dāng)做是一個(gè)單純的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，生態(tài)建設(shè)就是就事論事的環(huán)境治理。但后來(lái)發(fā)現(xiàn)高污染、高能耗粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力越來(lái)越大，于是開(kāi)始規(guī)劃各種降低消耗、節(jié)約能源、鼓勵(lì)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策，生態(tài)建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)視閾中，上升為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。爾后人們開(kāi)始意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的破壞會(huì)深刻影響人們的生活以及社會(huì)的發(fā)展，這樣生態(tài)建設(shè)就邁進(jìn)到社會(huì)視閾中成為一個(gè)攸關(guān)民生和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題。我們黨在十七大報(bào)告中首次提出了生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，到十八大報(bào)告，正式構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，在政治視閾中將生態(tài)建設(shè)提升到了事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的政治戰(zhàn)略高度。因此，我們一定要按照黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”。